Une gouvernance unifiée améliore l'efficacité de la réduction de la pauvreté

Lang Son renforce le dispositif, normalise la coordination et accroît l'inspection et la supervision, créant ainsi un mécanisme opérationnel unifié pour le Programme de réduction de la pauvreté pour la période 2021-2025.

Perfectionner le dispositif, clarifier les responsabilités à chaque niveau

Durant les premières années de mise en œuvre du Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté, Lang Son a dû faire face à de fortes pressions : le seuil de pauvreté a été relevé, le champ d’application des aides s’est élargi et les données restaient incohérentes d’une commune à l’autre. Faute de mécanisme opérationnel unifié, chaque localité appliquerait le programme différemment, ce qui risquerait de compromettre son efficacité.

Par conséquent, la province a revu l'ensemble de son organisation et renforcé le comité de pilotage à tous les niveaux, en rationalisant les processus et en clarifiant les rôles de coordination. Les ministères et directions concernés ont des tâches clairement définies, ce qui évite que personne n'assume la responsabilité finale du travail collectif.

Un groupe de travail du Département de l'agriculture et de l'environnement de Lang Son a inspecté le programme de réduction de la pauvreté dans la commune de Chau Son. Photo : Hoang Nghia.

Au niveau communal, en première ligne pour la réception et le traitement des informations concernant les ménages, Lang Son s'est attaché à standardiser les opérations. Durant les deux premières années, la province a organisé 24 formations provinciales, 242 sessions de formation de district et 24 groupes d'étude de projets, afin d'aider les équipes de terrain à maîtriser les techniques de repérage des ménages pauvres, d'identification des besoins et d'élaboration de plans de soutien.

Standardiser la coordination, réduire la latence d'exécution

La réduction de la pauvreté est un programme multisectoriel qui englobe le travail, l'éducation, la santé, l'agriculture et la finance. La mise en œuvre des mesures de soutien exige une répartition claire des tâches entre les organismes concernés.

Sur cette base, la province attribue des tâches spécifiques à chaque unité pour chaque groupe de politiques, garantissant ainsi une mise en œuvre unifiée, réalisée par les autorités compétentes et conformément à la réglementation. Cette approche contribue à limiter les confusions, à réduire les délais et à assurer une application synchrone des politiques sur le terrain.

Par ailleurs, les communes sont tenues de mettre à jour rapidement les changements concernant les ménages pauvres et les pénuries de services, afin d'éviter leur accumulation dans le bilan de fin d'année.

Les difficultés rencontrées lors du processus de sélection, d'identification des sujets ou de préparation des dossiers sont résumées dans des inspections et des supervisions périodiques, permettant ainsi un ajustement rapide selon l'autorité compétente et raccourcissant le délai de mise en œuvre des politiques.

Supervision substantielle, garantissant le respect des réglementations

Lang Son organise également des travaux d'inspection et de supervision conformément au plan annuel, axés sur l'examen des ménages pauvres et quasi-pauvres et la mise en œuvre de mesures de soutien.

Ces activités permettent de déceler toute incohérence dans l'identification des lacunes, l'application des critères ou la mise en œuvre des projets et sous-projets, et les collectivités locales doivent la résoudre conformément à leurs compétences.

Un contrôle est effectué à de nombreux niveaux, afin de garantir que le processus de mise en œuvre respecte la réglementation et s'adapte rapidement aux difficultés et aux limitations rencontrées dans la réalité.

Outre l'inspection et la supervision par les agences d'État, la province de Lang Son encourage également le rôle de personnalités influentes de la communauté et de représentants d'organisations en tant que niveau de vérification indépendant, renforçant ainsi la transparence dès la base.

Les ressources essentielles constituent le fondement de l'autonomie des personnes

Durant cette période, la sécurité sociale et le crédit sont considérés comme des « amortisseurs » destinés à protéger les ménages pauvres des chocs économiques. Par exemple, en 2024, la province a distribué plus de 236 tonnes de riz de réserve à plus de 4 750 ménages, soit 15 760 personnes. Les données relatives à ce soutien sont régulièrement mises à jour, ce qui permet d’identifier rapidement les groupes susceptibles de retomber dans la pauvreté.

Les activités de crédit liées aux politiques publiques jouent un rôle essentiel ; les informations relatives au crédit sont mises à jour régulièrement afin de limiter les doublons. Photo : Hoang Nghia.

Dans l'économie , le crédit public joue un rôle essentiel : le volume de prêts accordés entre 2021 et 2024 a dépassé 4 459 milliards de VND, pour un encours total de 4 575 milliards de VND. Les informations relatives au crédit sont mises à jour régulièrement, ce qui permet de limiter les aides en double et de suivre la capacité de remboursement de chaque ménage.

Selon le Comité populaire de la province de Lang Son, la clé de la réduction de la pauvreté pour la période 2021-2025 réside non seulement dans les actions de soutien, mais aussi dans la mise en place d'un mécanisme opérationnel unifié à l'échelle provinciale. Lorsque l'examen, l'évaluation, le soutien et le suivi sont liés par des processus clairs et des données régulièrement mises à jour, les politiques parviennent aux bonnes personnes au bon moment. Une coordination étroite, un suivi rigoureux et une protection sociale opportune permettent de créer un système suffisamment robuste et flexible pour réduire la pauvreté de manière véritablement durable.

Grâce à sa gouvernance établie, Lang Son dispose des atouts nécessaires pour passer d'une « gestion du soutien » à une « gestion du développement », en considérant l'autonomie des populations comme un critère d'efficacité. Cette approche permet au programme de réduction de la pauvreté de passer d'un soutien individuel à un écosystème de gestion systémique, réduisant ainsi les délais et renforçant la résilience de chaque ménage.

Source : https://sonnmt.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quan-tri-thong-nhat-nang-hieu-qua-giam-ngheo.html