Photo d'illustration : Huy Hung/VNA
C’est également l’une des nouvelles questions mentionnées dans le projet de loi foncière (amendé) qui a récemment reçu les commentaires de nombreux experts, juristes et scientifiques .
S'exprimant sur l'autorité compétente pour résoudre les litiges fonciers, M. Dang Dinh Luyen, ancien vice-président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale , a déclaré que l'article 225 du projet de loi stipule : « 1. Les litiges fonciers, les litiges fonciers et les litiges de propriété liés à la terre sont résolus par le Tribunal populaire conformément aux dispositions de la loi sur les procédures civiles. Les comités populaires à tous les niveaux sont chargés de fournir les dossiers et documents relatifs à la gestion et à l'utilisation des terres, afin que le Tribunal populaire puisse statuer conformément à sa compétence, sur demande… »
Selon M. Dang Dinh Luyen, dans la situation actuelle au Vietnam, ce projet de loi foncière confie uniquement la résolution des litiges fonciers au Tribunal populaire et à l'Arbitrage commercial, sans confier cette tâche au Comité populaire comme auparavant. Cette pratique est inappropriée et irréalisable, et prolongera les délais de résolution, gaspillant ainsi beaucoup de temps et d'argent pour les parties concernées. En effet, le nombre de litiges fonciers est actuellement très élevé, touchant une grande partie de la société. Leur confier la résolution à la Cour populaire ne garantira pas la faisabilité, car l'effectif des juges et des fonctionnaires des tribunaux populaires à tous les niveaux est actuellement limité, tant en nombre qu'en qualité ; les installations et le financement ne suffisent pas à leur fonctionnement. Le traitement des affaires, notamment civiles, a montré récemment qu'il nécessite de nombreux niveaux de procédure, ce qui prend beaucoup de temps, et que certaines affaires civiles doivent être résolues pendant de nombreuses années.
Par conséquent, M. Dang Dinh Luyen a proposé que le mécanisme de résolution des litiges fonciers soit réglementé de telle sorte qu'en cas de litige, le Comité populaire de la commune concernée organise une médiation. En cas d'échec de la médiation, selon la nature et l'ampleur du litige, celui-ci sera confié au Comité populaire de l'échelon compétent. En cas de désaccord avec la décision du Comité populaire, les parties peuvent demander au Comité populaire de l'échelon supérieur de résoudre directement le litige (une seconde fois) ou intenter une action civile devant le Tribunal populaire, conformément aux dispositions de la loi sur les procédures civiles.
Français Le Dr Nguyen Anh Phong, Centre d'information sur le développement agricole et rural (AGROINFO), ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a déclaré : Selon la clause 3, article 3 de la loi foncière de 2013 et la clause 2, article 3 de la résolution 04/2017/NQ-HDTP, les litiges fonciers sont des litiges visant à déterminer qui a le droit d'utiliser les terres, tels que les litiges sur les limites dues à l'empiètement, l'occupation, etc. Les litiges sur le transfert, la donation et l'héritage des droits d'utilisation des terres ne sont pas des litiges fonciers. Les litiges visant à déterminer qui a le droit d'utiliser les terres doivent être arbitrés par le Comité populaire de la commune (commune, quartier, ville) où se trouve le terrain si une action en justice est intentée. En d'autres termes, les litiges fonciers ne peuvent pas être déposés directement au tribunal mais doivent être arbitrés par le Comité populaire de la commune, sinon la poursuite sera renvoyée.
La pratique montre que de nombreux litiges fonciers sont résolus de manière plus rationnelle et efficace par les organismes de gestion de l'État (Comités populaires), car ces organismes gèrent, attribuent et louent directement les terres, les inspectent et les contrôlent. Ils ont ainsi une connaissance précise de la situation des terres litigieuses, des conflits et des litiges fonciers, et proposent ainsi des solutions raisonnables, précises et convaincantes, facilement acceptables par les parties. Si les litiges fonciers sont résolus par le Tribunal populaire, celui-ci devra consacrer beaucoup de temps à l'étude du litige, à la recherche de la cause du litige, du terrain litigieux et d'autres questions connexes. Les parties en conflit seront confrontées à davantage de difficultés, dépenseront davantage d'argent et consacreront beaucoup de temps au processus de résolution, notamment en engageant des avocats, en menant des médiations, en participant aux audiences et à d'autres activités connexes.
Le Dr Nguyen Anh Phong a proposé que l'article 236 « Résolution des plaintes et des litiges fonciers » du projet de loi complète les dispositions relatives au rôle du tribunal dans la révision des prix des terrains aux fins d'indemnisation. Lorsqu'il demande une révision des prix des terrains, le tribunal est autorisé à annuler le prix du terrain par une décision administrative spécifique s'il existe des raisons de croire que le prix du terrain n'est pas adapté au marché et enfreint la réglementation sur l'évaluation foncière. Le tribunal réexaminera le prix du terrain ainsi fixé et, si nécessaire, pourra consulter des experts ou créer un conseil professionnel pour l'évaluation.
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