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| Le projet d'investissement pour l'autoroute Phu Yen - Dak Lak devrait être réalisé selon la méthode PPP, avec un contrat de type BOT. |
itinéraire à « 3 connexions »
On constate actuellement une augmentation des mouvements liés à la mise en œuvre des investissements pour l'autoroute Phu Yen - Dak Lak (cet axe routier est considéré comme un projet d'infrastructure stratégique avec « 3 connexions » : Est-Ouest, forêt-mer et infrastructure de transport des Hauts Plateaux du Centre vers la Côte Centrale).
Dans la dépêche officielle n° 6765/BXD-KHTC récemment envoyée au Comité populaire de la province de Dak Lak, le ministère de la Construction a donné des instructions à cette localité pour achever le plan d'investissement de l'autoroute Phu Yen - Dak Lak dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).
Auparavant, dans la dépêche officielle n° 5830/VPCP-CN, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha avait chargé le ministère de la Construction de superviser et de coordonner avec le Comité populaire de la province de Phu Yen, le Comité populaire de la province de Dak Lak et les organismes compétents, conformément au décret n° 144/2025/ND-CP portant décentralisation et transfert de compétences au ministère de la Construction, au décret n° 71/2025/ND-CP du gouvernement modifiant et complétant certains articles du décret n° 35/2021/ND-CP détaillant et encadrant la mise en œuvre de la loi sur les investissements en PPP, aux directives du Premier ministre et aux dispositions légales pertinentes, l'examen des propositions et recommandations du Comité populaire interprovincial de Dak Lak-Phu Yen concernant le plan d'investissement pour la construction de l'autoroute Phu Yen-Dak Lak.
« Le ministère de la Construction doit clarifier l’ajustement du plan et désigner les autorités compétentes pour mettre en œuvre le projet conformément à leurs pouvoirs, en assurant le progrès et l’efficacité ; et faire rapport au Premier ministre sur les questions qui dépassent leurs pouvoirs », indique la dépêche officielle n° 5830/VPCP-CN.
Dans le communiqué officiel n° 6765/BXD-KHTC, le ministère de la Construction a déclaré que dans la résolution n° 202/2025/QH15 du 12 juin 2025 de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives de niveau provincial, les deux provinces de Phu Yen et de Dak Lak ont été fusionnées en une nouvelle province nommée Dak Lak à compter du 1er juillet 2025.
« Par conséquent, afin de disposer d'une base pour étudier et traiter les recommandations locales, le ministère de la Construction demande au Comité populaire provincial de Dak Lak d'examiner, de mettre à jour et de faire rapport spécifiquement sur le plan d'investissement pour l'autoroute Phu Yen - Dak Lak », a indiqué M. Bui Xuan Dung, vice-ministre de la Construction.
Après sa fusion avec Phu Yen, la nouvelle province de Dak Lak s'étend sur plus de 18 000 km². Sa population totale dépasse les 3 millions d'habitants et elle compte 102 communes et quartiers nouvellement créés. Le chef-lieu est situé dans l'actuelle province de Dak Lak. 
Il est connu que l'agence de gestion de l'État dans le domaine de la construction et des investissements structurels a demandé au Comité populaire de la province de Dak Lak de finaliser le plan d'investissement pour l'autoroute Phu Yen - Dak Lak selon la méthode PPP (partenariat public-privé) sur 5 points.
Premièrement, le fondement juridique relatif au plan d'investissement proposé pour l'autoroute Phu Yen - Dak Lak dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP), y compris la disposition selon laquelle la localité est l'autorité compétente pour investir dans le projet.
Deuxièmement, la nécessité d'investissement et les objectifs du projet visent à répondre aux besoins de développement socio-économique, à garantir les intérêts nationaux, la défense et la sécurité de la localité, et à proposer un investissement dans ce tracé avant 2030.
Troisièmement, évaluer et analyser les avantages du projet lorsqu'on investit selon la méthode PPP, de type contrat BOT, par rapport à d'autres méthodes d'investissement.
Quatrièmement, le calcul préliminaire de l'investissement total du projet garantit la conformité aux réglementations, de sorte que le taux d'investissement du projet de construction de l'autoroute Quy Nhon - Pleiku, approuvé par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 219/2025/QH15 du 27 juin 2025, peut être considéré comme le taux d'investissement du projet de construction de l'autoroute Quy Nhon - Pleiku, approuvé par l'Assemblée nationale dans la politique d'investissement de la résolution n° 219/2025/QH15 du 27 juin 2025, car les deux projets ont des emplacements, des longueurs, des échelles et des caractéristiques similaires.
Plus précisément, selon la politique d'investissement qui vient d'être approuvée par l'autorité compétente, l'autoroute Quy Nhon - Pleiku a une longueur d'environ 125 km, une échelle de 4 voies complètes, avec un investissement total préliminaire de 43 734 milliards de VND.
Cinquièmement, évaluer les sources de capitaux et la capacité à équilibrer les sources de capitaux d'investissement du projet, y compris la capacité à mobiliser des ressources locales pour participer à l'investissement.
Un représentant de l'Association vietnamienne des investisseurs dans la construction routière (VARSI) a déclaré que les éléments que le ministère de la Construction a demandé de clarifier ou de compléter sont des paramètres de base qui aident les autorités compétentes à disposer d'une base pour examiner et décider des investissements.
« Étant donné que le projet d’investissement pour l’autoroute Phu Yen - Dak Lak devrait être mis en œuvre dans le cadre d’un partenariat public-privé (PPP), les questions relatives aux paramètres financiers, au taux d’investissement, à la participation du capital de l’État… doivent être soigneusement calculées afin d’en assurer la faisabilité lors de sa mise en œuvre », a déclaré un représentant de VARSI.
Prioriser les options PPP
À la mi-juin 2025, le Comité populaire de la zone interprovinciale de Phu Yen - Dak Lak a publié le document n° 141/LT-DL-PY demandant au Premier ministre d'envisager d'autoriser l'ajustement de l'avancement des investissements de l'autoroute Phu Yen - Dak Lak avant 2030 et du point de départ de l'intersection avec l'autoroute Nord-Sud-Est (CT.01) dans la planification du réseau routier pour la période 2021 - 2030, avec une vision jusqu'en 2050.
Les dirigeants des deux provinces ont proposé que le chef du gouvernement approuve le projet d'investissement de l'autoroute Phu Yen - Dak Lak selon la méthode d'investissement PPP, élimine le contrat BOT et ajoute le projet au portefeuille d'investissement du budget central dans le plan à moyen terme pour la période 2026 - 2030.
« Le Comité populaire de la province de Phu Yen (pendant la période précédant la fusion des provinces) et le Comité populaire de la nouvelle province de Dak Lak (lorsque la province est fusionnée) sont les autorités compétentes pour mettre en œuvre le projet d'investissement visant à construire l'autoroute Phu Yen - Dak Lak, la section allant de l'autoroute Nord-Sud à l'Est jusqu'à la route nationale 14 », stipule clairement le document n° 141/LT-DL-PY.
Il est connu que dans le Plan de réseau routier pour la période 2021 - 2030, avec une vision jusqu'en 2050, l'autoroute Phu Yen - Dak Lak (code CT.23) mesure environ 220 km de long, partant du port de Bai Goc, province de Phu Yen ; se terminant à la porte frontière de Dak Rue, province de Dak Lak.
Actuellement, le tronçon reliant le port de Bai Goc à l'autoroute Nord-Sud-Est (CT.01), dans la ville de Dong Hoa, province de Phu Yen (avant la fusion), mesure environ 10 km et traverse des zones résidentielles, des zones urbaines et la zone économique spéciale de Phu Yen Sud. Les travaux, quasiment achevés, portent sur une autoroute à quatre voies destinée à répondre aux besoins de transport locaux et à relier le port de Bai Goc aux zones voisines de la zone économique spéciale de Phu Yen Sud. Par conséquent, les deux collectivités locales estiment qu'il n'est pas nécessaire d'investir davantage dans ce tronçon d'autoroute.
De plus, investir dans l'ensemble de l'autoroute CT.23 n'est pas faisable car la section allant de la route nationale 14 au poste frontière de Dak Rue a un faible volume de trafic et n'est pas vraiment urgente pour le processus de transport de marchandises et de circulation dans la région.
Par conséquent, dans le document n° 141/LT-DL-PY, les deux provinces ont proposé de donner la priorité aux investissements dans l'autoroute Phu Yen - Dak Lak, reliant l'autoroute Nord-Sud à l'est à la route nationale 14, avec des progrès attendus avant 2030. Plus précisément, le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Phu Yen - Dak Lak a une longueur totale estimée à environ 122 km, son point de départ se situant à l'intersection de l'autoroute Nord-Sud à l'est et son point d'arrivée à l'intersection de la route nationale 14.
Cette voie rapide à quatre voies, dotée d'une bande d'arrêt d'urgence continue et d'une largeur de chaussée de 24,75 m, est conçue pour une vitesse maximale de 100 km/h. Elle est entièrement équipée d'échangeurs conformes aux normes et réglementations en vigueur afin de relier les centres politiques et économiques, les zones industrielles, les zones économiques et les corridors économiques, ouvrant ainsi de nouvelles perspectives de développement, contribuant au développement socio-économique et garantissant la défense et la sécurité nationales.
L'investissement total préliminaire du projet s'élève à environ 29 655 milliards de VND (hors intérêts d'emprunt pendant la période de construction), dont 3 366 milliards de VND sont consacrés aux coûts d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ; 20 895 milliards de VND aux coûts de construction et d'équipement ; 1 672 milliards de VND aux coûts de gestion de projet, de conseil en investissement dans la construction et autres coûts ; et 3 722 milliards de VND aux coûts imprévus.
Les provinces de Phu Yen et de Dak Lak ont proposé de préparer les investissements dans le projet de 2025 à 2026 et de réaliser les investissements de construction de 2026 à 2029.
D’après l’évaluation des deux localités désormais intégrées à la province de Dak Lak, la mise en œuvre du projet dans le cadre d’un partenariat public-privé (PPP) présenterait de nombreux avantages, tels que la mobilisation des ressources sociales, la réduction de la pression sur le budget de l’État, la mise à profit des atouts technologiques et de l’expérience en matière de gestion du secteur privé, et une répartition raisonnable des risques entre l’État et les investisseurs lors de l’investissement et de l’exploitation du projet.
« Afin d’assurer l’efficacité financière et de faciliter l’attraction de capitaux d’investissement non budgétaires dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé et de raccourcir la période de retour sur investissement, le pourcentage de capital entre l’État et les investisseurs sera étudié en détail lors de la prochaine étape de mise en œuvre après que le projet aura été approuvé pour l’investissement dans le cadre de la méthode PPP et du contrat BOT », indique la soumission n° 141/LT-DL-PY.
Dans les prochaines étapes, les autorités continueront à rechercher des solutions techniques avancées en matière de conception et de construction, telles que des viaducs, des murs de soutènement renforcés, des tunnels, des ponts à grande portée, etc., afin de minimiser l'étendue de l'occupation et la superficie affectée aux terres forestières.
Source : https://baodautu.vn/ro-dan-phuong-an-dau-tu-tuyen-cao-toc-ket-noi-rung-va-bien-d335293.html
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