École primaire Bach Long Vi, ville de Hai Phong - Photo : MINH DONG
S'exprimant auprès du journal Tuoi Tre , la députée Nguyen Thi Viet Nga, membre de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a déclaré que la restructuration et la réorganisation du réseau des établissements d'enseignement général constituent une politique majeure du Parti et de l'État visant à construire un système éducatif rationalisé et efficace qui garantisse la qualité et soit adapté aux conditions pratiques.
Il s'agit d'une tâche stratégiquement importante, liée aux exigences d'une réforme fondamentale et globale de l'éducation et de la formation dans la période actuelle.
Représentant Nguyen Thi Viet NgaNous devons nous concentrer sur l'apprenant.
Selon Mme Nga, en réalité, au cours de la dernière période de développement, le réseau d'écoles et de salles de classe s'est considérablement étendu, contribuant de manière importante à l'élévation du niveau intellectuel de la population, à la formation des ressources humaines et au développement socio-économique .
Cependant, l'urbanisation, les migrations, les variations démographiques et les changements dans la répartition de la population ont engendré de nombreux problèmes. En particulier, certaines zones connaissent un excédent d'écoles tandis que d'autres en manquent ; beaucoup d'écoles sont de petite taille et leurs infrastructures sont vétustes, tandis que les zones urbaines sont surpeuplées d'élèves et disposent de peu de terrain.
Face à cette réalité, il est absolument nécessaire de revoir, planifier et réorganiser le réseau des établissements d'enseignement général afin d'optimiser l'utilisation des ressources, de garantir la qualité de l'éducation et de répondre aux exigences du développement durable. Toutefois, ce processus doit être mené avec prudence et rigueur scientifique, en plaçant les intérêts des élèves et des enseignants au cœur des préoccupations.
Mme Nga a déclaré que le document d'orientation du ministère de l'Éducation et de la Formation expose clairement les principes de base et les directives spécifiques, et que les collectivités locales devraient fonder leurs plans sur ce document pour élaborer des schémas de restructuration appropriés.
Le principe fondamental est qu'il ne doit pas entraver l'enseignement et l'apprentissage. Parallèlement, il ne doit être appliqué ni de manière mécanique, ni guidé par des objectifs administratifs ; il doit au contraire viser à servir au mieux les intérêts éducatifs de la population et faire l'objet d'une réflexion approfondie.
Veiller à ce que les élèves puissent continuer à étudier dans les conditions les plus favorables, sans avoir à parcourir de longues distances pour se rendre à l'école, sans augmentation de la taille des classes et sans perturber le personnel enseignant.
« Le plus important est que toutes les décisions relatives à l'organisation du réseau scolaire soient centrées sur l'élève. Il faut garantir aux élèves le droit d'étudier dans un environnement sûr et propice, l'accès à des programmes éducatifs de qualité, à une équipe d'enseignants compétents et à des infrastructures conformes aux exigences de la réforme de l'enseignement général. C'est une exigence constante, qui reflète le caractère humaniste et la stabilité de la politique éducative », a déclaré Mme Nga.
Enquête et étude approfondies
Concernant les solutions de mise en œuvre, Mme Nguyen Thi Viet Nga a suggéré que la restructuration soit effectuée sur la base d'une enquête et d'un examen approfondis de la situation actuelle en ce qui concerne le nombre d'étudiants, les installations, le personnel et les conditions géographiques.
Les autorités locales doivent élaborer des plans complets assortis de feuilles de route claires et se coordonner étroitement avec les secteurs concernés tels que la finance, l'agriculture, l'environnement et la construction afin d'assurer la cohérence et la faisabilité.
Pour les zones urbaines et densément peuplées, l'approche appropriée consiste à augmenter la taille des écoles standard, à investir dans les infrastructures, à réduire le nombre de petites écoles dispersées et à renforcer l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans la gestion et l'enseignement.
À l'inverse, dans les zones reculées et particulièrement défavorisées, des politiques flexibles s'imposent. Il convient notamment de privilégier une implantation rationnelle des écoles et l'organisation d'établissements d'enseignement général à plusieurs niveaux dans les zones peu peuplées, afin d'éviter aux élèves de longs trajets pour se rendre à l'école, en particulier en primaire.
En particulier, le processus de restructuration doit s'accompagner de politiques de soutien aux groupes concernés, tels que les élèves des zones relogées, les enseignants en surnombre et les infrastructures inutilisées. La réaffectation et la réutilisation des biens publics doivent être conformes à la réglementation, afin d'éviter tout gaspillage et toute perte.
La réorganisation du réseau scolaire est une étape nécessaire dans le processus de réforme de la gestion étatique de l'éducation, contribuant à améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources, à améliorer les conditions d'enseignement et d'apprentissage et à progresser vers un système éducatif équitable, de haute qualité et durable.
Toutefois, le succès de ce processus ne se mesure pas seulement au nombre d'écoles fusionnées ou à la réduction des niveaux administratifs, mais surtout à la garantie que tous les élèves reçoivent une éducation de meilleure qualité et plus accessible.
Il s'agit là du critère suprême, de la mesure de la justesse, de l'humanité et de la pertinence dans le processus de réorganisation du réseau des écoles d'enseignement général – une tâche à la fois urgente et de long terme, qui exige une détermination politique, un consensus social et un sens aigu des responsabilités de la part de l'ensemble du secteur éducatif.
Des élèves de la région frontalière de Buon Don, dans le Dak Lak, se rendent à l'école - Photo : TAM AN
Non mécanique
L'ancien vice-président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse et de l'enfance (devenue depuis la Commission de la culture et de la société), Le Nhu Tien, a également estimé qu'une restructuration du réseau des écoles d'enseignement général, en particulier, et des établissements d'enseignement et de formation à l'échelle nationale, en général, était nécessaire. Il a affirmé que la restructuration récente des ministères, des agences et des provinces constituait un enseignement précieux applicable à la restructuration du secteur de l'éducation.
Selon M. Tien, il est nécessaire d'affirmer que la restructuration de l'ensemble du réseau des établissements d'enseignement, en particulier de l'enseignement général, doit définir clairement la perspective afin que chaque localité et région soit pleinement couverte par tous les niveaux d'enseignement et toutes les classes, garantissant ainsi le droit à l'éducation pour chaque élève et citoyen.
Parallèlement, cette organisation ne doit pas être réalisée de manière mécanique, mais doit se fonder sur des facteurs tels que la population, le ratio élèves/enseignant, les unités administratives, etc.
Il convient également d'examiner si le système d'effectifs enseignants peut répondre pleinement aux exigences de l'organisation. Dans ce cas, si les besoins en formation sont importants, une unité administrative peut compter plusieurs écoles ; en revanche, dans les unités administratives plus petites, avec moins d'élèves, l'organisation doit être adaptée.
Il a fait valoir que les nouvelles directives publiées par le ministère de l'Éducation et de la Formation définissent clairement les principes et les dispositions spécifiques afin que les collectivités locales puissent fonder leurs actions en conséquence, garantissant ainsi le respect des exigences et des objectifs.
Il a exprimé son accord avec les directives du ministère, qui stipulent clairement que les écoles maternelles ne doivent pas être fusionnées avec les écoles primaires et secondaires ; de même, les écoles primaires et secondaires ne doivent pas être fusionnées avec les établissements d'enseignement continu.
« Fusionner les écoles maternelles avec les écoles primaires et secondaires serait illogique. Les enfants d'âge préscolaire constituent un groupe complètement différent, nécessitant une éducation spécialisée différente de celle des élèves du primaire, du secondaire ou du lycée. »
De même, les centres de formation professionnelle et continue sont actuellement des unités multifonctionnelles, offrant à la fois une formation professionnelle et des services de formation continue tels que des programmes d'alphabétisation, l'éducation des adultes, la délivrance de diplômes d'études secondaires aux adultes et l'organisation de programmes d'éducation communautaire. Par conséquent, les fusionner avec les écoles générales serait totalement inapproprié », a déclaré M. Tien.
Améliorer la qualité de l'éducation
M. Le Nhu Tien a également souligné que la restructuration doit améliorer la qualité de l'éducation et de la formation, et non la dégrader ou créer des incohérences entre les classes et les niveaux scolaires. Il a insisté sur le fait que la restructuration de l'enseignement secondaire est nécessaire et opportune à l'heure actuelle, mais qu'il est essentiel de comprendre qu'il ne s'agit pas simplement de publier un document ou une décision et de l'appliquer immédiatement ; une feuille de route adaptée est indispensable.
Fusions : défis à surmonter
Élèves du lycée Tran Huy Lieu, quartier Duc Nhuan, Hô Chi Minh-Ville, lors d'une cérémonie de levée des couleurs - Photo : TRI DUC
Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, suite à la fusion des limites administratives provinciales, la taille et le nombre d'établissements d'enseignement dans chaque province ont considérablement augmenté.
En moyenne, chaque province compte plus de 1 000 établissements publics d'enseignement préscolaire, primaire, secondaire et professionnel, sans compter les milliers de centres et d'établissements éducatifs indépendants et privés.
Immédiatement après la restructuration du système gouvernemental à deux niveaux, de nombreux ministères de l'Éducation et de la Formation ont revu leurs réseaux scolaires. Dans un premier temps, certaines provinces ont fusionné les écoles et les antennes scolaires au sein d'une même commune ou d'un même quartier. Parallèlement, la priorité a été donnée à la construction de nouvelles écoles dans les zones densément peuplées connaissant un fort taux d'urbanisation.
Cependant, les retours des collectivités locales au ministère de l'Éducation et de la Formation indiquent que la fusion se heurte à des difficultés dans les zones à forte concentration de minorités ethniques et les zones montagneuses en raison du relief complexe et des longues distances que les élèves doivent déjà parcourir pour se rendre à l'école dans certains endroits, ce qui fait de la fusion un obstacle pour les élèves.
Dans les zones urbaines où les terrains manquent pour la construction de nouvelles écoles, les longues procédures d'investissement retardent l'avancement des projets, tandis qu'il n'existe pas de consensus public sur la politique de fusion des écoles et de transfert des élèves d'une zone à une autre.
L'augmentation du nombre d'établissements d'enseignement suite aux fusions a entraîné de nombreuses lacunes en matière de gestion et de coordination professionnelle entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les écoles : le niveau intermédiaire du ministère de l'Éducation et de la Formation n'existe plus, il y a une pénurie de personnel éducatif au niveau communal et beaucoup de personnes manquent d'expertise pédagogique.
De nombreuses localités sont encore en train d'examiner la situation, et certaines viennent tout juste de commencer à fusionner les petites annexes scolaires avec les écoles principales.
Hanoi et Thanh Hoa sont des localités qui ont conservé leurs limites administratives telles qu'elles étaient avant la mise en place du système gouvernemental à deux niveaux, mais ce sont aussi des lieux qui comptent un très grand nombre d'établissements d'enseignement.
Plus précisément, Hanoï compte près de 3 000 établissements d'enseignement préscolaire et primaire/secondaire, dont plus de 2 300 sont publics. Thanh Hoa compte plus de 2 000 établissements de ce type, dont plus de 1 850 sont publics.
Certaines provinces, comme Bac Ninh, ont connu une forte augmentation du nombre d'établissements d'enseignement suite à des fusions. Selon M. Bach Dang Khoa, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, on compte actuellement plus de 1 200 établissements d'enseignement (contre plus de 760 dans l'ancienne province de Bac Giang et plus de 460 dans l'ancienne province de Bac Ninh).
Selon Nguyen Ngoc Ha, directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de la province de Hung Yen, on compte actuellement plus de 1 200 écoles maternelles et primaires/secondaires. Avant la fusion provinciale, Hung Yen ne comptait que 480 écoles et Thai Binh 736.
Dans ce nouveau contexte, le ministère de l'Éducation et de la Formation entend poursuivre la révision et la fusion des écoles et des antennes scolaires, en réduisant le nombre d'établissements d'enseignement dans chaque province afin de rationaliser l'appareil de gestion, de concentrer les ressources (infrastructures, enseignants) pour chaque établissement et d'améliorer la qualité de l'éducation.
Source : https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm
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