L'organisation scolaire, pas seulement pour réduire l'encombrement

La réorganisation des structures éducatives de la maternelle au lycée dans les temps à venir doit éviter de répéter les vieilles erreurs si elle est effectuée de manière mécanique.

CERTAINS ENDROITS PROPOSENT DE RÉDUIRE LE NOMBRE D'ÉCOLES DE 50 %

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, après la fusion des frontières administratives provinciales, la taille et le nombre d'établissements d'enseignement dans chaque province ont considérablement augmenté. En moyenne, chaque province compte plus de 1 000 établissements publics d'enseignement préscolaire, d'enseignement général, d'enseignement professionnel et d'enseignement général, sans compter des milliers de centres et d'établissements éducatifs indépendants et privés.

Immédiatement après la mise en œuvre du système de gouvernement à deux niveaux, de nombreux ministères de l'Éducation et de la Formation ont entrepris de revoir le réseau scolaire. Dans un premier temps, certaines provinces ont mis en œuvre la fusion des écoles et de leurs sites au sein d'une commune ou d'un quartier. Parallèlement, la priorité est donnée à la construction de nouvelles écoles dans les zones résidentielles concentrées et fortement urbanisées.

Jusqu'à présent, Quang Ninh est l'une des rares localités à avoir soumis au Comité populaire provincial un plan visant à fusionner et à rationaliser le système éducatif, de la maternelle au lycée. Mme Chau Hoai Thu, directrice adjointe du Département de l'éducation et de la formation de Quang Ninh, a indiqué que la province compte actuellement 637 établissements d'enseignement préscolaire, primaire, secondaire, secondaire, professionnel et de formation continue (GDTX), ainsi que des universités, des collèges et des écoles intermédiaires (dont 56 écoles privées). Il est prévu qu'après ce plan, le nombre de points focaux scolaires sera réduit d'environ 50 %, soit près de 300 écoles et centres fusionnés.

Plus précisément, selon le Département de l'éducation et de la formation de Quang Ninh, il y a actuellement 185 écoles préscolaires, qui devraient diminuer de 88 écoles ; il y a 152 écoles primaires, soit une diminution de 48 écoles ; il y a actuellement 183 écoles secondaires et écoles inter-primaires - secondaires, soit une diminution de 115 écoles ; il y a 36 lycées et écoles inter-niveaux avec lycées, soit une diminution de 2 écoles ; il y a 14 centres d'enseignement professionnel et de formation continue, qui devraient n'avoir qu'un seul centre provincial une fois la fusion terminée.

Pour les provinces montagneuses du nord, la fusion des établissements d’enseignement est un besoin urgent afin que les étudiants puissent bénéficier d’une éducation de qualité égale.

PHOTO : TUE NGUYEN

Mme Thu a déclaré que le processus d'élaboration du plan de fusion « a été soigneusement planifié, sans perturber les études des élèves ni porter atteinte aux droits des personnes ». Les élèves continuent d'étudier dans l'établissement actuel, ce qui garantit des salles de classe, des installations et du matériel pédagogique suffisants.

Selon Mme Thu, après la fusion, le système de gestion scolaire sera rationalisé et unifié ; les opérations, l'inspection et la supervision seront plus faciles, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion et la qualité de l'éducation dans toute la province. Parallèlement, cela permettra également de mieux réglementer le personnel enseignant, permettant ainsi de remédier à la situation de « surplus/pénurie locale » d'enseignants qui sévit dans de nombreuses localités.

S FUSIONNENT POUR OFFRIR AUX ÉTUDIANTS UNE ÉDUCATION DE QUALITÉ ÉGALE

Dans les provinces montagneuses du nord, la fusion des établissements d'enseignement demeure une nécessité impérieuse, notamment la réduction du nombre d'écoles primaires séparées afin que les élèves bénéficient de la même qualité d'enseignement que les élèves de l'école principale. En particulier, dans le cadre de la mise en œuvre du Programme d'enseignement général de 2018, on constate une pénurie d'enseignants dans des matières comme l'anglais et l'informatique. Sans concentration sur le site principal, ces localités ne pourront pas disposer des enseignants nécessaires pour enseigner ces matières spécialisées.

Dans la commune montagneuse de Meo Vac (Tuyen Quang), après la suppression et la fusion du district, la commune compte 13 écoles, 217 classes et près de 6 510 élèves. À l'aube de cette année scolaire, le système éducatif local est confronté à de nombreuses difficultés, telles que le manque d'enseignants, de personnel médical et d'agents de sécurité ; la dégradation des installations, le manque de salles de classe, de locaux départementaux, de dortoirs et d'eau potable. En particulier, le personnel de gestion communal, doté d'une expertise pédagogique inadéquate, est inadapté, ce qui complique la consultation, l'innovation pédagogique, les tests et l'évaluation. M. Pham Van Tu, secrétaire du comité du Parti de la commune de Meo Vac, a indiqué que la commune avait organisé une conférence avec les écoles afin d'écouter, de rechercher et de proposer des solutions, telles que le regroupement et la suppression des écoles satellites, et le transfert des élèves vers les écoles principales.

Les parents de l'école primaire Trung Phuc Cuong 2, commune de Thien Nhan (province de Nghe An), ont protesté contre la fusion des écoles après l'ouverture. Dans de nombreuses localités, les fusions scolaires récentes ont été mécaniques, ce qui a posé des difficultés aux parents.

PHOTO : KHANH HOAN

N NOMBREUSES CONSÉQUENCES DE LA PRÉCIPITATION, FUSION MÉCANIQUE

Depuis l'année scolaire 2017-2018, en application des résolutions 18 et 19 du Comité central visant à poursuivre l'innovation du système d'organisation et de gestion et à améliorer la qualité et l'efficacité des services publics, de nombreuses localités ont réorganisé leurs établissements d'enseignement et en ont tiré de nombreux enseignements. Parmi elles, plusieurs localités ont dû cesser de fusionner des écoles inadaptées ou ont procédé à des fusions suivies de propositions de séparation.

Presque chaque année, des incidents se produisent, tels que des parents qui n'envoient pas leurs enfants à l'école parce qu'ils s'opposent au fait que leurs enfants étudient dans une école proche de chez eux, mais après la fusion, ils doivent aller à l'école très loin, ce qui affecte grandement le transport, le temps et les efforts des élèves et de leurs familles.

À Nghe An, selon le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, entre l'année scolaire 2020-2021 et 2024-2025, la province a fusionné 31 écoles et supprimé 200 écoles maternelles et générales publiques séparées. En moyenne, les districts suivants ont supprimé 34 écoles séparées : l'ancien Ky Son, 26 écoles séparées, l'ancien Tuong Duong, 21 écoles séparées, l'ancien Que Phong, 16 écoles séparées…

Selon l'évaluation du Département de l'éducation et de la formation de Nghe An, la consolidation et la fusion des petites écoles et des écoles individuelles ces derniers temps ont contribué à rationaliser l'appareil, à réduire le personnel, à réduire les unités de gestion, à accroître l'efficacité de l'utilisation des installations et des équipements, à éviter les investissements et la réparation à grande échelle des installations dans des conditions budgétaires difficiles.

Selon de nombreuses localités telles que Que Phong, Tuong Duong, Ky Son..., la tâche la plus difficile de fusionner les écoles et les écoles satellites se situe au niveau préscolaire en raison de la distance géographique entre les écoles satellites et l'école principale ; les parents ne sont pas d'accord avec la fusion des écoles en raison de la difficulté d'emmener leurs enfants à l'école loin de chez eux et de la complexité du trafic.

M. Thai Van Thanh, Directeur du Département de l'Education et de la Formation de Nghe An, a soulevé des difficultés supplémentaires telles que : le financement limité des terrains pour les installations éducatives (en raison des conditions naturelles de la région, les travaux de déblaiement difficiles dus à la sédentarisation des populations...), les fonds d'investissement pour la construction de nouvelles écoles/classes ne répondent pas aux exigences.

Selon M. Thanh, la fusion des écoles dans certains endroits est mécanique, principalement en termes d'organisation et d'équipement. Certaines écoles continuent d'enseigner et d'étudier dans les anciens locaux, ce qui entraîne des difficultés de gestion, d'activités professionnelles et d'organisation des activités générales. Certaines écoles ont fusionné les écoles primaires et secondaires pour former des écoles inter-niveaux. Cependant, après la fusion, les deux niveaux fonctionnent encore relativement indépendamment en raison de filières différentes et d'horaires scolaires incohérents qui affectent le travail de gestion.

Parallèlement à cela, la fusion des écoles dans de nombreuses localités a été réalisée alors que les installations de l'école principale n'étaient pas entièrement préparées, ce qui a entraîné une surcharge et une pression sur les installations scolaires ici, en particulier les installations servant à l'enseignement complet et à l'internat, affectant considérablement la qualité du fonctionnement des écoles.

Les élèves de Mu Cang Chai (Lao Cai) sont amenés à l'internat principal pour assurer une éducation complète.

PHOTO : TUE NGUYEN

À Son La, la récente restructuration a réduit le nombre d'écoles de plus de 230. Cependant, après la période de mise en œuvre, de nombreuses lacunes ont été révélées, inadaptées aux spécificités des zones montagneuses et frontalières. Par exemple, après la fusion, plus de 100 écoles ne répondent plus aux critères des écoles nationales standard, alors qu'elles y répondaient auparavant ; ou encore, dans les zones socio-économiques difficiles, où, avant la fusion, les élèves bénéficiaient de l'internat, ils ne remplissaient plus les conditions pour en bénéficier.

Outre de nombreuses autres lacunes, le Département de l'éducation et de la formation de Son La a proposé et proposé un projet pilote visant à séparer 29 écoles, en se concentrant sur les écoles de plus de 35 classes et de plus de 5 emplacements scolaires ; en séparant les écoles inter-niveaux de plus de 45 classes et d'un grand nombre d'élèves ; en séparant les écoles primaires et secondaires avec de longues distances de déplacement entre deux emplacements scolaires...

Par conséquent, le problème auquel les localités seront confrontées dans les temps à venir est de revoir et de réévaluer la mise en œuvre de la planification et de l'agencement des réseaux scolaires dans le passé afin d'élaborer rapidement des plans et des arrangements pour développer les réseaux scolaires en fonction de la taille de la population, de la situation de développement de la province, de l'orientation du gouvernement central et en fonction de la nouvelle situation après la fusion et la réorganisation des unités administratives pour assurer l'accès de la population à l'éducation.

Source : https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-hoc-khong-chi-de-giam-dau-moi-185251009222951328.htm