Ces dernières années, le taux le plus élevé d’élèves réussissant la 10e année dans les écoles publiques de Hanoi était d’un peu plus de 60 %. Une place dans une école publique au cœur de la capitale est devenue une « course chaude » qui donne à de nombreux parents et élèves le sentiment d'être « assis sur des charbons ardents ». Cette réalité existe depuis de nombreuses années car le système scolaire public de Hanoi n’a pas répondu à la demande. VietNamNet a produit une série d'articles sur la situation actuelle et les solutions à ce problème dans le contexte de l'abolition du niveau de district, de la fusion des quartiers et des communes et de l'aménagement de sièges sociaux redondants.

Après l'article sur la situation actuelle de près de 30 000 élèves de Hanoi n'ayant pas de places pour entrer en 10e année publique, et l'analyse des raisons pour lesquelles le nombre d'élèves augmente mais que peu d'écoles publiques supplémentaires à Hanoi sont ouvertes, VietNamNet a reçu de nombreux commentaires et opinions intéressants de la part d'experts et de lecteurs.

L'article suivant présente le point de vue de M. Tran Huy Anh, membre permanent de l'Association des architectes de Hanoi, sur cette question.

Manque de terrains pour construire des écoles dès la planification du réseau scolaire de Hanoi

Le 23 mai 2002, Hanoi a créé le Département de la planification et de l'architecture sur la base de la réorganisation du Bureau de l'architecte en chef, avec pour mission de conseiller le Comité populaire de la ville sur la gestion de l'État en matière de planification et d'architecture. Le premier directeur était M. Dao Ngoc Nghiem. Immédiatement après sa création, le Département a annoncé un plan d’aménagement du territoire pour 14 districts.

En 2003, l'Institut de planification de la construction - Département de planification et d'architecture a établi et soumis la « Planification du réseau scolaire de la capitale Hanoi jusqu'en 2010 et orientation jusqu'en 2020 », qui a été approuvée par le Comité populaire de la ville. La planification est basée sur le fait que la population actuelle est trop faible, il est donc proposé qu'il n'y ait pas assez de terrain pour construire des écoles... Par conséquent, le surplus de terrain n'est pas utilisé pour construire des écoles, mais est donné à des particuliers et à des organisations pour une exploitation immobilière effrénée. Il existe des dizaines, des centaines de projets qui restent inutilisés depuis des décennies. De nombreuses zones urbaines se concentrent uniquement sur la construction de maisons à vendre, et non d’écoles. Hanoï manque donc de centaines d’écoles et de milliers de salles de classe.

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Le plan directeur de la capitale montre qu'après 20 ans (2003-2023), la population urbaine doublera mais que la superficie des terrains urbains sera multipliée par 12. De nombreuses zones urbaines sont désertes, tandis qu'il y a une grave pénurie d'écoles - en particulier dans 6 districts proches du centre qui manquent jusqu'à 50% de fonds fonciers éducatifs : Dong Da, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Thanh Xuan, Hoang Mai.

Une enquête menée dans le district de Cau Giay après 5 ans de mise en œuvre de la « planification du réseau scolaire » a montré que : Le district a une superficie de plus de 1 200 hectares, la population en 1997 était de 90 000 habitants, jusqu'à 140 000 en 2001. Ce document de planification cite la population actuelle (2003) comme étant toujours de 90 000 habitants, le nombre d'élèves dans 4 niveaux est de près de 20 000 ; On prévoit qu’en 2020, il y aura près de 150 000 personnes et plus de 40 000 étudiants. De ce nombre d'étudiants, la planification de près de 60 hectares de terrain pour construire des écoles est déjà superflue, le reste est libre pour construire des maisons divisées, des immeubles de grande hauteur, des centres commerciaux, des hôtels, des restaurants...

En fait, en 2008, la population du district de Cau Giay était de plus de 200 000 habitants, avec près de 50 000 étudiants dans les quatre niveaux. En moins de la moitié du temps, le fonds foncier prévu pour les dix prochaines années a été épuisé, mais il manque encore des dizaines d'hectares. D’ici 2020, la superficie du terrain nécessaire à la construction de l’école doublera. La réserve foncière pour la construction d'écoles est épuisée depuis longtemps, tandis que plus de 20 hectares de terrain le long de la rocade 3 ont été accordés pour construire des sièges sociaux d'entreprises. Après plus de 20 ans (2003-2025), la plupart de ces terres sont toujours vacantes.

Le district de Cau Giay n'est pas le seul à être confronté au problème du manque d'écoles, car il n'y a plus de terrain pour construire des écoles en raison des prévisions démographiques incompréhensibles, d'autres districts sont également concernés.

Une planification avec des outils obsolètes fera que la capitale continuera à manquer de terrains pour construire des écoles.

Après que Hanoi a élargi ses frontières administratives et établi le Plan directeur pour la construction de la capitale, annoncé en 2011 (abrégé en QH 1259), la situation actuelle de pénurie de terrains pour la construction d'écoles ne s'est pas améliorée : de nombreux districts reculés manquent encore de terrains, de la maternelle au lycée... Cependant, cette information n'est pas entièrement reflétée dans le rapport d'évaluation décennal sur la mise en œuvre du Plan 1259 (2011-2021).

Dans le cadre du processus d'élaboration de la planification de la capitale, le 4 août 2023, le Département de l'éducation et de la formation de Hanoi s'est coordonné avec l'Institut de recherche sur le développement socio -économique de Hanoi pour organiser un séminaire visant à recueillir des avis sur le plan de développement de l'éducation et les principes et méthodes d'intégration dans la planification de la capitale de Hanoi pour la période 2012-2030, avec une vision jusqu'en 2050.

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Bien que la société ait largement utilisé les cartes numériques, il est nécessaire de mettre les informations sur l’état actuel des écoles sur des cartes plutôt que dans des tableaux manuels (même les rapports statistiques comportent des erreurs de police).

En présidant cette discussion, le vice-président du Comité populaire de Hanoi de l'époque, M. Ha Minh Hai, a souligné : L'évaluation de la situation actuelle du secteur éducatif de la capitale doit être honnête, directe, objective, scientifique et créative. Toutes les données doivent être mises à jour jusqu’en 2022 et comparées à celles de la capitale d’un pays doté d’un système éducatif similaire pour fixer des objectifs et élaborer un plan de mise en œuvre. Les scénarios de développement proposés doivent évaluer l’efficacité spécifique, éviter les déclarations générales et le manque d’analyse précise et convaincante...

Malgré les directives strictes des dirigeants de la ville, les documents de planification sont toujours rédigés manuellement et les cartes illustratives sont toujours dessinées à la machine sans joindre d'informations d'attributs aux cartes numériques dans un système d'information géographique (SIG). Cela rend difficile le suivi et la gestion des ressources foncières en général et des terres destinées à l’éducation en particulier.

Le manque de terrains pour la construction d'écoles pendant le processus de planification est causé par le Département de l'éducation et de la formation de Hanoi - l'agence qui établit la demande de terrains pour les écoles publiques de la maternelle au lycée, et l'agence qui construit, évalue la planification et gère les terrains - les unités qui allouent les ressources foncières publiques à cette demande.

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Les informations scolaires jointes à la carte numérique montrent clairement l'instabilité de chaque zone et indiquent les zones sur lesquelles il faut se concentrer pour examiner les terres abandonnées afin de compléter les terres destinées à la construction d'écoles. En particulier, le fonds foncier destiné à la construction d'écoles ne doit pas être trop éloigné du centre-ville et accessible aux transports en commun.
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Cau Giay - Il manque plus de 60 hectares de terrains prévus pour la construction d'écoles, mais il existe également des centaines d'hectares de projets immobiliers, dont plus de 50 projets n'ont pas été mis en œuvre depuis de nombreuses années. La ville récupère actuellement le projet de siège social de 18 entreprises, abandonné depuis des décennies. En examinant la carte numérique d'aménagement et d'occupation des sols, en comptant les parcelles de terrain marquées HH1-HH5 (terrains mixtes), actuellement non construites ou temporairement couvertes de tôle ondulée pour des entrepôts, des parkings... près de 20 hectares de large, de quoi construire 5 à 10 écoles publiques de tous niveaux.

La planification du réseau scolaire ne peut pas être séparée des données démographiques existantes et du réseau de circulation sécurisé, car la cible est les enfants - les étudiants. L'utilisation du système SIG fournira donc un soutien maximal pour organiser un fonds foncier éducatif optimal. L'application de la technologie numérique aux agences de gestion n'a pas été efficace depuis longtemps, il est donc préférable de la confier à des entreprises technologiques pour la mettre en œuvre, et la Ville rachètera les résultats comme elle a racheté de nombreuses solutions d'application de la technologie numérique.

Dans la lutte actuelle contre le gaspillage, la révision des fonds fonciers abandonnés, adaptés à la construction de nouvelles écoles, notamment de lycées publics, est une tâche pratique, répondant aux attentes de la société d'aujourd'hui et préparant des ressources humaines de haute qualité pour la capitale de demain. Il s’agit également de concrétiser et d’évaluer l’innovation et la créativité du secteur de l’éducation et de la formation ainsi que la gestion de l’urbanisme et du foncier.

Utiliser les surplus du quartier général pour construire des écoles

Hanoi et tout le pays sont en train de rationaliser l'appareil et de réorganiser les unités administratives, ainsi que de moderniser les outils de gestion et d'optimiser l'exploitation des terrains publics et des logements excédentaires. C'est l'occasion de pallier le manque de terrains, de réserver les sièges sociaux excédentaires après l'aménagement des quartiers et des communes pour les établissements d'enseignement public et de donner la priorité aux investissements pour pallier le manque d'écoles publiques pour les lycées.

Source : https://vietnamnet.vn/sau-22-nam-quy-hoach-mang-luoi-truong-hoc-ha-noi-van-thieu-truong-cong-2401301.html