Mettre en œuvre résolument des solutions pour prévenir et gérer la propriété croisée

Prévenir la propriété croisée et la propriété manipulatrice et dominante dans les établissements de crédit .

Dans un rapport récemment envoyé à l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale sur la remise en question, la Banque d'État du Vietnam a déclaré qu'au cours des dernières années, la Banque d'État du Vietnam a continué d'améliorer la base juridique et a résolument mis en œuvre des solutions pour prévenir et gérer la propriété d'actions dépassant la limite prescrite, la propriété croisée, les prêts et les investissements en violation de la réglementation, ainsi que le processus de restructuration des établissements de crédit.

Français Plus précisément, la Banque d'État a élaboré et soumis aux autorités compétentes des documents juridiques tels que : La loi sur les établissements de crédit de 2024 a été publiée avec des réglementations supplémentaires pour aider à prévenir les investissements croisés, la propriété croisée et la propriété de nature manipulatrice et dominante dans les établissements de crédit tels que : compléter la définition des personnes liées ; réglementation sur les restrictions de crédit; réglementation des limites de crédit; Règlement sur les limites d’apport en capital et d’achat d’actions pour limiter la propriété des principaux actionnaires dans de nombreux établissements de crédit, limiter les abus de position des dirigeants, des cadres et des principaux actionnaires dans l’obtention de crédits auprès des établissements de crédit ; Préciser les cas dans lesquels les dirigeants et cadres des établissements de crédit ne sont pas autorisés à occuper simultanément des fonctions dans d’autres établissements de crédit et entreprises ; réglementation relative aux cas identifiés comme personnes liées; Ajustement visant à réduire le ratio de propriété des actionnaires, des actionnaires et des personnes liées aux actionnaires. La Banque d'État a également publié des circulaires pertinentes, notamment la circulaire 16/2024/TT-NHNN réglementant l'élaboration et la mise en œuvre d'une feuille de route pour le respect des réglementations sur les limites d'apport en capital et d'achat d'actions des établissements de crédit et des filiales d'établissements de crédit et la circulaire 25/2024/TT-NHNN réglementant les conditions, dossiers, procédures et procédures d'approbation des apports en capital et des achats d'actions des établissements de crédit afin de contribuer à limiter la propriété croisée et la propriété qui contrôle les opérations des établissements de crédit ; Compléter le cadre juridique des activités d'octroi de crédit et la circulaire 52/2024/TT-NHNN du 29 novembre 2024 réglementant les banques commerciales dont les actionnaires, les actionnaires et les personnes liées détiennent des actions dépassant la limite de l'article 55 de la loi sur les établissements de crédit de 2010 (modifiée et complétée) et la feuille de route pour le respect des dispositions de la loi sur les établissements de crédit de 2024.

La Banque d'État continue de diriger la prévention et le traitement des participations dépassant la limite prescrite, des participations croisées, des prêts et des investissements en violation des réglementations.

Dans le même temps, la Banque d'État continue de diriger la prévention et le traitement des cas de détention d'actions dépassant la limite prescrite, de participation croisée, de prêts et d'investissements en violation de la réglementation. En conséquence, la détention d'actions dépassant la limite prescrite et la propriété croisée dans le système des établissements de crédit ont été progressivement traitées, et la situation des grands actionnaires/groupes d'actionnaires manipulant et dominant les banques a été limitée.

Grâce à des solutions de mise en œuvre synchrones et drastiques, cette situation de propriété a considérablement diminué, surmontant la situation dans laquelle une banque commerciale détenait des actions dans un autre établissement de crédit dépassant le ratio prescrit de plus de 5 % des actions avec droit de vote d'un autre établissement de crédit. Les actionnaires, les actionnaires et les personnes liées détenant des actions dépassant la limite prescrite, principalement dans les sociétés et les entreprises publiques, doivent continuer à diriger et à gérer afin de concentrer le capital sur les activités commerciales principales et d'utiliser le capital plus efficacement.

Bien que survenant principalement avant l'entrée en vigueur de la loi sur les établissements de crédit de 2010, la détention d'actions dépassant la limite prescrite et la propriété croisée directe entre les établissements de crédit et entre les établissements de crédit et les entreprises ont été progressivement traitées. En outre, la loi sur les établissements de crédit de 2024 prévoit des réglementations plus strictes sur la propriété des actions. Par conséquent, les établissements de crédit dont la propriété est supérieure à celle prescrite dans la loi sur les établissements de crédit de 2024 continueront d'élaborer une feuille de route pour garantir le respect des dispositions de la loi sur les établissements de crédit et des circulaires d'orientation pertinentes de la Banque d'État.

Des défis subsistent pour prévenir la propriété croisée

Malgré des résultats positifs, la Banque d'État du Vietnam a déclaré que le travail de détection, de prévention et de gestion de la propriété croisée et de la propriété de nature manipulatrice et dominante dans les établissements de crédit est toujours difficile et problématique.

Le contrôle de la propriété croisée est très difficile dans les cas où les actionnaires et les personnes liées aux actionnaires dissimulent intentionnellement ou demandent à d'autres personnes/organisations d'enregistrer leurs actions afin de contourner les réglementations légales sur la propriété croisée/la propriété dépassant le niveau prescrit ou de contourner les réglementations sur les limites de crédit pour les groupes de clients liés et les ratios de propriété des actionnaires et des personnes liées. Cela entraîne un risque potentiel de manque de transparence et d’ouverture dans les opérations de l’établissement de crédit. Dans le même temps, cela ne peut être détecté et identifié que par une enquête et une vérification menées par l’organisme d’enquête conformément aux dispositions de la loi.

Une autre difficulté est que la détection des relations entre les entreprises est encore limitée car les informations permettant de déterminer les relations de propriété des entreprises, en particulier celles qui ne sont pas des sociétés publiques, sont très difficiles à obtenir. La Banque d’État ne peut pas être proactive dans la recherche d’informations ni dans la détermination de l’exactitude et de la fiabilité des sources d’information ; surtout dans le contexte actuel de développement rapide du marché boursier et de la technologie. La propriété croisée peut impliquer de nombreuses entités sous la gestion de ministères/secteurs, y compris la situation actuelle de surpropriété dans les banques commerciales qui sont des entreprises publiques avec un ratio de propriété assez élevé, ce qui rend difficile pour les banques commerciales de demander à ces actionnaires de céder du capital.

Afin de prévenir les participations croisées, la Banque d'État continuera à surveiller dans les temps à venir la sécurité des opérations des établissements de crédit et à effectuer des inspections du capital, de la participation des établissements de crédit, des prêts, des investissements, des activités d'apport de capital, etc. En cas de détection de risques ou de violations, la Banque d'État demandera aux établissements de crédit de traiter les problèmes existants afin de prévenir les risques. Dans le même temps, les ministères, les branches et les unités de gestion des entreprises doivent veiller à ce que les entreprises investissent et contribuent au capital pour acheter des actions dans les établissements de crédit conformément à la réglementation, utilisent les capitaux empruntés, en particulier les prêts des établissements de crédit, à des fins appropriées, de manière efficace, garantissent la sécurité et remboursent les dettes à temps aux établissements de crédit.

La Banque d’État continue de mener des inspections conformément au plan d’inspection approuvé, ou de mener des inspections surprises (si nécessaire), en se concentrant sur l’inspection du contenu des ratios de propriété des actions ; Achat, vente, transfert d'actions bancaires, octroi de crédits à de grands clients/groupes de clients (prêts, investissements en obligations d'entreprises...) pour détecter et diriger le traitement et la correction des problèmes et violations existants dans les opérations, notamment les violations dans les activités d'octroi de crédit, d'investissement, d'apport en capital et d'achat d'actions des établissements de crédit ; Révision et recherche pour conseiller sur les modifications et les compléments aux documents juridiques si nécessaire pour perfectionner le cadre juridique sur l'actionnariat tel que prescrit dans la loi sur les établissements de crédit de 2024.

Source : https://thoibaonganhang.vn/quyet-liet-trien-khai-cac-giai-phap-ngan-ngua-xu-ly-tinh-trang-so-huu-cheo-163881.html