Organiser et rationaliser le travail de plus de 35 000 agents de vulgarisation agricole à l'échelle nationale

Conformément aux directives du Premier ministre et du Comité central d'organisation concernant la révision du système des unités de service public dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux (province - commune), le ministère de l'Intérieur s'est coordonné avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour synthétiser et évaluer l'ensemble du système des unités de service public chargées des missions de vulgarisation agricole à l'échelle nationale.

système de vulgarisation agricole à tous les niveaux

Conformément à la réglementation en vigueur et au processus d'organisation selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le système de vulgarisation agricole est organisé à trois niveaux : provincial, régional (intercommunal) et communal, avec un réseau d'équipes de vulgarisation agricole communautaires opérant au niveau local.

L'équipe de vulgarisation agricole est organisée sur 3 étages (Photo ; DT).

Au niveau provincial, chaque localité organise un centre de vulgarisation agricole sous l'égide du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Ce centre est chargé de la vulgarisation agricole et halieutique et du soutien aux agriculteurs dans le développement de leur production. Actuellement, 1 763 agents de vulgarisation agricole travaillent dans ces centres.

Au niveau régional (intercommunal), 34 provinces et villes se sont réorganisées dans une direction rationalisée.

Parmi celles-ci, 29 localités ont établi des stations régionales de vulgarisation agricole sous l'égide du Centre provincial de vulgarisation agricole. 3 localités ( Hanoi , Thanh Hoa et Quang Tri) ont mis en place des stations régionales de services agricoles relevant du Département de l'agriculture et du développement rural. 2 provinces (Lao Cai et Quang Ngai) ont établi des stations régionales de services agricoles gérées par le Comité populaire provincial.

Après la réorganisation, le pays compte 324 stations régionales de vulgarisation agricole, avec 4 518 agents de vulgarisation agricole en activité.

Au niveau communal, l'équipe d'agents de vulgarisation agricole et de collaborateurs est maintenue, mais sa répartition est inégale. Conformément à la réglementation, les communes situées en zones difficiles se voient attribuer deux agents de vulgarisation agricole, tandis que les autres communes en reçoivent au moins un.

En outre, le pays a mis en place 5 187 groupes de vulgarisation agricole communautaires, comptant chacun au moins 5 membres, fonctionnant sur le principe du volontariat, de l'autogestion et avec le soutien des budgets locaux.

Ainsi, la force totale participant directement au travail de vulgarisation agricole compte au moins environ 9 600 personnes, sans compter les plus de 25 000 membres de 5 187 groupes communautaires de vulgarisation agricole travaillant bénévolement au niveau local.

Difficultés et lacunes juridiques

Selon le ministère de l'Intérieur, l'organisation du système de vulgarisation agricole en un modèle à deux niveaux permet de rationaliser les points de contact, mais engendre également de nombreuses difficultés. Certaines localités n'ont pas encore adopté de modèle organisationnel, notamment au niveau communal, où le personnel de vulgarisation agricole est insuffisant et où les activités restent interrompues ou peu structurées. De nombreux groupes communautaires de vulgarisation agricole ont dû suspendre temporairement leurs activités dans l'attente du nouveau mécanisme prévu par la loi sur l'organisation des collectivités locales de 2025.

Le ministère a également indiqué qu'il n'existe actuellement aucun document juridique fournissant des directives spécifiques sur les fonctions, les tâches et les pouvoirs des organismes de vulgarisation agricole au niveau communal, ni sur les relations entre les centres provinciaux de vulgarisation agricole et les stations intercommunales.

Par ailleurs, selon la réglementation transitoire, les travailleurs à temps partiel au niveau communal – y compris les agents de vulgarisation agricole – ne peuvent continuer à travailler que jusqu’au 31 mai 2026.

Recommandations pour l'amélioration du système

Pour remédier à ces lacunes, le ministère de l'Intérieur a proposé que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural publie prochainement des directives unifiées sur la structure organisationnelle, les fonctions, les tâches, le personnel et le régime du système de vulgarisation agricole, en assurant la cohérence avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le ministère a proposé de finaliser ce document avant le 15 octobre et, dans le même temps, d'étudier la réglementation relative à l'affectation d'au moins deux agents de vulgarisation agricole dans chaque unité de service public de niveau communal, afin d'assurer la fourniture de services agricoles de base à la population.

Il est également recommandé aux collectivités locales de renforcer le réseau des groupes de vulgarisation agricole communautaires, d'accroître la formation et l'encadrement, et de lier les activités de vulgarisation agricole au programme de nouveau développement rural et de réduction durable de la pauvreté.

Récemment, le secrétaire général To Lam a demandé que l'organisation et la réorganisation du système de vulgarisation agricole soient conformes au modèle de gouvernement local à deux niveaux, en veillant à ce que chaque commune dispose de 5 à 6 agents de vulgarisation agricole, sans pour autant augmenter la masse salariale totale.

Au niveau communal, des unités de service public multisectorielles et multidisciplinaires seront mises en place pour assurer les services publics essentiels, notamment la vulgarisation agricole et halieutique et le soutien à la production agricole.

Le Secrétaire général a également donné pour instruction de ne pas organiser de stations de vulgarisation agricole régionales et intercommunales, et a en même temps demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de terminer la rédaction des documents d'orientation avant le 15 octobre 2025 et de mettre en place les unités de service public au niveau communal avant le 30 octobre 2025, afin de garantir un appareil rationalisé et un fonctionnement efficace pendant la période de transition.

Source : https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html