Le projet d'augmentation des taxes sur l'alcool et la bière doit être envisagé sous de nombreux angles.

Le principe général de l'élaboration des politiques fiscales consiste à analyser la situation sous de multiples angles, en veillant à l'équilibre des intérêts des différentes parties prenantes. Par conséquent, l'augmentation de la taxe spéciale sur la consommation d'alcool et de bière doit faire l'objet d'une étude approfondie, de même que la mise en place d'un plan d'augmentation progressif et raisonnable afin d'aider les entreprises et les consommateurs à s'adapter à cette hausse graduelle jusqu'en 2030.

C’est ce qu’a déclaré M. Nguyen Van Phung, ancien directeur du département des impôts sur les grandes entreprises (direction générale des impôts), lors d’un entretien avec les journalistes de Kinh te & Do thi au sujet de la proposition du ministère des Finances d’augmenter la taxe spéciale sur la consommation de bière et d’alcool.

M. Nguyen Van Phung - ancien directeur du département des impôts sur les grandes entreprises (direction générale des impôts)

Garantir l'harmonie des intérêts de toutes les parties

D'après le projet de loi relatif à la taxe spéciale sur la consommation (TSC) actuellement examiné par le ministère des Finances, la hausse proposée pour l'alcool et la bière est assez importante. Ce nouveau taux d'imposition risque-t-il de pénaliser les entreprises ?

J'étudie attentivement le projet de loi relatif à la taxe spéciale sur la consommation, soumis par le ministère des Finances au gouvernement . Ce projet comporte de nombreux points nouveaux par rapport au précédent. En particulier, deux options sont envisagées pour augmenter la taxe sur les boissons alcoolisées. Les taux proposés sont tous relativement élevés par rapport au taux actuellement appliqué. Ainsi, d'ici 2030, le taux de la taxe spéciale sur la consommation de bière et de vin titrant plus de 20 degrés atteindra 90 à 100 %, et celui des vins titrant moins de 20 degrés se situera entre 60 et 70 %.

Je pense que, dans le but d'améliorer la fiscalité conformément au programme établi jusqu'en 2030 et approuvé par le gouvernement concernant l'augmentation des impôts, y compris une taxe spéciale sur la consommation afin de dégager des ressources pour les dépenses budgétaires, la garantie de la défense nationale, de la sécurité, de la sécurité sociale et le réajustement des taux d'imposition sur le revenu des personnes physiques, il est nécessaire.

En effet, l'impôt en général, et la taxe spéciale sur la consommation en particulier, ont pour principale fonction de générer des recettes pour le budget de l'État. Parallèlement, la perception des impôts induit des changements de comportement en matière de production, de consommation et de revenus. De plus, elle influe sur le rapport entre l'offre et la demande ainsi que sur les relations sociales.

Cependant, l'impôt n'est pas une solution miracle ; l'objectif principal demeure la création de recettes pour le budget de l'État. L'ajustement des impôts fait également partie intégrante de la stratégie globale de l'État, d'autant plus que, dans le contexte actuel, la lutte contre la corruption est impérative. Par conséquent, la politique fiscale se doit d'être plus impartiale, plus efficace et plus rigoureusement étudiée.

Concernant les deux options proposées, les entreprises ont leurs raisons de s'exprimer. Les changements brusques rendent également l'adaptation difficile pour les entreprises. Il est donc nécessaire de mener des recherches approfondies et de recueillir des avis avec soin.

Augmenter les impôts est une bonne chose, mais il faut se demander si une telle augmentation favorisera le développement des entreprises. Nous ne pouvons l'affirmer avec certitude et devons mener des recherches plus approfondies, fondées sur des études scientifiques et des modèles économiques complets, avant de pouvoir recommander à l'Assemblée nationale l'option à privilégier (option 1 ou option 2).

Cette hausse soudaine des impôts va poser des difficultés à de nombreuses entreprises. Pensez-vous qu'il faille la reporter ?

À ce stade, je ne peux pas me prononcer sur un éventuel report. Toutefois, les autorités compétentes doivent examiner la stratégie d'augmentation de la taxe spéciale sur la consommation, en évitant les risques de chocs politiques susceptibles d'affecter négativement les entreprises. En effet, cette taxe a un impact socio-économique considérable, pouvant entraîner une baisse des recettes budgétaires issues de la TVA et de l'impôt sur les sociétés. Il existe également un risque de répercussions sur les entreprises de la chaîne d'approvisionnement, notamment sur les PME.

Les deux options doivent être étudiées avec soin, sur la base de données scientifiques. Nous n'avons sollicité l'avis des députés de l'Assemblée nationale qu'en octobre dernier, et celui-ci sera approuvé en mai prochain. Nous avons donc encore le temps d'examiner attentivement, notamment les deux options proposées.

Nous devons écouter calmement les différents points de vue et demander aux experts de donner leur avis avec soin. Nous ne pouvons pas nous prononcer sous le coup de l'émotion. Par conséquent, je ne suis pas en mesure, pour le moment, de répondre à la question de savoir si la hausse des impôts peut être reportée ou non.

Photo d'illustration. Source : Internet.

Les outils fiscaux ne sont pas une panacée

Selon la proposition du ministère des Finances, la méthode actuelle de calcul de l'impôt relatif sera maintenue. Cependant, certains estiment qu'il est nécessaire d'appliquer la méthode de calcul de l'impôt absolu et mixte, comme c'est le cas dans de nombreux pays. Quel est votre avis sur cette question ?

D'un point de vue global, tant du point de vue du public que de celui des chercheurs, je constate que ce projet représente un progrès par rapport aux versions précédentes. Il convient tout d'abord d'affirmer qu'il a pris en compte l'opinion publique et n'a pas eu recours d'emblée à une méthode mixte ou à une approche absolue.

En réalité, les méthodes de calcul des impôts relatifs, absolus ou mixtes présentent toutes certains avantages et inconvénients, ce qui oblige les organismes de gestion de l'État à étudier attentivement les conditions nécessaires et suffisantes, à analyser et à évaluer clairement le rapport coût-bénéfice... sur cette base, à proposer d'appliquer la méthode de calcul des impôts la plus appropriée à chaque étape du développement.

Le choix de la méthode de calcul des impôts relève de chaque pays, afin qu'elle soit adaptée à ses conditions socio-économiques.

Au Vietnam, l'application immédiate d'une méthode absolue ou mixte engendrerait un choc et des préjudices pour les entreprises et les consommateurs. En effet, la plupart d'entre nous disposent de revenus moyens et n'ont pas les moyens de s'offrir des bouteilles de vin à plusieurs millions de dongs ou de bière à plusieurs centaines de milliers de dongs.

Nous ne pouvons consommer ces produits qu'à un niveau modéré. Par exemple, un prix raisonnable pour une canette de bière (15 000 à 20 000 VND) et une bouteille de vin (environ 100 000 VND) est acceptable. Le taux d'imposition est donc raisonnable et je remercie vivement le comité de rédaction de l'avoir approuvé.

Le marché vietnamien de la bière et du vin présente un écart important entre les prix des produits populaires et ceux des produits haut de gamme. L'application d'une taxe forfaitaire au litre permettrait de rentabiliser davantage les produits haut de gamme, tandis que les prix des produits populaires (principalement produits par des entreprises vietnamiennes) augmenteraient. Ceci impacterait la production et la compétitivité des marques de bière vietnamiennes.

Comment évaluez-vous l'objectif d'augmenter les taxes sur l'alcool et la bière ? Et si aucune mesure fiscale n'est prise, quelle politique préconisez-vous pour limiter la consommation de ces produits ?

- Lorsqu'ils ajustent la hausse de la taxe spéciale sur la consommation de boissons alcoolisées, les décideurs politiques visent trois objectifs : réguler la consommation, réduire l'impact négatif des boissons alcoolisées sur la santé humaine, garantir des recettes budgétaires publiques stables et durables et protéger l'industrie nationale de fabrication de boissons.

En particulier, l'objectif d'augmenter fortement les impôts pour modifier immédiatement les comportements me semble une bonne idée. Cependant, je suis également très préoccupé par les avis de nombreux experts selon lesquels l'étude d'impact est incomplète. Les chiffres de cette étude ne sont que relatifs, contrairement à l'étude d'impact menée par l'Institut central de recherche en gestion économique.

Si l'on se base sur les chiffres comptables, la consommation par habitant était de 3,8 litres par personne et par an entre 2003 et 2005, et de 8,3 litres entre 2015 et 2016. Parallèlement, la taxe sur la bière était de 45 % entre 2010 et 2012, de 50 % à partir de 2013, de 55 % à partir de 2016, de 60 % à partir de 2017, de 65 % à partir de 2018 et continue d'augmenter.

Les taxes augmentent continuellement depuis dix ans, mais compte tenu du fait que la consommation moyenne par habitant a plus que doublé et, surtout, des effets néfastes de l'alcool, le taux de personnes souffrant d'abus d'alcool et commettant des actes de violence ne représentait que 1,4 % de la population en 2010. Or, de façon alarmante, ce taux a atteint 14,4 % en 2016, soit dix fois plus. Les taxes augmentent de 5 % chaque année, tandis que les actes de violence sont multipliés par dix.

Je constate que ce comportement violent ne changera que lorsque le décret n° 100 de 2019 sera résolument appliqué par le gouvernement. Par conséquent, on peut affirmer que l’impôt n’est pas une solution miracle et que l’efficacité des mesures administratives est supérieure à l’impact de l’impôt lui-même.

À mon avis, dans le cadre de la restructuration des sources de recettes fiscales et afin d'assurer un recouvrement budgétaire raisonnable, nous devons ajuster les impôts, y compris la taxe spéciale sur la consommation.

De plus, des campagnes de communication devraient être menées pour inciter les consommateurs à accepter le prix, encourager les fabricants à améliorer leurs procédés technologiques, innover dans leurs formules et réduire l'utilisation de substances toxiques. Actuellement, les entreprises se préoccupent trop de la promotion au détriment de l'amélioration de leurs produits et de leurs processus de production.

Merci!

Source : https://kinhtedothi.vn/phuong-an-tang-thue-ruou-bia-can-duoc-tinh-toan-nhieu-chieu.html