L’organisation des unités administratives ouvre de nouvelles perspectives de développement national

L’objectif de l’organisation des unités administratives est de construire un gouvernement plus proche du peuple, le servant mieux ; en même temps, d’ouvrir une nouvelle situation dans le développement national avec une vision pour au moins les 100 prochaines années.

11e réunion du 13e Comité central du Parti. (Photo : Doan Tan/VNA)

La poursuite de la réorganisation du système politique , la réorganisation des unités administratives et l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux constituent l'un des deux principaux groupes de contenus sur lesquels le Comité central a commenté lors de la 11e Conférence, qui s'est tenue du 10 au 12 avril.

Il s'agit d'une conférence historique, qui débattra des décisions historiques de la nouvelle période révolutionnaire de notre pays. À l'issue de cette conférence, le ministère de l'Intérieur présidera et coordonnera avec les ministères et services concernés l'organisation d'une conférence nationale qui se déroulera dans les ministères centraux, les services centraux et les localités.

S'attendre à des décisions « clés »

Au cours des quatre derniers mois, la mise en œuvre des conclusions du Comité central, du Bureau politique et du Secrétariat a essentiellement conduit à l'achèvement de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil du Parti, du Gouvernement, de l'Assemblée nationale et des agences du Front de la Patrie au niveau central. Les chiffres relatifs à la rationalisation des points focaux, à l'efficacité du travail et aux économies de coûts présentés dans les rapports démontrent clairement le caractère révolutionnaire de cette rationalisation. Cependant, selon l'évaluation du Secrétaire général To Lam lors de la séance d'ouverture de la 11e Conférence centrale, le modèle organisationnel du système politique est incomplet, notamment au niveau local.

Français Pour continuer la révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel, le Politburo et le Secrétariat ont tenu de nombreuses réunions, ont discuté en profondeur de nombreux aspects et ont convenu de soumettre au Comité central le Projet de réorganisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux ; ainsi que les Projets sur le système d'organisation du Parti au niveau local ; la réorganisation et la rationalisation des agences du Front de la Patrie, des organisations sociopolitiques et des organisations de masse assignées aux tâches par le Parti et l'État ; la réorganisation des Tribunaux, des Procurats, etc.

« C'est une question qui préoccupe vivement les responsables, les membres du parti et la population. D'après les informations dont disposent le Bureau politique et le Secrétariat, la grande majorité de la population et des membres du parti approuvent, soutiennent et apprécient cette politique et souhaitent sa mise en œuvre rapide », a déclaré le Secrétaire général.

Le projet de réorganisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, ainsi que les projets qui l'accompagnent, sont des questions très importantes et historiques ; non seulement la réorganisation de l'organisation, de l'appareil et du personnel ; mais aussi la décentralisation de l'autorité ; la réorganisation des unités administratives ; l'allocation des ressources ; et la création d'espaces pour le développement.

L’objectif est de construire un gouvernement proche du peuple, qui le serve mieux et qui, en même temps, ouvre une nouvelle situation dans le développement national avec une vision à long terme, au moins pour les 100 prochaines années.

Le secrétaire général To Lam prononce le discours de clôture de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti. (Photo : Thong Nhat/VNA)

Français Après 3 jours ouvrables, le Gouvernement central a convenu de la politique d'organisation du gouvernement local à 2 niveaux : le niveau provincial (province, ville directement sous l'autorité du Gouvernement central), le niveau communal (commune, quartier, zone spéciale directement sous l'autorité de la province, ville) ; la fin du fonctionnement des unités administratives au niveau du district à partir du 1er juillet 2025 après l'entrée en vigueur de la Résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 et de la Loi sur l'organisation du gouvernement local de 2025 (amendée). Le nombre d'unités administratives au niveau provincial après la fusion est de 34 provinces et villes ; la fusion des unités administratives au niveau communal garantit que l'ensemble du pays réduit le nombre d'unités administratives au niveau communal d'environ 60 à 70 % par rapport à la situation actuelle.

Parallèlement, placer cinq organisations sociopolitiques, trente organisations de masse désignées par le Parti et l'État, ainsi que d'autres organisations de masse, sous l'autorité directe du Front de la Patrie du Vietnam, sous la conduite du Comité permanent du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, chargé de la consultation, de la coordination et de l'unification des actions. Mettre fin aux activités des syndicats de fonctionnaires et des syndicats des forces armées ; réduire le niveau des cotisations syndicales des membres des syndicats.

Le Comité central a également approuvé la politique de simplification de l'organisation du Tribunal populaire et du Parquet populaire. Ce système organisationnel comprend trois niveaux : le Tribunal populaire et le Parquet populaire suprême, les niveaux provincial et régional. Les activités du Tribunal populaire et du Parquet populaire supérieur, ainsi que celles du Tribunal populaire et du Parquet populaire au niveau des districts, prendront fin.

Créer des organisations locales du Parti correspondant aux systèmes administratifs provinciaux et communaux (après réorganisation). Mettre fin aux activités des comités du Parti au niveau des districts (districts, villes, bourgs et districts relevant directement de la province et villes sous administration centrale). Créer des organisations du Parti correspondant aux unités administratives provinciales et communales, conformément aux statuts du Parti et aux règlements centraux.

Mieux répondre aux besoins des gens

Suite à la conférence, de nombreux cadres et membres du Parti ont exprimé leurs attentes quant aux décisions décisives prises concernant la mise en œuvre de la restructuration des unités administratives à tous les échelons et la mise en place d'un modèle d'administration locale à deux niveaux ; la restructuration et la rationalisation des agences du Front de la Patrie, des organisations sociopolitiques et des organisations de masse mandatées par le Parti et l'État ; et la restructuration des tribunaux et des parquets. Il s'agit de questions d'une importance capitale et historique.

M. Ngo Thanh Phong (né en 1949, résidant dans le hameau de Binh Thoi 2, quartier de Binh Khanh, ville de Long Xuyen, province d'An Giang), ancien rédacteur en chef du journal An Giang, a répondu aux journalistes de VNA. (Photo : Cong Mao/VNA)

Selon M. Ngo Thanh Phong, ancien rédacteur en chef du journal An Giang, la mise en œuvre de la restructuration des unités administratives à tous les échelons et la construction d'un modèle d'organisation locale à deux niveaux visent à rationaliser l'appareil de gestion de l'État, à économiser le budget et à améliorer la capacité à servir la population et les entreprises de la manière la plus efficace et optimale. La fusion des localités en une seule grande unité administrative présente de nombreux avantages stratégiques.

Outre les avantages géographiques et économiques, la transition vers un modèle de gouvernement à deux niveaux contribuera à simplifier les procédures administratives, permettant ainsi de gagner du temps et de réduire les coûts.

M. Phong a également déclaré que l'ajustement de la structure, de l'organisation et la réorganisation du personnel et des fonctionnaires doivent faire l'objet de politiques fortes et spécifiques pour « retenir » ceux qui sont vraiment talentueux et capables dans l'appareil administratif pour servir et servir le peuple ; et pour éliminer les fonctionnaires incompétents qui sont avides de pouvoir, s'accrochent à leurs postes et harcèlent les citoyens et les entreprises.

M. Pham Ngoc Hung, ancien directeur de l'École politique provinciale de Hau Giang, a déclaré que malgré certains défis, la restructuration de l'appareil administratif est une réforme inévitable, conforme à la tendance de développement du pays. L'objectif ultime est de bâtir un gouvernement véritablement citoyen, par le peuple et pour le peuple, plus proche du peuple, et au service du peuple.

Selon le Dr Vo Dac Truyen, ancien directeur adjoint de l'hôpital C de Da Nang, la réorganisation des provinces et la suppression des organisations de district, si elles sont mises en œuvre de manière raisonnable et scientifique, contribueront à réduire la couche intermédiaire, à rationaliser l'appareil et à réduire les coûts administratifs. La décentralisation au niveau des communes permet aux fonctionnaires de se rapprocher de la population et d'accélérer le travail.

Concernant la réorganisation du Tribunal et du Parquet en trois niveaux, M. Le Vu, maître de conférences à l'Université d'enseignement technique de l'Université de Danang, a déclaré que cette réorganisation contribuait à assurer la concentration et l'unité, à améliorer la qualité des procès et des poursuites, à éviter la dispersion des ressources et à accroître l'objectivité et l'équité. Elle offrait également l'occasion de déployer largement des applications informatiques telles que la création de tribunaux électroniques et de parquets numériques, contribuant ainsi à réduire les délais et à accroître la transparence.

Assurer l'absence de perturbation après l'aménagement de l'unité administrative

Afin de bien comprendre et de mettre en œuvre sérieusement et efficacement les conclusions du Bureau politique et du Secrétariat sur la réorganisation de l'appareil, le gouvernement a récemment publié la résolution n° 74/NQ-CP relative au Plan de mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives et de la construction d'un modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux. Cette résolution définit clairement la feuille de route et les tâches à accomplir à chaque étape.

Le Gouvernement a chargé les ministères centraux et les branches de proposer et de soumettre activement aux autorités compétentes pour promulgation, ou de promulguer sous leur autorité, des textes juridiques et des documents d'orientation afin de résoudre les problèmes liés à l'organisation des unités administratives, à la cessation des activités des unités administratives de district et à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux, garantissant ainsi qu'après l'organisation des unités administratives, l'organisation des collectivités locales à deux niveaux fonctionne sans heurts, sans interruption et sans lacunes juridiques. La date d'achèvement est fixée au 30 juin.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la réunion ordinaire du gouvernement en mars 2025. (Photo : Duong Giang/VNA)

Lors de la réunion ordinaire du gouvernement en mars 2025 et de la conférence en ligne entre le gouvernement et les localités, le gouvernement et le Premier ministre ont demandé aux ministères, aux branches et aux localités d'achever d'urgence le modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, de promouvoir l'agencement et la rationalisation de l'appareil administratif associé à l'amélioration institutionnelle et d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré avoir reçu, révisé et finalisé, le 10 avril 2025, le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) afin de le soumettre au gouvernement pour examen et à l'Assemblée nationale lors de sa 9e session. Ce projet de loi a fondamentalement et intégralement modifié et complété les dispositions de l'actuelle loi sur l'organisation des collectivités locales. Il a ainsi réglementé les unités administratives ainsi que l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales selon le modèle à deux niveaux (provincial et communal).

Dans l'exécution des missions confiées par le Gouvernement, le ministère de l'Éducation et de la Formation a également publié des directives visant à assurer le maintien et l'amélioration de la qualité et de l'efficacité du fonctionnement des établissements d'enseignement et de formation des unités administratives en cours de réorganisation. Il est notamment recommandé au Comité populaire provincial de se limiter à examiner et à identifier les aspects de la gestion publique de l'éducation actuellement mis en œuvre par le district, afin de les adapter et de les transférer à l'échelon provincial (Département de l'Éducation et de la Formation) ou au Comité populaire communal pour la gestion ; de mener les activités administratives liées à l'éducation normalement, sans interruption et sans heurts, sans affecter le fonctionnement normal de la société, des citoyens et des entreprises.

Français En mettant résolument en œuvre les tâches de réorganisation et de rationalisation de l'appareil conformément au projet et au plan approuvés par le gouvernement central, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Yen Bai et le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Lao Cai ont tenu une conférence pour évaluer les résultats de la coopération entre les deux provinces depuis le début du mandat 2020-2025 ; en convenant du plan de réorganisation et de fusion des unités administratives au niveau provincial.

Les deux comités permanents du Parti provincial se sont mis d'accord sur la politique de fusion des deux provinces de Yen Bai et de Lao Cai en la province de Lao Cai, avec le centre administratif situé dans la province de Yen Bai sous la direction du gouvernement central ; en même temps, ils ont convenu de publier une résolution conjointe sur la création d'un comité directeur et d'un groupe de travail pour aider le comité directeur à mettre en œuvre la fusion des deux provinces afin de diriger et de diriger de manière globale le développement et la mise en œuvre du projet.

Selon Vietnam+

Source: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html