Le processus de création de la base juridique de l'Audit d'État après 30 ans de réflexion

Atelier « Audit de l’État – 30 ans de construction et de développement ». Photo : Ngoc Thuy

Dès la première base juridique

S'exprimant lors de l'atelier sur « Construction - Création d'une infrastructure juridique pour le parcours de 30 ans de construction et de développement de la Cour des comptes de l'État », le directeur du département juridique, Hoang Phu Tho, a déclaré que le décret n° 70/CP puis la décision 61/1995/QD-TTg sont considérés comme les premières bases juridiques ayant pour valeur de déclarer la naissance de la Cour des comptes de l'État, créant ainsi une étape majeure de développement pour le système d'outils d'inspection et de contrôle des finances de l'État.

Directeur du département juridique Hoang Phu Tho.

Ensuite, la loi sur l’audit de l’État de 2005 a été adoptée et est entrée en vigueur le 1er janvier 2006, ce qui a constitué un tournant important, élevant le statut juridique de l’audit de l’État à un autre niveau. D'une agence assistant le Premier ministre, elle est devenue une agence sous l'autorité du Gouvernement et, après la loi, une agence spécialisée créée par l'Assemblée nationale .

Ainsi, le système juridique de l'audit de l'État au Vietnam a été progressivement amélioré, stipulant clairement le principe de fonctionnement indépendant et de conformité à la seule loi, et stipulant en même temps de nombreuses dispositions significatives sur les fonctions, les tâches, les pouvoirs, l'organisation et le fonctionnement de l'audit de l'État.

Le 28 novembre 2013, lors de la 6e session, la 13e Assemblée nationale a adopté la Constitution de 2013. Il s’agit d’une étape historique dans le parcours de création, de construction et de perfectionnement de la base juridique de l’Audit de l’État.

Pour la première fois, le statut juridique de la Cour des comptes et de l'Auditeur général de l'État est stipulé dans la Constitution - la loi fondamentale de l'État, une base juridique importante pour l'organisation et le fonctionnement de la Cour des comptes et une étape historique dans le processus de construction et de développement de la Cour des comptes.

Cet événement a élevé l'Audit d'État d'une agence « prescrite par la loi » à une agence « constitutionnelle », affirmant et renforçant la position, le rôle et la responsabilité de l'Audit d'État dans l'audit de la gestion et de l'utilisation des finances et des biens publics, et en même temps affirmant la position de l'Audit d'État dans l'appareil de l'État de droit socialiste du Vietnam.

« L'inclusion du statut juridique du Bureau d'audit de l'État dans la Constitution de 2013 est une « étape brillante » dans le parcours de développement de 30 ans du Bureau d'audit de l'État », a souligné M. Hoang Phu Tho.

Voyage pour créer une base juridique

Afin de préciser les dispositions relatives à l'audit de l'État dans la Constitution de 2013, le 24 juin 2015, la loi sur l'audit de l'État (modifiée) a été adoptée lors de la 9e session de la 13e Assemblée nationale et est entrée en vigueur le 1er janvier 2016, remplaçant la loi sur l'audit de l'État de 2005. Puis, le 26 novembre 2019, la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'audit de l'État a été adoptée par l'Assemblée nationale et est entrée en vigueur le 1er juillet 2020.

M. Hoang Phu Tho a estimé que les deux amendements à la loi sur l'audit de l'État ont créé une base solide pour que l'audit de l'État entre dans une période de développement à la fois en largeur et en profondeur, atteignant une nouvelle hauteur, répondant à de nouvelles exigences et tâches.

Le 28 février 2023, la Commission permanente de la 15e Assemblée nationale, 20e session, a adopté l'ordonnance sur les sanctions administratives pour les violations dans le domaine de l'audit de l'État. Ainsi, une base juridique est créée pour sanctionner les violations de la loi sur l’audit de l’État afin d’améliorer l’efficacité et l’efficience des opérations de l’audit de l’État.

Lors de la première table ronde de l'atelier, l'ancien Auditeur général de l'Etat, Do Binh Duong, a rappelé que, pour répondre aux exigences pratiques, le statut juridique de l'Audit de l'Etat doit être davantage renforcé et proportionné à la position et au rôle d'un outil indispensable dans l' économie de marché et dans le processus de construction d'un Etat de droit socialiste. Au départ, il était seulement prévu de rédiger un décret.

L'ancien vérificateur général de l'État, Do Binh Duong (2e à partir de la droite), prend la parole lors de la première table ronde de l'atelier.

« Mais ensuite, nous avons demandé aux dirigeants de l'Assemblée nationale et du gouvernement de laisser la Cour des comptes légiférer. À l'époque, j'avais chargé le Département juridique d'étudier toutes les lois des autres pays, tout en restant proche de la réalité vietnamienne pour élaborer des lois », a déclaré l'ancien vérificateur général de l'État, Do Binh Duong.

Selon le directeur adjoint du département juridique, Dang Van Hai, lors de la rédaction de la Constitution, tous les membres du comité de rédaction et de l'équipe éditoriale espéraient que le mot « audit » figure dans la Constitution. Et enfin, l’Assemblée nationale a consacré un article entier, l’article 118, pour réglementer spécifiquement l’Agence d’audit de l’État.

Les délégués ont estimé qu'il s'agit d'une très haute reconnaissance de la position et du rôle de l'Audit de l'État, ainsi que des attentes de l'Assemblée nationale à l'égard de l'Agence d'audit de l'État en matière d'amélioration de l'efficacité de l'utilisation des finances et des actifs publics, ainsi que de prévention et de lutte contre la négativité.

Il est connu que l'atelier « Audit d'État - 30 ans de construction et de développement » est un événement dans une série d'activités pour célébrer le 30e anniversaire de la création de l'Audit d'État (11 juillet 1994 - 11 juillet 2024).

Source : https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo