Organiser et rationaliser plus de 35 000 agents de vulgarisation agricole à l'échelle nationale

Parmi plus de 35 000 personnes travaillant dans la vulgarisation agricole à tous les niveaux, on compte 6 281 fonctionnaires travaillant dans les centres et stations de vulgarisation agricole et plus de 5 000 équipes communautaires de vulgarisation agricole opérant au niveau local.

En application des directives du Premier ministre et du Comité central d'organisation sur la révision du système des unités de service public lors de l'exploitation du modèle de gouvernement local à deux niveaux (province - commune), le ministère de l'Intérieur s'est coordonné avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour synthétiser et évaluer l'ensemble du système des unités de service public effectuant des tâches de vulgarisation agricole à l'échelle nationale.

Système de vulgarisation agricole à tous les niveaux

Conformément à la réglementation en vigueur et au processus d'organisation selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le système de vulgarisation agricole est organisé à trois niveaux : le niveau provincial, le niveau régional de vulgarisation agricole (intercommunal) et le niveau communal, avec un réseau d'équipes de vulgarisation agricole communautaires opérant au niveau local.

L'équipe de vulgarisation agricole est organisée sur 3 étages (Photo; DT).

Au niveau provincial, chaque localité dispose d'un Centre de vulgarisation agricole relevant du Département de l'Agriculture et du Développement rural. Ce centre assure la vulgarisation agricole et halieutique et accompagne les agriculteurs dans le développement de leur production. Actuellement, 1 763 agents de vulgarisation agricole travaillent dans ces centres.

Au niveau régional (intercommunal), 34 provinces et villes ont été réorganisées dans un sens rationalisé.

Parmi celles-ci, 29 localités ont créé des stations régionales de vulgarisation agricole sous l'égide du Centre provincial de vulgarisation agricole. 3 localités ( Hanoi , Thanh Hoa, Quang Tri) ont organisé des stations régionales de services agricoles sous l'égide du Département de l'agriculture et du développement rural. 2 provinces (Lao Cai, Quang Ngai) ont créé des stations régionales de services agricoles gérées par le Comité populaire provincial.

Après la réorganisation, le pays compte 324 stations régionales de vulgarisation agricole, avec 4 518 agents de vulgarisation agricole en activité.

Au niveau communal, l'équipe de vulgarisateurs agricoles et de collaborateurs est maintenue, mais sa répartition est inégale. Conformément à la réglementation, les communes situées dans des zones difficiles se voient attribuer deux vulgarisateurs agricoles, et les autres communes au moins une personne.

En outre, le pays a créé 5 187 groupes communautaires de vulgarisation agricole, chacun composé d’au moins 5 membres, fonctionnant sur le principe du volontariat, de l’autogestion et avec le soutien des budgets locaux.

Ainsi, l’effectif total participant directement aux travaux de vulgarisation agricole compte au moins environ 9 600 personnes, sans compter plus de 25 000 membres de 5 187 groupes communautaires de vulgarisation agricole qui travaillent bénévolement au niveau local.

Difficultés et lacunes juridiques

Selon le ministère de l'Intérieur, la structure du système de vulgarisation agricole en deux niveaux contribue à rationaliser les points focaux, mais engendre également de nombreuses difficultés. Certaines localités n'ont pas encore convenu d'un modèle organisationnel, notamment au niveau communal : là où les agents de vulgarisation agricole font défaut, les activités sont encore interrompues ou formelles. De nombreux groupes communautaires de vulgarisation agricole ont dû suspendre temporairement leurs activités en attendant le nouveau mécanisme prévu par la loi sur l'organisation des collectivités locales en 2025.

Le ministère a également déclaré qu'il n'existe actuellement aucun document juridique fournissant des orientations spécifiques sur les fonctions, les tâches et l'autorité des organisations de vulgarisation agricole au niveau des communes, ainsi que sur la relation entre les centres provinciaux de vulgarisation agricole et les stations intercommunales.

Entre-temps, conformément aux réglementations transitoires, les travailleurs à temps partiel au niveau des communes – y compris les agents de vulgarisation agricole – ne peuvent continuer à travailler que jusqu'au 31 mai 2026.

Recommandations pour l'amélioration du système

Pour surmonter ces lacunes, le ministère de l’Intérieur a proposé que le ministère de l’Agriculture et du Développement rural publie prochainement des directives unifiées sur la structure organisationnelle, les fonctions, les tâches, le personnel et le régime du système de vulgarisation agricole, garantissant ainsi la cohérence avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le ministère a proposé d'achever ce document avant le 15 octobre et d'étudier en même temps la réglementation visant à organiser le travail d'au moins deux agents de vulgarisation agricole dans chaque unité de service public au niveau de la commune, afin de garantir la fourniture de services agricoles de base à la population.

Il est également recommandé aux localités de renforcer le réseau des groupes communautaires de vulgarisation agricole, d’accroître la formation et l’encadrement, et de lier les activités de vulgarisation agricole au programme de nouveau développement rural et de réduction durable de la pauvreté.

Récemment, le secrétaire général To Lam a demandé que l'agencement et la réorganisation du système de vulgarisation agricole soient conformes au modèle de gouvernement local à deux niveaux, en veillant à ce que chaque commune dispose de 5 à 6 agents de vulgarisation agricole, mais sans augmenter la masse salariale totale.

Au niveau communal, des unités de service public multisectorielles et multidisciplinaires seront créées pour assurer les services publics essentiels, notamment la vulgarisation agricole et halieutique et les fonctions de soutien à la production agricole.

Le Secrétaire général a également ordonné de ne pas organiser de stations de vulgarisation agricole régionales et intercommunales, et a en même temps demandé aux ministères, aux branches et aux localités d'achever la rédaction des documents d'orientation avant le 15 octobre 2025 et d'achever l'organisation des unités de service public au niveau des communes avant le 30 octobre 2025, assurant ainsi un appareil rationalisé et un fonctionnement efficace pendant la période de transition.

Source : https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html