Fusion des niveaux provincial et communal : le travail du personnel face à de nouvelles exigences

La « révolution » des structures organisationnelles, des unités administratives et des réformes et innovations pour le développement national est en cours à un rythme soutenu et urgent à l'échelle du pays. L'organisation des unités administratives provinciales et communales ainsi que la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux devraient être achevées avant le 1er septembre.

Báo Dân trí•23/04/2025

Lors de la récente Conférence nationale consacrée à la diffusion et à la mise en œuvre de la résolution du 11e Comité central (13e mandat), le secrétaire général To Lam a déclaré : « Le travail relatif au personnel est déjà primordial, et il l’est d’autant plus face aux nouvelles exigences. » La situation actuelle nous impose de « soigner la sélection et la nomination des dirigeants, notamment à la tête des agences provinciales et communales après la fusion. »

Dans un contexte où l'ensemble du système politique accomplit simultanément de nombreuses tâches historiques, animé par un esprit de « mobilisation et d'organisation simultanées », de « dialogue sans relâche », de « vigilance constante », et où « le nouvel appareil doit être proche du peuple et fonctionner mieux et plus efficacement que l'ancien », on peut affirmer que le travail du personnel en général, la sélection et la nomination des dirigeants, et en particulier des chefs des agences provinciales et communales après la fusion, revêtent une importance particulière. Ces éléments jouent un rôle clé pour garantir la stabilité du système politique et lui permettre de s'adapter rapidement à la nouvelle situation afin de mettre en œuvre les plans de développement locaux.

La « révolution » des structures organisationnelles, des unités administratives et des réformes et innovations pour le développement national est en cours à un rythme soutenu et urgent à l'échelle du pays. L'organisation des unités administratives provinciales et communales ainsi que la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux devraient être achevées avant le 1er septembre.

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Comme prévu, trois localités, Hô Chi Minh-Ville, Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau, seront fusionnées en une seule unité administrative nommée Hô Chi Minh-Ville (Photo d'illustration : Hai Long).

En outre, l'un des principaux objectifs de la politique de restructuration des collectivités territoriales et de rationalisation de l'appareil politique est de créer de « nouveaux espaces de développement ». Par conséquent, l'ensemble de la population doit également nourrir de grandes attentes envers une équipe de cadres animés d'une vision et d'une énergie nouvelles, dotés du courage et des compétences nécessaires pour assumer des responsabilités historiques, et animés d'aspirations et d'un enthousiasme renouvelés pour réaliser des avancées majeures en matière de développement, tant au niveau local que national.

Le 14 avril, le Politburo a publié la Directive n° 45-CT/TW sur les congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du Parti, et la Conclusion n° 150-KL/TW guidant l'élaboration des plans de personnel pour les comités provinciaux du Parti sujets à consolidation et fusion et les comités du Parti nouvellement créés au niveau communal. En conséquence, l'une des instructions énoncées dans la Conclusion n° 150-KL/TW est la suivante : « Lors de la mise en œuvre de la consolidation ou de la fusion d'unités administratives provinciales ou de la création de nouvelles unités administratives communales, les postes de président et de vice-président du Conseil populaire et du Comité populaire ; de chef et de chef adjoint de la délégation à l'Assemblée nationale ; de présidents de commissions du Conseil populaire et de membres du Comité populaire ne sont pas soumis à l'élection selon la réglementation. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Premier ministre et le Comité permanent du Conseil populaire aux niveaux provincial et communal procèdent, sur notification du Comité du Parti compétent en matière de gestion du personnel, à la désignation et à la nomination des personnes appelées à occuper les postes susmentionnés. Dans des cas exceptionnels, il est permis de désigner des personnes n'étant pas déléguées au Conseil populaire pour occuper des postes de direction au sein des nouveaux Conseils populaires provinciaux et communaux. »

Dans le contexte actuel, la « désignation et la nomination du personnel » conformément aux instructions ci-dessus permettront de sélectionner un personnel répondant aux exigences en matière de qualités et de capacités, conformément aux critères établis par les organes compétents du Parti et de l’État, ainsi qu’aux besoins et attentes spécifiques de la localité, non seulement pour la période actuelle et le mandat à venir.

L'aspiration à un développement novateur du pays, à une transformation profonde de la place de la nation et du peuple dans cette nouvelle ère, a été maintes fois réaffirmée par le Comité exécutif central et les plus hautes instances du Parti et de l'État. Compte tenu de la tradition politique, des spécificités du système de gouvernance nationale et du niveau de développement actuel du pays, la réalisation de la mission politique du Parti à l'horizon 2045 (Vision 2045 : faire du Vietnam un pays développé à revenu élevé) repose sur le rôle déterminant des équipes dirigeantes et administratives à tous les niveaux, y compris provincial et communal.

Lors de la Conférence nationale de diffusion et de mise en œuvre de la résolution du 11e Comité central (13e législature), le secrétaire général To Lam a dressé un constat très pertinent : « Le monde a trop évolué… si nous ne changeons pas, il sera difficile de rattraper notre retard, et le risque de prendre du retard est évident. » Soulignant l’importance du travail relatif au personnel dans le contexte actuel, le secrétaire général To Lam a insisté sur le fait qu’« il est nécessaire d’assurer une coordination et une interdépendance entre les quatre étapes : la mise en place des cadres après la fusion ; le personnel pour les congrès du Parti aux niveaux provincial et communal ; le personnel pour le 14e Congrès ; et le personnel pour l’élection de l’Assemblée nationale et des conseils populaires à tous les niveaux. » Par ailleurs, « les dirigeants à tous les niveaux et le personnel du 14e Congrès doivent posséder suffisamment de vertu, de talent, de cœur, d’envergure, de force et d’enthousiasme révolutionnaire pour assumer la responsabilité historique du pays. »

Le dirigeant du Parti a également exprimé clairement son point de vue : « Dans la situation actuelle, il n’y a pas de place pour les cadres opportunistes, compétitifs, modérés, hésitants, réfractaires à l’innovation et égocentriques. » Selon le secrétaire général, « ceux qui estiment ne pas répondre aux exigences devraient se retirer volontairement, laissant ainsi la place à des personnes plus compétentes ; se mettre volontairement en retrait pour le développement est un acte de courage, de bravoure, de fierté et mérite d’être salué. »

Le point de vue susmentionné du secrétaire général To Lam est conforme à la politique du Parti exprimée dans la conclusion n° 150-KL/TW : « Ne pas envisager, attribuer, organiser ou recommander l’occupation de postes plus élevés ou de postes plus importants pour les cadres qui ont fait l’objet de mesures disciplinaires au cours de la période 2020-2025 ou qui ont commis des violations ou des manquements selon les conclusions des autorités compétentes ou qui ont des informations sur leur responsabilité personnelle dans des cas, incidents et conclusions faisant l’objet d’enquêtes, d’inspections et de vérifications par les organismes compétents. »

On estime que, durant la mise en œuvre des politiques révolutionnaires, les exigences et les tâches croissantes constitueront à la fois un défi et une opportunité pour les cadres, notamment les dirigeants provinciaux et communaux, de démontrer leurs compétences, leur courage et leur sens des responsabilités envers le Parti, l'État et le peuple. Ainsi, les autorités compétentes pourront identifier et sélectionner les personnes suffisamment vertueuses et talentueuses pour ensuite les affecter à des postes adaptés au développement local et national dans cette nouvelle ère. La nation tout entière s'efforcera alors d'œuvrer à l'évolution de la situation nationale.

Conscients des attentes du peuple et respectant scrupuleusement les conclusions, les exigences et les instructions des autorités compétentes, ainsi que les règlements du Parti et les lois de l'État en matière de gestion du personnel, nous croyons que les autorités compétentes sélectionneront et nommeront, après la mise en place des mesures nécessaires, des fonctionnaires de haut rang, notamment des chefs d'agences provinciales et communales, dotés du courage, des qualités, de l'intelligence et du prestige requis, et animés de l'ambition et de l'enthousiasme nécessaires pour assumer pleinement les responsabilités qui leur seront confiées.

L’auteur, M. Nguyen Van Dang, est titulaire d’un doctorat en administration et politiques publiques de la Mark O. Hatfield School of Government de l’Université d’État de Portland (États-Unis). Il travaille actuellement à l’Académie nationale de politique Hô Chi Minh-Ville.

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