Comment fusionner des lycées ?

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a transmis un document au Comité populaire provincial afin d'orienter l'aménagement et la réorganisation du réseau d'établissements préscolaires, d'enseignement général et de formation continue, conformément à l'organisation du gouvernement local à deux niveaux.

École primaire Bach Long Vi, ville de Hai Phong - Photo : MINH DONG

S'exprimant auprès de Tuoi Tre , la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, membre de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a déclaré que l'aménagement et la réorganisation du réseau des établissements d'enseignement général constituent une politique majeure du Parti et de l'État visant à construire un système éducatif rationalisé et efficace, garantissant la qualité et adapté aux conditions pratiques.

Il s'agit d'une tâche d'importance stratégique, liée à la nécessité d'une innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation à l'heure actuelle.

Il est essentiel que chaque décision prise dans le cadre de la planification du réseau scolaire soit axée sur les élèves.

Déléguée Nguyen Thi Viet Nga

Doit être axé sur l'apprenant

Selon Mme Nga, en effet, au cours de la période écoulée, et durant le processus de développement, le réseau d'écoles et de classes s'est fortement étendu, contribuant de manière significative à l'amélioration des connaissances de la population, à la formation des ressources humaines et au développement socio-économique .

Cependant, l'urbanisation, les migrations, les fluctuations démographiques et les changements de répartition de la population ont engendré de nombreux problèmes. On observe notamment des zones avec un excédent d'écoles et d'autres avec une pénurie ; de nombreuses petites écoles aux infrastructures dégradées, tandis que les zones urbaines sont surchargées d'élèves et disposent de peu de terrains.

Face à cette réalité, il est impératif de revoir, planifier et réorganiser le réseau des établissements d'enseignement général afin d'optimiser l'utilisation des ressources, de garantir la qualité de l'éducation et de répondre aux exigences du développement durable. Ce processus doit toutefois être mené avec rigueur et méthode, en plaçant les intérêts des apprenants et des enseignants au cœur des préoccupations.

Mme Nga a déclaré que le document d'orientation du ministère de l'Éducation et de la Formation énonce clairement les principes et orientations de base et spécifiques, et que les collectivités locales doivent s'en inspirer pour élaborer des projets d'aménagement appropriés.

Le principe fondamental est de ne pas entraver l'enseignement et l'apprentissage. Cependant, il ne doit pas être appliqué mécaniquement ni dicté par des objectifs administratifs, mais doit viser à garantir au mieux le droit à l'éducation et faire l'objet d'une réflexion approfondie.

Veiller à ce que les étudiants puissent continuer à étudier dans les conditions les plus favorables, sans avoir à se déplacer loin, sans augmenter la taille des classes et sans perturber le personnel enseignant.

« Le plus important, c'est que chaque décision relative à l'organisation du réseau scolaire soit axée sur les élèves. Il faut garantir aux élèves le droit d'étudier dans un environnement sûr et favorable, d'avoir accès à des programmes éducatifs de qualité, à une équipe d'enseignants qualifiés et à des infrastructures conformes aux exigences de la réforme générale de l'éducation. C'est une exigence constante, qui témoigne de l'humanité et de la stabilité de la politique éducative », a déclaré Mme Nga.

Examiner et inspecter soigneusement

Concernant les solutions de mise en œuvre, Mme Nguyen Thi Viet Nga a suggéré que l'organisation soit réalisée sur la base d'une étude et d'un examen approfondis de la situation actuelle de la population étudiante, des installations, du personnel et des conditions géographiques.

Les collectivités locales doivent élaborer un plan global assorti d'une feuille de route claire et se coordonner étroitement avec les secteurs connexes tels que la finance, l'agriculture, l'environnement, la construction... afin d'assurer la cohérence et la faisabilité.

Pour les zones urbaines et les zones densément peuplées, la voie à suivre consiste à augmenter la taille des écoles standard, à investir davantage dans les infrastructures, à réduire le nombre de petites écoles, à accroître l'utilisation des technologies de l'information et à opérer une transformation numérique dans la gestion et l'enseignement.

Au contraire, dans les zones reculées et particulièrement difficiles, des politiques flexibles sont nécessaires. Il s'agit notamment de maintenir des emplacements scolaires raisonnables et d'organiser des écoles générales à plusieurs niveaux dans les zones peu peuplées, afin que les élèves n'aient pas à parcourir de longues distances pour se rendre à l'école, en particulier en primaire.

En particulier, le processus de réorganisation doit s'accompagner de politiques de soutien aux personnes concernées, comme les élèves en mutation, les enseignants en surnombre et les infrastructures inutilisées. L'aménagement et la réutilisation des biens publics doivent respecter la réglementation afin d'éviter tout gaspillage et toute perte.

La réorganisation du réseau scolaire est une étape nécessaire dans le processus d'innovation de la gestion étatique de l'éducation, contribuant à améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources, les conditions d'enseignement et d'apprentissage, et à progresser vers une éducation équitable, de qualité et durable.

Toutefois, le succès de ce processus ne se mesure pas seulement au nombre d'écoles fusionnées ou à la réduction des points focaux, mais surtout à la garantie que tous les élèves étudient dans un environnement plus favorable et de meilleure qualité.

Il s'agit là du critère suprême, de la mesure de la justesse, de l'humanité et de la pertinence dans le processus d'organisation du réseau d'écoles générales – une tâche à la fois urgente et de long terme, exigeant une détermination politique, un consensus social et un sens aigu des responsabilités de la part de l'ensemble du secteur éducatif.

Des élèves de la zone frontalière de Buon Don, Dak Lak, se rendent à l'école - Photo : TAM AN

Non mécanique

L'ancien vice-président du Comité de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, des adolescents et des enfants (devenu depuis le Comité de la culture et de la société), Le Nhu Tien, a également estimé qu'il était nécessaire d'organiser le réseau des écoles publiques en particulier et celui des établissements d'enseignement et de formation à l'échelle nationale en général. Il a souligné que l'organisation récente des ministères, des agences et des provinces constituait un enseignement précieux applicable à l'organisation du secteur de l'éducation.

Selon M. Tien, il est nécessaire d'affirmer que l'organisation de l'ensemble du réseau des établissements d'enseignement, en particulier l'enseignement général, doit définir clairement le point de vue afin que chaque localité et région soit pleinement couverte, couvrant tous les niveaux et toutes les classes et garantissant le droit à l'éducation de chaque élève et citoyen.

Parallèlement, cette organisation ne se fait pas de manière mécanique mais doit se fonder sur des facteurs démographiques, le ratio élèves/étudiant, les unités administratives...

De plus, il est également nécessaire de s'appuyer sur le système pédagogique pour répondre pleinement aux exigences de l'organisation. Ainsi, si les besoins de formation sont importants, une unité administrative peut disposer de plusieurs établissements ; en revanche, pour les petites unités administratives comptant peu d'élèves, une organisation adaptée est indispensable.

Il a déclaré que les nouvelles directives publiées par le ministère de l'Éducation et de la Formation énonçaient clairement les principes et les instructions spécifiques d'organisation afin que les collectivités locales puissent s'en servir pour une mise en œuvre appropriée, garantissant le respect des exigences et des objectifs fixés.

Il a exprimé son accord avec les directives du ministère lorsqu'il a été clairement indiqué que les jardins d'enfants ne devaient pas être fusionnés avec les écoles générales et que les écoles générales ne devaient pas être fusionnées avec les établissements de formation continue.

« Il ne serait pas raisonnable de fusionner les écoles maternelles avec les écoles générales. En effet, les élèves de maternelle constituent un groupe complètement différent, nécessitant un enseignement spécialisé, contrairement aux élèves du primaire, du secondaire ou du lycée. »

De même, le centre de formation professionnelle et continue est actuellement une unité multifonctionnelle qui assure à la fois une formation professionnelle et des missions de formation continue telles que l'alphabétisation, la promotion de la culture, la délivrance de diplômes d'études secondaires aux adultes et l'organisation de programmes d'éducation communautaire. Par conséquent, sa fusion avec un établissement scolaire général est totalement inappropriée », a déclaré M. Tien.

Améliorer la qualité de l'éducation

M. Le Nhu Tien a également souligné que ce dispositif doit améliorer la qualité de l'éducation et de la formation, et non la réduire ou créer des incohérences entre les classes et les niveaux. Il a insisté sur le fait que ce dispositif pour les écoles publiques est essentiel et opportun à l'heure actuelle, mais qu'il est nécessaire de ne pas se précipiter et d'appliquer la décision sans réfléchir ; une feuille de route adaptée est indispensable.

Fusion, difficultés à surmonter

Élèves du lycée Tran Huy Lieu, quartier Duc Nhuan, Hô Chi Minh-Ville, lors d'une cérémonie de salut au drapeau - Photo : TRI DUC

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, après la fusion des limites administratives provinciales, la taille et le nombre des établissements d'enseignement dans chaque province ont considérablement augmenté.

En moyenne, chaque province compte plus de 1 000 établissements publics d'enseignement préscolaire, général et professionnel, sans compter les milliers de centres et d'établissements éducatifs indépendants et privés.

Immédiatement après la mise en place de l'organisation gouvernementale à deux niveaux, de nombreux ministères de l'Éducation et de la Formation ont revu le réseau scolaire. Dans un premier temps, certaines provinces ont regroupé les écoles et leurs sites au sein d'une même commune ou d'un même quartier. Parallèlement, la priorité a été donnée à la construction de nouvelles écoles dans les zones résidentielles denses à fort taux d'urbanisation.

Cependant, les retours des collectivités locales au ministère de l'Éducation et de la Formation montrent que la fusion est difficile dans les zones à forte concentration de minorités ethniques et les régions montagneuses en raison du relief complexe, de la distance trop importante que les élèves doivent parcourir pour se rendre à l'école dans certains endroits, et que la fusion risque de créer des obstacles pour les élèves.

Dans les zones urbaines où les terrains manquent pour construire de nouvelles écoles, la longueur des procédures d'investissement a retardé la construction de ces établissements, tandis qu'il n'existe pas encore de consensus large sur la politique de fusion des écoles et de transfert des élèves d'une zone à une autre.

L'augmentation du nombre d'établissements d'enseignement suite à la fusion a entraîné de nombreuses lacunes en matière de gestion et de coordination professionnelle entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les écoles. En effet, le niveau intermédiaire, le ministère de l'Éducation et de la Formation, n'existant plus, il y a une pénurie de personnel éducatif au niveau communal et beaucoup de personnes ne possèdent pas d'expertise pédagogique.

Actuellement, de nombreuses localités sont encore en phase de révision, certaines ont simplement fusionné des écoles satellites avec des écoles principales.

Hanoi et Thanh Hoa sont des localités qui conservent les mêmes limites administratives qu'avant la mise en place du gouvernement à deux niveaux, mais qui comptent un très grand nombre d'établissements d'enseignement.

Plus précisément, Hanoï compte près de 3 000 écoles maternelles et primaires, dont plus de 2 300 sont des écoles publiques. Thanh Hoa compte plus de 2 000 écoles maternelles et primaires, dont plus de 1 850 sont des écoles publiques.

Après la fusion, certaines provinces ont connu une forte augmentation du nombre d'établissements d'enseignement, comme la province de Bac Ninh. Selon M. Bach Dang Khoa, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, on compte actuellement plus de 1 200 établissements d'enseignement (contre plus de 760 dans l'ancienne province de Bac Giang et plus de 460 dans l'ancienne province de Bac Ninh).

La province de Hung Yen compte actuellement plus de 1 200 écoles maternelles et primaires, selon Nguyen Ngoc Ha, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation. Avant la fusion, Hung Yen ne comptait que 480 écoles, tandis que Thai Binh en comptait 736.

Dans ce nouveau contexte, le ministère de l'Éducation et de la Formation a pour objectif de poursuivre l'examen des fusions d'écoles et de sites scolaires, de réduire le nombre d'établissements d'enseignement dans chaque province afin de rationaliser l'appareil de gestion, de concentrer les ressources (infrastructures, enseignants) sur chaque établissement et d'améliorer la qualité de l'éducation.

THANH CHUNG - VINH HA

Source : https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm