Dès la première base juridique
Lors de l'atelier intitulé « Construction – Création d'une infrastructure juridique pour les 30 ans de construction et de développement de l'Audit d'État », le directeur du département juridique, Hoang Phu Tho, a déclaré que le décret n° 70/CP, puis la décision 61/1995/QD-TTg, sont considérés comme les premiers fondements juridiques ayant la valeur de déclarer la naissance de l'Audit d'État, créant ainsi une étape majeure de développement pour le système d'outils d'inspection et de contrôle des finances de l'État.
Puis, la loi de 2005 sur le contrôle des comptes de l'État a été adoptée et est entrée en vigueur le 1er janvier 2006, marquant un tournant important et élevant le statut juridique du contrôle des comptes de l'État à un niveau supérieur. D'un organisme assistant le Premier ministre, il est devenu un organisme relevant du gouvernement, puis, après l'adoption de cette loi, un organisme spécialisé créé par l'Assemblée nationale .
Ainsi, le système juridique relatif à l'audit d'État au Vietnam s'est progressivement achevé, stipulant clairement le principe d'un fonctionnement indépendant et du seul respect de la loi, et prévoyant en même temps de nombreuses dispositions importantes concernant les fonctions, les missions, les pouvoirs, l'organisation et le fonctionnement de l'audit d'État.
Le 28 novembre 2013, lors de sa 6e session, la 13e Assemblée nationale a adopté la Constitution de 2013. Il s'agit d'une étape historique dans la création, le développement et le perfectionnement du cadre juridique de l'audit d'État.
Pour la première fois, le statut juridique de la Cour des comptes de l'État et du vérificateur général de l'État est stipulé dans la Constitution – loi fondamentale de l'État, fondement juridique important pour l'organisation et le fonctionnement de la Cour des comptes de l'État et étape historique dans le processus de construction et de développement de cette dernière.
Cet événement a fait passer la Cour des comptes d'une agence « prescrite par la loi » à une agence « constitutionnelle », affirmant et renforçant la position, le rôle et la responsabilité de la Cour des comptes d'État dans l'audit de la gestion et de l'utilisation des finances et des biens publics, et affirmant en même temps la place de la Cour des comptes d'État dans l'appareil de l'État de droit socialiste du Vietnam.
« L’inclusion du statut juridique de la Cour des comptes de l’État dans la Constitution de 2013 constitue une étape importante dans les 30 années de développement de cette institution », a souligné M. Hoang Phu Tho.
Parcours pour créer une base juridique
Afin de préciser les dispositions relatives à l'audit d'État dans la Constitution de 2013, la loi sur l'audit d'État (modifiée) a été adoptée le 24 juin 2015 lors de la 9e session de la 13e Assemblée nationale et est entrée en vigueur le 1er janvier 2016, remplaçant la loi sur l'audit d'État de 2005. Puis, le 26 novembre 2019, la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'audit d'État a été adoptée par l'Assemblée nationale et est entrée en vigueur le 1er juillet 2020.
M. Hoang Phu Tho a estimé que les deux amendements à la loi sur l'audit d'État ont créé une base solide permettant à l'audit d'État d'entrer dans une période de développement tant en ampleur qu'en profondeur, d'atteindre un nouveau niveau et de répondre à de nouvelles exigences et tâches.
Le 28 février 2023, la 20e session de la 15e Commission permanente de l'Assemblée nationale a adopté l'ordonnance relative aux sanctions administratives dans le secteur de l'audit d'État. Ce texte établit un cadre juridique permettant de sanctionner les infractions à la loi sur l'audit d'État afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience des opérations de l'audit d'État.
Lors de la première table ronde de l'atelier, l'ancien vérificateur général de l'État, Do Binh Duong, a rappelé que, pour répondre aux exigences pratiques, le statut juridique de la Cour des comptes devait être renforcé et mis en adéquation avec son rôle d'outil indispensable dans l'économie de marché et dans la construction d'un État de droit socialiste. Initialement, le projet prévoyait uniquement l'élaboration d'un décret.
« Mais ensuite, nous avons demandé aux dirigeants de l'Assemblée nationale et du gouvernement de laisser la Cour des comptes élaborer des lois. À cette époque, j'ai chargé le département juridique d'étudier toutes les lois des autres pays, tout en veillant à ce qu'elles tiennent compte de la réalité vietnamienne », a déclaré l'ancien vérificateur général de l'État, Do Binh Duong.
Selon Dang Van Hai, chef adjoint du département juridique, lors de la rédaction de la Constitution, tous les membres du comité de rédaction et de l'équipe éditoriale souhaitaient y inclure le terme « audit ». Finalement, l'Assemblée nationale a consacré un article entier, l'article 118, à la réglementation spécifique de la Cour des comptes.
Les délégués ont estimé qu'il s'agissait d'une très grande reconnaissance de la position et du rôle de la Cour des comptes, ainsi que des attentes de l'Assemblée nationale à l'égard de cette institution en matière d'amélioration de l'efficacité de l'utilisation des finances et des actifs publics, ainsi que de prévention et de lutte contre la négativité.
Il est connu que l'atelier « Audit d'État - 30 ans de construction et de développement » est un événement parmi une série d'activités commémoratives organisées à l'occasion du 30e anniversaire de la création de l'Audit d'État (11 juillet 1994 - 11 juillet 2024).
Source : https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo
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