L'Assemblée nationale examinera et adoptera la loi sur les établissements de crédit (modifiée) lors de sa prochaine session.

Poursuivant la 6e session, dans l'après-midi du 23 novembre, le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté un rapport expliquant, recevant et révisant le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Aperçu de la séance de débat de l'Assemblée nationale de l'après-midi du 23 novembre.

Le président Vu Hong Thanh a déclaré que, par rapport au projet de loi présenté à l'Assemblée nationale lors de sa 5e session, de nombreux éléments avaient été étudiés, intégrés et révisés par les agences compétentes. Après ces révisions, le projet de loi comprend 15 chapitres et 203 articles. Plus précisément, deux chapitres et huit articles ont été ajoutés, et 158 articles ont été révisés et corrigés par rapport au projet de loi présenté à l'Assemblée nationale lors de sa 5e session.

L’examen et l’amélioration ont été menés avec soin et rigueur, en respectant scrupuleusement les orientations et politiques énoncées dans la résolution du XIIIe Congrès national du Parti et dans la résolution de l’Assemblée nationale. Il s’agit notamment de poursuivre l’amélioration du cadre juridique relatif à la gestion des créances douteuses, de mettre fin aux participations croisées, de promouvoir l’application des sciences et des technologies, en particulier des technologies numériques, dans le secteur bancaire et de développer des produits et services bancaires modernes.

Il convient de poursuivre le renforcement des capacités financières, de la gestion et de la qualité du crédit des établissements de crédit et des fonds de crédit populaire afin de garantir des opérations sûres, efficaces, stables et durables. Parallèlement, il est nécessaire de réformer la gestion des établissements de crédit et d'accroître leur résilience face aux chocs externes.

Les solutions sont envisagées sur la base du renforcement de l'autonomie des établissements de crédit, du respect des principes du marché et des pratiques internationales, de la cohérence du système juridique et de la faisabilité des réglementations.

Concernant certains points essentiels, il convient d'intégrer, de réviser et de compléter le chapitre relatif aux banques de développement, qui comprend 11 articles. Parallèlement, afin d'établir un cadre juridique clair et des conditions favorables au fonctionnement et au développement de ces banques, il est recommandé au gouvernement d'étudier et d'élaborer une loi spécifique les concernant.

Sur la base de la proposition du gouvernement figurant dans le rapport n° 612/BC-CP, la réglementation relative à la limitation de la manipulation et du contrôle des établissements de crédit a été révisée, notamment en adaptant la réglementation relative aux personnes liées au type de fonds de crédit populaire ; en ajustant le taux de participation des actionnaires individuels à 5 % (au lieu de 3 % comme dans le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 5e session).

Parallèlement, la feuille de route prévoit de réduire progressivement la limite de crédit à 10 % des fonds propres pour un client et à 15 % des fonds propres pour les clients et les parties liées sur une période de 5 ans afin d'en minimiser l'impact. Elle vise également à compléter et à enrichir de nombreux contenus relatifs à la finance, à la comptabilité et au reporting des établissements de crédit.

En ce qui concerne les dispositions relatives aux risques (article 147, paragraphe 2), et en tenant compte de l'avis des députés de l'Assemblée nationale, il est modifié comme suit : « La classification des actifs, le niveau des provisions pour risques, la méthode de provisionnement pour risques et l'utilisation des provisions pour gérer les risques dans les opérations sont prescrits par le gouvernement », au lieu du gouverneur de la Banque d'État comme prévu dans le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 5e session.

Selon le président Vu Hong Thanh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime qu'il s'agit d'un projet de loi très difficile, complexe et sensible, lié à la sécurité financière nationale, à la sûreté et à la sécurité du système des établissements de crédit, et ayant un impact profond sur les activités socio-économiques.

Étant donné le rôle très important de la loi sur les établissements de crédit (modifiée) dans le système financier national, la qualité du projet de loi est une priorité absolue.

Par conséquent, une recherche approfondie et rigoureuse, fondée sur des bases scientifiques et pratiques, est nécessaire pour éviter les cas où la loi, après sa promulgation, présenterait des lacunes susceptibles d'avoir de nombreuses répercussions, notamment sur la sécurité du système bancaire et des activités socio-économiques.

En conséquence, le président de la commission économique a déclaré : « L’Assemblée nationale a examiné ce projet de loi lors de sa 6e session, mais ne l’a pas adopté ; elle l’examinera et l’adoptera lors de la prochaine session. »

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