L'organisation scolaire, pas seulement pour réduire l'encombrement

La réorganisation des établissements scolaires, de la maternelle au lycée, devra, dans les prochains mois, éviter de reproduire les erreurs du passé lorsqu'elle est menée de manière mécanique.

CERTAINES RÉGIONS ENVISAGENT DE RÉDUIRE DE 50 % LE NOMBRE D'ÉCOLES

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, suite à la fusion des frontières administratives provinciales, le nombre et la taille des établissements d'enseignement dans chaque province ont considérablement augmenté. En moyenne, chaque province compte plus de 1 000 établissements publics d'enseignement préscolaire, général et professionnel, sans compter les milliers de centres et d'établissements d'enseignement indépendants et privés.

Immédiatement après la mise en place de l'organisation gouvernementale à deux niveaux, de nombreux ministères de l'Éducation et de la Formation procèdent à la réorganisation du réseau scolaire. Dans un premier temps, certaines provinces ont regroupé les écoles et leurs sites au sein d'une même commune ou d'un même quartier. Parallèlement, la priorité est donnée à la construction de nouvelles écoles dans les zones résidentielles denses à fort taux d'urbanisation.

À ce jour, Quang Ninh est l'une des rares provinces à avoir soumis au Comité populaire provincial un plan de fusion et de rationalisation de son système éducatif, de la maternelle au lycée. Mme Chau Hoai Thu, directrice adjointe du Département de l'éducation et de la formation de Quang Ninh, a indiqué que la province compte actuellement 637 établissements d'enseignement, allant de la maternelle au lycée, en passant par les centres de formation professionnelle, les centres de formation continue (GDTX), les universités et les écoles intermédiaires (dont 56 établissements privés). Après cette restructuration, le nombre d'établissements devrait diminuer d'environ 50 %, soit l'équivalent de près de 300 écoles et centres fusionnés.

Plus précisément, selon le Département de l'éducation et de la formation de Quang Ninh, on compte actuellement 185 écoles maternelles, un nombre qui devrait diminuer de 88 écoles ; il y a 152 écoles primaires, soit une diminution de 48 écoles ; il y a actuellement 183 écoles secondaires et écoles intermédiaires primaires-secondaires, soit une diminution de 115 écoles ; il y a 36 lycées et écoles intermédiaires avec lycées, soit une diminution de 2 écoles ; il y a 14 centres de formation professionnelle et de formation continue, un nombre qui devrait n'être plus que d'un seul centre provincial après la fusion.

Pour les provinces montagneuses du nord, la fusion des établissements scolaires est une nécessité urgente afin que les élèves puissent bénéficier d'une éducation de qualité égale.

PHOTO : TUE NGUYEN

Mme Thu a déclaré que le processus d'élaboration du plan de fusion « a été soigneusement étudié, sans perturber les études des élèves ni porter atteinte aux droits des personnes ». Les élèves continuent de suivre leurs cours dans l'établissement actuel, qui dispose de salles de classe, d'installations et de matériel pédagogique suffisants.

Selon Mme Thu, la fusion permettra de rationaliser et d'unifier le système de gestion scolaire ; les opérations, les inspections et la supervision seront facilitées, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion et la qualité de l'éducation dans toute la province. Parallèlement, elle permettra également de mieux encadrer le personnel enseignant et de remédier à la situation de « surabondance locale et de pénurie d'enseignants » que connaissent de nombreuses localités.

S FUSIONNENT POUR OFFRIR AUX ÉLÈVES UNE ÉDUCATION DE QUALITÉ ÉGALE

Pour les provinces montagneuses du nord, le regroupement des établissements scolaires demeure une nécessité urgente, notamment la réduction du nombre d'écoles primaires indépendantes afin que les élèves puissent bénéficier d'une éducation de même qualité que ceux scolarisés dans l'établissement principal. En particulier, dans le cadre de la mise en œuvre du Programme général d'enseignement de 2018, on constate une pénurie d'enseignants dans des matières telles que l'anglais et l'informatique. Si ces enseignants ne sont pas concentrés dans l'établissement principal, ces localités ne pourront pas disposer de personnel enseignant pour dispenser ces matières spécialisées.

Dans la commune montagneuse de Meo Vac (Tuyen Quang), suite à la suppression et à la fusion des districts, la commune compte 13 écoles, 217 classes et près de 6 510 élèves. En ce début d'année scolaire, l'éducation locale est confrontée à de nombreuses difficultés : manque d'enseignants, de personnel médical et d'agents de sécurité ; infrastructures dégradées, manque de salles de classe, de locaux pour les départements, de dortoirs et d'eau potable. En particulier, le personnel administratif communal, dont les compétences pédagogiques sont inadéquates, est inadapté, ce qui engendre des difficultés en matière de conseil, d'innovation pédagogique, d'évaluation et de mise en œuvre des méthodes d'apprentissage. M. Pham Van Tu, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Meo Vac, a indiqué que la commune a organisé une réunion avec les établissements scolaires afin d'écouter les besoins, d'étudier la situation et de proposer des solutions, telles que le regroupement et la suppression des écoles annexes, ainsi que le transfert des élèves vers les écoles principales.

Les parents d'élèves de l'école primaire Trung Phuc Cuong 2, dans la commune de Thien Nhan (province de Nghệ An), ont manifesté contre la fusion des écoles après la rentrée. Les récentes fusions scolaires, mises en place de manière artificielle dans de nombreuses régions, ont engendré des difficultés pour les parents.

PHOTO : KHANH HOAN

NOMBREUSES CONSÉQUENCES DE LA PRÉCAUTION, FUSION MÉCANIQUE

Depuis l'année scolaire 2017-2018, et suite à la mise en œuvre des résolutions 18 et 19 du Comité central relatives à la poursuite de l'innovation dans l'organisation et la gestion des établissements scolaires, ainsi qu'à l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des services publics, de nombreuses collectivités locales ont réorganisé leurs établissements d'enseignement et tiré de nombreux enseignements. Parmi ces enseignements, beaucoup ont dû renoncer à fusionner des écoles inadaptées ou, après avoir fusionné, envisager une séparation.

Presque chaque année, on observe des incidents tels que des parents qui n'envoient pas leurs enfants à l'école parce qu'ils s'opposent au fait que leurs enfants étudient dans une école proche de leur domicile, mais après la fusion, ils doivent aller à l'école très loin, ce qui affecte considérablement le transport, le temps et les efforts des élèves et de leurs familles.

Dans la province de Nghệ An, selon un rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, entre les années scolaires 2020-2021 et 2024-2025, 31 écoles ont été fusionnées, entraînant la fermeture de 200 écoles publiques, préscolaires et générales, dans l'ensemble de la province. À titre indicatif, les districts suivants ont été concernés : l'ancien district de Ky Son a fermé 34 écoles, l'ancien district de Tuong Duong 26, l'ancien district de Que Phong 21 et l'ancien district de Tan Ky 16.

Selon l'évaluation du Département de l'éducation et de la formation de Nghe An, le regroupement et la fusion des petites écoles et des écoles individuelles ces derniers temps ont contribué à rationaliser l'appareil, à réduire le personnel et les unités de gestion, à accroître l'efficacité de l'utilisation des installations et des équipements, et à éviter des investissements et des réparations importants dans des conditions budgétaires difficiles.

Selon de nombreuses localités telles que Que Phong, Tuong Duong, Ky Son..., la tâche la plus difficile de fusionner les écoles et les écoles satellites se situe au niveau préscolaire en raison de la distance géographique entre les écoles satellites et l'école principale ; les parents ne sont pas d'accord avec la fusion des écoles en raison de la difficulté d'emmener leurs enfants à l'école loin de chez eux et de la complexité du trafic.

M. Thai Van Thanh, directeur du département de l'éducation et de la formation de Nghe An, a soulevé des difficultés supplémentaires telles que : des fonds fonciers limités pour les établissements scolaires (en raison des conditions naturelles de la région, des travaux de déblaiement difficiles dus à l'installation des populations...), des fonds d'investissement concentrés pour la construction de nouvelles écoles/classes qui ne répondent pas aux besoins.

Selon M. Thanh, la fusion des écoles dans certaines régions est purement mécanique, se limitant principalement à l'organisation et au matériel. Certaines écoles continuent d'enseigner et d'étudier dans leurs anciens locaux, ce qui engendre des difficultés de gestion, d'activités professionnelles et d'organisation générale. D'autres écoles ont fusionné les niveaux primaire et secondaire pour former des établissements inter-niveaux. Cependant, après la fusion, les deux niveaux conservent une relative indépendance en raison de leurs spécialisations différentes et d'horaires scolaires incohérents, ce qui nuit à la gestion administrative.

Parallèlement, la fusion d'écoles dans de nombreuses localités a été effectuée alors que les installations de l'école principale n'étaient pas entièrement préparées, ce qui a entraîné une surcharge et une pression sur les infrastructures scolaires locales, en particulier celles dédiées à l'enseignement général et à l'internat, affectant considérablement la qualité du fonctionnement de l'école.

Les élèves de Mu Cang Chai (Lao Cai) sont amenés à l'internat principal pour assurer une éducation complète.

PHOTO : TUE NGUYEN

À Son La, la récente restructuration a entraîné la suppression de plus de 230 écoles. Cependant, après sa mise en œuvre, de nombreuses lacunes sont apparues, notamment quant à l'adaptation du système aux spécificités des zones montagneuses et frontalières. Par exemple, plus de 100 écoles, issues de la fusion, ne répondent plus aux critères des établissements scolaires nationaux, alors qu'elles y répondaient auparavant. De même, dans les zones aux conditions socio-économiques difficiles, certains élèves qui bénéficiaient de l'internat avant la fusion n'en remplissent plus les conditions après celle-ci.

Parmi de nombreuses autres lacunes, le Département de l'Éducation et de la Formation de Son La a proposé un projet pilote visant à séparer 29 écoles, en ciblant celles comptant plus de 35 classes et plus de 5 sites ; à séparer les écoles intermédiaires de plus de 45 classes et un grand nombre d'élèves ; et à séparer les écoles primaires et secondaires dont les sites sont éloignés les unes des autres.

Par conséquent, le défi que devront relever les collectivités locales dans les prochains mois sera de revoir et de réévaluer la mise en œuvre de la planification et de l'organisation des réseaux scolaires au cours du passé, afin d'élaborer rapidement des plans et des dispositifs pour développer ces réseaux en fonction de la taille de la population, de la situation de développement de la province, des orientations du gouvernement central et de la nouvelle situation après la fusion et la réorganisation des unités administratives, afin de garantir l'accès de la population à l'éducation.

Source : https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-hoc-khong-chi-de-giam-dau-moi-185251009222951328.htm