Récemment, le ministère de l’Éducation et de la Formation a publié la circulaire 29 réglementant l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires, remplaçant la circulaire 17/2012/TT-BGDDT du 16 mai 2012.

Avant que la circulaire 29 n'entre officiellement en vigueur le 14 février, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a eu des discussions sur cette nouvelle réglementation :

- Monsieur le Vice-ministre, pouvez-vous nous dire sur quels points de vue et principes le ministère de l’Éducation et de la Formation s’est basé pour émettre la circulaire 29 ?

Vice-ministre Pham Ngoc Thuong : La circulaire réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires a été élaborée cette fois-ci avec 5 points de vue et principes.

Premièrement, pour mettre en œuvre la loi sur l'éducation de 2019, les autres dispositions légales pertinentes doivent être adaptées à la situation locale en matière de gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires. Parallèlement, il convient d'appliquer strictement les directives du Premier ministre dans le communiqué officiel n° 41/TTg-QHDP du 10 janvier 2024.

Deuxièmement, le Ministère gère les activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires, mais ne les interdit pas. Il définit clairement celles qui sont conformes à la réglementation et celles qui ne le sont pas, afin que les autorités à tous les niveaux, les organisations, les particuliers et la société dans son ensemble puissent participer au suivi, à la vérification et à l'inspection de leur mise en œuvre. Par conséquent, cette circulaire renforce les forces (autorités à tous les niveaux, organisations et particuliers concernés) pour participer à la gestion de ces activités.

Troisièmement, l’organisation de l’enseignement et de l’apprentissage supplémentaires doit garantir qu’elle n’affecte pas l’organisation et la mise en œuvre du programme éducatif de l’école et qu’elle n’affecte pas la mise en œuvre des programmes de matières des enseignants.

Quatrièmement, l’organisation d’un enseignement et d’un apprentissage supplémentaires doit garantir les intérêts des étudiants, et non les forcer, et préserver l’image et la dignité des enseignants.

Cinquièmement, les enseignements et apprentissages complémentaires doivent être cohérents avec le Programme d'enseignement général de 2018, qui a fondamentalement évolué, passant d'un programme axé sur le contenu à un programme axé sur le développement des qualités et des aptitudes des élèves. Le développement de ces qualités et aptitudes passe par le processus d'apprentissage et les activités pédagogiques ; il développe les méthodes, les habitudes et les capacités d'auto-apprentissage des élèves.

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Vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong.

- Alors, quels sont les nouveaux points de la circulaire réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires pour garantir les points de vue et principes ci-dessus, Monsieur le Vice-Ministre ?

La nouvelle circulaire stipule qu'aucun enseignement ou apprentissage supplémentaire n'est autorisé pour les élèves du primaire, sauf dans les cas de formation aux arts, aux sports et aux compétences de vie ; aucun enseignement supplémentaire pour les élèves dont les écoles ont organisé deux séances par jour.

L'enseignement et l'apprentissage supplémentaires dans les écoles ne doivent pas entraîner de frais pour les étudiants et ne concernent que 3 groupes d'étudiants, qui sont sous la responsabilité de l'école : les étudiants dont les résultats du dernier semestre d'études ne sont pas satisfaisants ; les étudiants sélectionnés par l'école pour former d'excellents étudiants et les étudiants de dernière année qui s'inscrivent volontairement pour réviser les examens d'entrée et les examens de fin d'études selon le plan éducatif de l'école.

Les lycées appliquent actuellement le programme d'enseignement général 2018. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a précisé le nombre de périodes par matière et a défini les exigences pour chaque matière qui conviennent aux élèves.

Le Ministère accorde également aux écoles l'autonomie nécessaire pour élaborer leurs propres plans pédagogiques afin d'en garantir l'efficacité, et les enseignants se concentrent sur l'innovation pédagogique pour atteindre l'objectif du programme, à savoir développer les compétences des élèves. Ainsi, en principe, les écoles et les enseignants qui mettent en œuvre les heures d'étude prescrites garantissent les connaissances des élèves et satisfont aux exigences du programme.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation souhaite privilégier des écoles sans cours supplémentaires ni soutien scolaire. En dehors des heures de cours, les élèves disposent de temps et d'espace pour participer à des activités récréatives, sportives, artistiques, musicales , etc. Ainsi, dans les écoles ordinaires, le temps passé est non seulement consacré à l'apprentissage, mais aussi au développement personnel, au mode de vie, au sens des responsabilités, à l'intégration sociale et à la résolution de problèmes. Les enseignants, les éducateurs et l'ensemble de la société s'accordent sur ce point : les élèves n'ont pas à suivre trop de cours supplémentaires, source de stress et de fatigue inutiles, pour que chaque journée à l'école soit un jour heureux.

En ce qui concerne la réglementation sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires en dehors de l'école, la nouvelle circulaire stipule : les organisations et les individus qui organisent des cours et des apprentissages supplémentaires avec des frais facturés par les étudiants doivent se conformer aux réglementations légales en vigueur (enregistrer l'entreprise, déclarer les activités, fournir les informations pertinentes aux autorités locales conformément à la loi) ; les enseignants qui enseignent dans les écoles ne sont pas autorisés à donner des cours supplémentaires en dehors de l'école avec des frais facturés par leurs étudiants en classe... La nouvelle réglementation vise à garantir les droits des étudiants, en évitant que les enseignants « attirent » les étudiants en classe pour donner des cours supplémentaires.

Si les élèves ne font pas partie du groupe nécessitant des cours supplémentaires à l'école, leur souhait de suivre des cours supplémentaires à l'extérieur est entièrement volontaire. Étudier pour s'améliorer et se développer est un souhait légitime, et le ministère de l'Éducation et de la Formation ne l'interdit pas. Cependant, les organisations et les particuliers qui dispensent des cours supplémentaires doivent s'enregistrer et publier le lieu, les matières, les horaires d'étude et les tarifs, et doivent respecter scrupuleusement les dispositions de la loi sur les horaires de travail, la sécurité et la sûreté.

Avant la mise en œuvre officielle de la circulaire réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires, sa mise en œuvre a été source de confusion. Pourriez-vous préciser les responsabilités des parties prenantes dans la mise en œuvre de cette circulaire ?

La publication de la circulaire réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires vise à se conformer aux nombreuses politiques et réglementations en vigueur et à répondre aux exigences pratiques. Jusqu'à présent, grâce à une veille de l'opinion publique, les dispositions de la circulaire ont recueilli le consensus de la société. L'étape de sa mise en œuvre est désormais en cours, et la compréhension et l'exercice des responsabilités de toutes les parties prenantes sont déterminants pour que la circulaire 29 prenne véritablement effet.

Du côté du ministère de l'Éducation et de la Formation, après la publication de la circulaire 29 et après le télégramme du Premier ministre daté du 7 février sur le renforcement de la gestion des activités supplémentaires d'enseignement et d'apprentissage, le ministère continuera à publier d'autres documents exhortant et dirigeant les départements de l'Éducation et de la Formation à conseiller et à émettre des instructions de mise en œuvre au niveau local.

De la part des Comités populaires provinciaux, il est nécessaire de diriger efficacement la mise en œuvre du travail de communication, d'organiser des conférences spécialisées pour diffuser et guider les sujets concernés afin de s'unifier dans l'organisation et la mise en œuvre correcte des réglementations ;

Concernant les ministères de l'Éducation et de la Formation, nous savons que de nombreux ministères ont publié des directives pour la mise en œuvre de la Circulaire 29 et ont conseillé aux collectivités locales de mettre en place des politiques de soutien appropriées au développement de l'éducation et de la formation. Nous leur demandons de rester attentifs et de publier prochainement des directives et des conseils adaptés aux collectivités locales.

La responsabilité des écoles et des enseignants est d'enseigner aux élèves à développer leurs qualités et leurs aptitudes, et à atteindre les objectifs de résultats. Les questions des tests et des évaluations doivent également être correctes et suffisantes pour répondre aux exigences du programme. Pour les élèves qui éprouvent des difficultés et se perdent dans la préparation des examens de passage et des examens de fin d'études secondaires, la responsabilité des écoles et des enseignants est de les soutenir. En définissant ces responsabilités, d'autres problèmes ne seront plus un fardeau.

Ces derniers temps, certains ont avancé que l'absence de cours supplémentaires réduirait les revenus des enseignants. Nous savons tous que de nombreux enseignants, notamment en maternelle, en zones reculées et dans diverses matières, ne dispensent pas de cours supplémentaires, mais sont néanmoins dévoués et passionnés par leur profession.

J'aimerais partager davantage, récemment, lors de l'enseignement et de l'apprentissage de cours supplémentaires, certains facteurs négatifs sont apparus, de nombreux bons enseignants ont également souffert d'une mauvaise réputation et de blessures, donc ce nouveau règlement vise également à « protéger la dignité de la profession enseignante ».

Le changement et l'innovation sont toujours difficiles et difficiles à accepter. Cependant, la circulaire réglementant l'enseignement et l'apprentissage complémentaires vise à instaurer une éducation fondée sur des valeurs positives. Par conséquent, même si les premières étapes sont difficiles, j'espère qu'un consensus et une détermination se dégageront pour sa mise en œuvre. Le ministère de l'Éducation et de la Formation collaborera étroitement avec les collectivités, les écoles et les enseignants tout au long du processus de mise en œuvre.

Pour le secteur de l'éducation en général, et pour la question que nous abordons, à savoir le soutien scolaire, les efforts du secteur éducatif ne suffisent pas. Ils requièrent également la compréhension, l'implication et le suivi des parents et de la société. Lorsque les parents sont encore accablés par les résultats scolaires de leurs enfants, insatisfaits du manque de cours de soutien et méconnaissent le rôle de l'éducation familiale en complément de l'éducation scolaire, le soutien scolaire reste perçu comme négatif. Le suivi social de la mise en œuvre des circulaires réglementant le soutien scolaire est également essentiel à l'efficacité de la réglementation.

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De nombreuses écoles ont annoncé qu’elles cesseraient de dispenser des cours supplémentaires, laissant les parents dans un état de confusion.

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Après que de nombreuses écoles ont annoncé qu'elles cesseraient d'organiser des cours supplémentaires conformément à la circulaire 29, de nombreux parents ont exprimé leur inquiétude lorsqu'ils ont dû soudainement se soucier de la gestion de leurs enfants à la maison.
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