Comment fusionner des lycées ?

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a envoyé un document au Comité populaire provincial pour guider l'aménagement et la réorganisation du réseau d'établissements préscolaires, d'enseignement général et de formation continue conformément au gouvernement local à deux niveaux.

École primaire Bach Long Vi, ville de Hai Phong - Photo : MINH DONG

S'adressant à Tuoi Tre , la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, membre de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a déclaré que l'aménagement et la réorganisation du réseau des établissements d'enseignement général constituent une politique majeure du Parti et de l'État pour construire un système éducatif rationalisé et efficace, garantissant la qualité et adapté aux conditions pratiques.

Il s’agit d’une tâche stratégique, liée à l’exigence d’une innovation fondamentale et globale dans l’éducation et la formation dans la période actuelle.

Il est de la plus haute importance que chaque décision prise dans la planification du réseau scolaire soit axée sur les élèves.

Déléguée Nguyen Thi Viet Nga

Doit être axé sur l'apprenant

Selon Mme Nga, en fait, au cours du temps passé, au cours du processus de développement, le réseau d'écoles et de classes s'est fortement élargi, contribuant de manière significative à l'amélioration des connaissances des gens, à la formation des ressources humaines et au service du développement socio -économique.

Cependant, l'urbanisation, les migrations, les fluctuations démographiques et les changements dans la répartition de la population ont engendré de nombreux problèmes. Il existe notamment des zones où les écoles sont excédentaires et d'autres en manque ; de nombreuses petites écoles disposent d'installations dégradées, tandis que les zones urbaines connaissent un surcroît d'élèves et des ressources foncières limitées.

Face à cette réalité, il est impératif de revoir, planifier et réorganiser le réseau des établissements d'enseignement général afin d'optimiser l'utilisation des ressources, de garantir la qualité de l'enseignement et de répondre aux exigences du développement durable. Cependant, ce processus doit être mené avec prudence et rigueur, en plaçant les intérêts des apprenants et des enseignants au cœur de ses préoccupations.

Mme Nga a déclaré que le document d’orientation du ministère de l’Éducation et de la Formation a clairement énoncé des principes et des orientations de base et spécifiques, et que les localités doivent s’y appuyer pour élaborer des projets d’aménagement appropriés.

Le principe fondamental est de ne pas affecter l'enseignement et l'apprentissage. Parallèlement, il ne doit pas être appliqué mécaniquement, ni suivre des objectifs administratifs, mais doit viser à servir au mieux le droit des citoyens à l'éducation et être soigneusement calculé.

Faire en sorte que les étudiants puissent continuer à étudier dans les conditions les plus favorables, sans avoir à se déplacer loin, sans augmenter les tailles des classes et sans perturber le personnel enseignant.

« Le plus important est que chaque décision concernant l'aménagement du réseau scolaire soit axée sur les apprenants. Ceux-ci doivent se voir garantir le droit d'étudier dans un environnement sûr et favorable, d'avoir accès à des programmes éducatifs de qualité, de bénéficier d'une équipe d'enseignants qualifiés et d'installations conformes aux exigences de la réforme de l'éducation. C'est une exigence constante, qui témoigne de l'humanité et de la stabilité de la politique éducative », a déclaré Mme Nga.

Enquêter et sonder soigneusement

En ce qui concerne les solutions de mise en œuvre, Mme Nguyen Thi Viet Nga a suggéré que l'arrangement soit réalisé sur la base d'une enquête et d'un sondage minutieux sur la situation actuelle de la population étudiante, des installations, du personnel et des conditions géographiques.

Les localités doivent élaborer un plan global avec une feuille de route claire et se coordonner étroitement avec les secteurs connexes tels que la finance, l’agriculture et l’environnement, la construction… pour garantir la cohérence et la faisabilité.

Pour les zones urbaines et les zones densément peuplées, la direction appropriée est d’augmenter l’échelle des écoles standard, d’investir en profondeur dans les installations, de réduire les petites écoles, d’accroître l’application des technologies de l’information et la transformation numérique dans la gestion et l’enseignement.

Au contraire, dans les zones reculées et particulièrement difficiles, des politiques flexibles sont nécessaires. Il s'agit notamment de maintenir des emplacements scolaires raisonnables et d'organiser des modèles d'écoles générales à plusieurs niveaux dans les zones peu peuplées, afin que les élèves n'aient pas à se déplacer loin pour se rendre à l'école, notamment pour l'école primaire.

En particulier, le processus de réorganisation doit être lié aux politiques de soutien aux personnes concernées, telles que les élèves en mutation, les enseignants licenciés et les installations inutilisées. L'aménagement et la réutilisation des biens publics doivent être conformes à la réglementation afin d'éviter le gaspillage et les pertes.

La réorganisation du réseau scolaire est une étape nécessaire dans le processus d’innovation de la gestion publique de l’éducation, contribuant à améliorer l’efficacité de l’utilisation des ressources, à améliorer les conditions d’enseignement et d’apprentissage et à évoluer vers une éducation juste, de qualité et durable.

Cependant, le succès de ce processus ne se mesure pas seulement au nombre d’écoles fusionnées ou à la réduction des points focaux, mais surtout, en garantissant que tous les élèves étudient dans un environnement meilleur et plus favorable.

C'est le critère le plus élevé, la mesure de la justesse, de l'humanité et de la pertinence dans le processus d'aménagement du réseau des écoles générales - une tâche à la fois urgente et à long terme, qui exige une détermination politique, un consensus social et un sens élevé des responsabilités de la part de l'ensemble du secteur éducatif.

Des élèves de la zone frontalière de Buon Don, Dak Lak, vont à l'école - Photo : TAM AN

Non mécanique

L'ancien vice-président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, de l'adolescence et de l'enfance (aujourd'hui Commission de la culture et de la société), Le Nhu Tien, a également estimé qu'il était nécessaire de réorganiser le réseau des écoles publiques et celui des établissements d'enseignement et de formation à l'échelle nationale. Il a souligné que l'organisation récente des ministères, des agences et des provinces constituait un précieux enseignement applicable à l'organisation du secteur éducatif.

Selon M. Tien, il est nécessaire d'affirmer que l'agencement de l'ensemble du réseau des institutions éducatives, notamment de l'enseignement général, doit définir clairement le point de vue afin que chaque localité et région soit entièrement couverte, couvrant tous les niveaux et toutes les classes et garantissant le droit à l'éducation de chaque étudiant et citoyen.

En même temps, cet arrangement ne se fait pas mécaniquement mais doit être basé sur des facteurs de population, de ratio étudiants, d'unités administratives...

De plus, il est également nécessaire de s'appuyer sur le système d'enseignement pour répondre pleinement aux exigences du dispositif. En effet, si les besoins de formation sont importants, une unité administrative peut compter de nombreux établissements, mais dans les unités administratives plus petites et avec peu d'élèves, il est nécessaire de s'organiser pour garantir l'adéquation.

Il a déclaré que les nouvelles directives publiées par le ministère de l'Éducation et de la Formation énoncent clairement les principes et les orientations spécifiques afin que les localités puissent s'y appuyer pour les mettre en œuvre de manière appropriée, en garantissant les exigences correctes et en fixant des objectifs.

Il a exprimé son accord avec les directives du ministère lorsqu'elles stipulent clairement que les jardins d'enfants ne doivent pas être fusionnés avec les écoles générales et que les écoles générales ne doivent pas être fusionnées avec les établissements d'enseignement continu.

Il ne serait pas raisonnable de fusionner les écoles maternelles avec les écoles ordinaires. En effet, les élèves de maternelle constituent un groupe totalement différent, nécessitant une éducation spécialisée, contrairement aux élèves du primaire, du secondaire ou du lycée.

De même, le centre de formation professionnelle et continue est actuellement une unité multifonctionnelle, assurant à la fois des formations professionnelles et des missions de formation continue, telles que la lutte contre l'analphabétisme, la promotion culturelle, la délivrance de diplômes d'études secondaires aux adultes ou l'organisation de programmes d'éducation communautaire. Par conséquent, une fusion avec une école générale est totalement inappropriée », a déclaré M. Tien.

Améliorer la qualité de l'éducation

M. Le Nhu Tien a également souligné que le dispositif devait améliorer la qualité de l'éducation et de la formation, et non réduire ou créer des incohérences entre les classes et les niveaux. Il a également insisté sur le fait que le dispositif pour les écoles générales était indispensable et pertinent en ce moment, mais qu'il était nécessaire de déterminer qu'il n'était pas nécessaire de publier un document, de prendre une décision et de l'appliquer immédiatement, mais qu'il fallait établir une feuille de route adaptée.

Fusion, des difficultés à surmonter

Élèves de l'école secondaire Tran Huy Lieu, quartier Duc Nhuan, Hô-Chi-Minh-Ville, lors d'une cérémonie de salut au drapeau - Photo : TRI DUC

Selon le ministère de l’Éducation et de la Formation, après la fusion des frontières administratives provinciales, l’échelle et le nombre d’établissements d’enseignement dans chaque province ont augmenté de manière significative.

En moyenne, chaque province compte plus de 1 000 établissements publics d’enseignement préscolaire, d’enseignement général, d’enseignement professionnel et d’enseignement général, sans compter des milliers de centres et d’établissements éducatifs indépendants et privés.

Immédiatement après la mise en œuvre du système de gouvernement à deux niveaux, de nombreux ministères de l'Éducation et de la Formation ont revu le réseau scolaire. Dans un premier temps, certaines provinces ont procédé à la fusion des écoles et de leurs sites au sein d'une commune ou d'un quartier. Parallèlement, la priorité a été donnée à la construction de nouvelles écoles dans les zones résidentielles concentrées et fortement urbanisées.

Toutefois, les retours des localités au ministère de l’Éducation et de la Formation montrent que la fusion est difficile dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses en raison de la complexité du terrain, de la distance que les élèves de certains endroits doivent parcourir pour se rendre à l’école et de la fusion qui entraînera des obstacles pour les élèves.

Dans les zones urbaines où il manque de terrains pour construire de nouvelles écoles, les longues procédures d’investissement ont retardé la progression de la construction de nouvelles écoles, tandis que les citoyens ne sont pas encore parvenus à un consensus sur la politique de fusion des écoles et de transfert des élèves d’une zone à une autre.

L'augmentation du nombre d'établissements d'enseignement après la fusion a conduit à de nombreuses lacunes dans la gestion et la coordination professionnelle entre le Département de l'éducation et de la formation et les écoles lorsque le niveau intermédiaire, le Département de l'éducation et de la formation, n'existe plus, il y a une pénurie de personnel éducatif au niveau de la commune et de nombreuses personnes n'ont pas d'expertise pédagogique.

Actuellement, de nombreuses localités sont encore en cours de révision, certains endroits ont simplement fusionné des écoles satellites avec des écoles principales.

Hanoi et Thanh Hoa sont des localités qui conservent les mêmes limites administratives qu'avant la mise en place du gouvernement à deux niveaux, mais sont des lieux dotés d'un très grand nombre d'établissements d'enseignement.

Plus précisément, Hanoï compte près de 3 000 écoles maternelles et secondaires, dont plus de 2 300 sont publiques. Thanh Hoa en compte plus de 2 000, dont plus de 1 850 sont publiques.

Après la fusion, certaines provinces ont connu une forte augmentation du nombre d'établissements d'enseignement, comme la province de Bac Ninh. Selon M. Bach Dang Khoa, directeur adjoint du Département de l'Éducation et de la Formation, le nombre d'établissements d'enseignement dépasse actuellement 1 200 (l'ancienne province de Bac Giang en comptait auparavant plus de 760 et celle de Bac Ninh plus de 460).

Selon Nguyen Ngoc Ha, directeur adjoint du Département de l'Éducation et de la Formation, la province de Hung Yen compte actuellement plus de 1 200 écoles maternelles et générales. Avant la fusion, Hung Yen ne comptait que 480 écoles et Thai Binh 736.

La vision du Ministère de l'Éducation et de la Formation dans le nouveau contexte est de continuer à examiner la fusion des écoles et des emplacements scolaires, de réduire le nombre d'établissements d'enseignement dans chaque province pour rationaliser l'appareil de gestion, de concentrer les ressources (établissements, enseignants) pour chaque établissement d'enseignement et d'améliorer la qualité de l'éducation, comme objectif fixé.

THANH CHUNG-VINH HA

Source : https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm