Fonds d'économie d'énergie et modèle ESCO : expérience internationale et leçons pour le Vietnam

ESCO est une forme d'entreprise de services énergétiques, spécialisée dans la fourniture de solutions énergétiques complètes, y compris la conception et la mise en œuvre de projets d'économie d'énergie, la conservation de l'énergie, la location d'infrastructures énergétiques... ESCO mettra en œuvre un ensemble de services énergétiques comprenant la planification, la construction, l'installation, l'exploitation et la maintenance, l'optimisation, la contribution financière,... Cette forme garantit les coûts d'investissement, les résultats d'économie d'énergie et supporte les risques commerciaux pour mettre en œuvre des solutions d'efficacité énergétique et la gestion tout au long de la période de mise en œuvre du service.

Thaïlande : financement flexible, coordination tripartite

La Thaïlande est l’un des pays pionniers de la région de l’ASEAN dans la création d’institutions visant à soutenir les économies d’énergie. Depuis 1992, le pays a créé le Fonds pour la conservation de l’énergie (Fonds ENCON) doté de revenus stables provenant des taxes sur les carburants. Le Fonds ENCON sert de centre financier pour une gamme d’assistance technique, de garanties de crédit, de financement de la recherche et de programmes de réseautage d’entreprises.

Le gouvernement thaïlandais gère également un marché ESCO robuste. Des centaines d'entreprises opèrent dans des domaines tels que le CVC, l'éclairage industriel, la rénovation de bâtiments, etc. sous la coordination de l'Agence de développement de l'efficacité énergétique (DEDE). Le modèle de coopération tripartite – l’État fournit un soutien politique, les entreprises mettent en œuvre des techniques et les banques fournissent des capitaux – a aidé le marché thaïlandais des ESCO à fonctionner de manière transparente et durable.

Pays-Bas : la force de la communauté et de l'innovation

Les Pays-Bas se distinguent par leur modèle de financement à plusieurs niveaux – une combinaison du Fonds national pour le climat et l’énergie et de fonds au niveau des villes comme Amsterdam et Rotterdam. Ces fonds soutiennent la rénovation des logements sociaux, le développement de zones résidentielles économes en énergie et favorisent l’investissement dans les nouvelles technologies telles que le stockage sur batterie et les commandes intelligentes.

ESCO Pays-Bas ne se développe pas seulement dans l'industrie, mais s'étend également dans les zones résidentielles, les immeubles d'appartements, les écoles et les hôpitaux. La particularité réside dans les « ESCO communautaires » où les résidents apportent des capitaux et exploitent les avantages des économies d'énergie.

États-Unis : diversifier les sources de capitaux, favoriser la communication

Les États-Unis ont développé une série de fonds énergétiques au niveau des États, tels que le California Clean Energy Fund, combinés à des programmes fédéraux tels que l’Energy Efficiency and Conservation Block Grant (EECBG). Le gouvernement américain n’agit souvent pas directement mais délègue son autorité à des organisations indépendantes, garantissant ainsi flexibilité et efficacité.

Le marché des ESCO aux États-Unis s’est développé très tôt et a atteint une échelle de plusieurs dizaines de milliards de dollars par an. Les entreprises de services énergétiques mettent en œuvre une large gamme de projets EPC dans le secteur public, les hôpitaux, les écoles et même dans les entreprises privées. En particulier, les outils de mesure et d’évaluation, les bases de données de performance et les modèles de contrats sont standardisés et largement disponibles.

Japon : des lois claires, des crédits clairs, des ESCO spécialisées

Le Japon se distingue par sa loi sur l’efficacité énergétique de 1979, qui oblige les grandes entreprises consommatrices d’énergie à se soumettre à des audits réguliers et à élaborer des plans d’économies. En outre, le pays a lancé un marché de crédits d’économie d’énergie, où les unités d’économie d’énergie qui dépassent la norme peuvent revendre les crédits.

ESCO Japon se développe dans une direction spécialisée - chaque entreprise se concentre sur un domaine : équipement industriel, éclairage, climatisation centrale... avec des contrats de partage des bénéfices transparents protégés par la loi. Parallèlement, des programmes de financement tels que ceux de la NEDO ou de la DBJ offrent des crédits préférentiels et des financements pour la recherche et le développement.

Danemark : une politique communautaire, efficace et pratique

Le Danemark est un leader européen de la transition énergétique durable basée sur la communautarisation des solutions d’économie d’énergie. Le gouvernement danois finance massivement les programmes locaux par le biais du Fonds pour l’efficacité énergétique et du Fonds national pour le climat. Les ressources sont principalement utilisées pour la rénovation des logements sociaux, le chauffage centralisé, l’installation de dispositifs d’économie d’énergie et le chauffage intelligent.

Bien que le marché des ESCO au Danemark ne soit pas massivement développé, il est hautement spécialisé, durable et très apprécié pour ses mécanismes stricts de contrôle de qualité et de suivi des économies. Les entreprises ESCO interviennent principalement dans le domaine de la rénovation de travaux publics, d'usines de transformation alimentaire, d'écoles et d'hôpitaux. Les collectivités locales jouent un rôle majeur dans l’organisation des appels d’offres, le suivi des performances et la garantie de la transparence financière.

La stratégie du Danemark met l’accent sur le rôle des citoyens – depuis la défense des droits, le suivi jusqu’au financement communautaire. C’est l’un des exemples les plus clairs de la convergence d’institutions fortes, de haute technologie et d’une socialisation profonde.

Chine : un grand marché, une intervention forte et un développement synchrone

La Chine est le pays asiatique qui possède le plus grand marché d’économie d’énergie et d’ESCO au monde . Le gouvernement a créé des fonds de soutien à l’efficacité énergétique aux niveaux central et local, principalement par l’intermédiaire de la Banque de développement de Chine et des fonds d’investissement verts.

L’une des principales incitations est une politique de subventions directes aux économies d’énergie : les entreprises reçoivent de l’argent correspondant à la quantité d’énergie économisée (en unités TEP – tonnes équivalent pétrole). Les projets de grande envergure ou de nouvelles technologies bénéficient également d’une assistance technique, d’incitations fiscales et d’un financement d’équipement.

La Chine compte actuellement plus de 6 000 sociétés ESCO opérant à l’échelle nationale, principalement dans les domaines de l’industrie lourde, de l’éclairage urbain et de la rénovation d’usines. L’État construit un système de notation, de supervision technique et de connexion entre les banques - entreprises - ESCO à travers des plateformes numériques et des associations sectorielles. Ce modèle montre que lorsque l’État intervient de manière stratégique et crée une infrastructure de marché, le marché des ESCO peut se développer rapidement et largement.

Leçons pour le Vietnam

L'ESCO est un nouveau modèle commercial qui est utilisé efficacement dans de nombreux pays développés en raison de sa supériorité dans l'investissement dans les équipements énergétiques pour les utilisateurs à l'avance et dans le remboursement des coûts d'équipement pendant l'utilisation ; Promouvoir le marché des économies d'énergie, motiver les entreprises à investir dans ce domaine, contribuer à la mise en œuvre de l'engagement du Vietnam en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre et de développement durable.

Pour mettre en œuvre ce modèle au Vietnam, le Fonds d’économie d’énergie doit être conçu selon un modèle financier combiné public-privé, capable d’attirer et de faire circuler des capitaux, tout en soutenant simultanément la rénovation industrielle et civile et l’innovation technologique.

Le marché des ESCO a besoin d’un cadre juridique complet, notamment d’une normalisation des modèles de contrats EPC, de mécanismes de partage des économies et de normes d’évaluation indépendantes.

Gestion et coordination efficaces : il est nécessaire de disposer d’un point focal national tel que DEDE (Thaïlande) ou KfW (Allemagne) pour relier les politiques techniques et financières.

Application de plateformes numériques dans le suivi des économies d'énergie et diffusion d'informations sur les entreprises ESCO, les contrats modèles et les opportunités d'investissement.

Combiner une stratégie communautaire comme aux Pays-Bas - apporter des économies d'énergie à chaque zone résidentielle, bâtiment et quartier ; Lier économie d’énergie et qualité de vie.

Avec l’orientation vers la modification de la loi sur l’utilisation économique et efficace de l’énergie, le Vietnam a l’opportunité de façonner un écosystème d’économie d’énergie solide et moderne avec un grand potentiel de coopération internationale.

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Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua/quy-tiet-kiem-nang-luong-va-mo-hinh-esco-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam.html