Nous solliciterons l'avis des délégués de l'Assemblée nationale sur les taux d'imposition des engrais.

De nombreux membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont approuvé la consultation des députés de l'Assemblée nationale concernant la modification du taux d'imposition des engrais, qui passeraient d'une exemption à un taux de 5 %.

Scène d'ouverture de la réunion. (Photo : Doan Tan/VNA)

Poursuivant son programme de travail lors de la 39e session, le matin du 14 novembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifié).

La conversion des engrais du statut de produit non taxable à celui de produit taxable à 5 % est un sujet que de nombreux délégués de l'Assemblée nationale ont abordé dans l'hémicycle.

Par ailleurs, le gouvernement n'a pas encore approuvé le projet de loi après l'avoir reçu et ajusté certains points, notamment le niveau des recettes provenant des ventes de biens et de services non soumis à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), et la disposition selon laquelle la TVA collectée n'est pas exigible mais la TVA déductible...

Demander l'avis des délégués sur les taux d'imposition des engrais.

Lors d'un rapport sur un certain nombre de points faisant l'objet de différentes opinions concernant l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée), le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que la commission permanente de l'Assemblée nationale avait approuvé la proposition du gouvernement de faire passer les engrais, les machines agricoles et les navires de pêche du statut de non-taxés à celui de taxés à 5 %, comme indiqué dans le projet de loi et le rapport d'explication et d'acceptation n° 1035/BC-UBTVQH15 soumis à l'Assemblée nationale.

Lors de la séance de discussion dans la salle, de nombreux délégués ont pris la parole sur ce sujet. La majorité des avis étaient en accord avec le projet de loi et les explications du Comité permanent de l'Assemblée nationale et du gouvernement, tandis que certains avis suggéraient de le maintenir en l'état.

La Commission permanente des finances et du budget a finalisé l'exposé des motifs, recueilli les avis des députés de l'Assemblée nationale, complété les données et informations demandées par ces derniers et présenté le projet de rapport d'exposé des motifs et d'acceptation. Ce contenu a été approuvé par la Commission permanente de l'Assemblée nationale conformément à la proposition du gouvernement figurant dans le projet de loi.

Toutefois, lors de la séance de discussion dans l'hémicycle, certains députés de l'Assemblée nationale n'étaient toujours pas d'accord sur ce contenu ; le Comité permanent des finances et du budget a donc demandé au Comité permanent de l'Assemblée nationale de donner des instructions sur la manière de recueillir les avis des députés de l'Assemblée nationale.

Concernant ce contenu, de nombreux avis au sein du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont convenu avec les députés consultés de la nécessité de faire passer les engrais du statut de non-taxation à celui de taxable à 5 %.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prononce le discours d'ouverture. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que, malgré l'accord conclu entre les deux organes de rédaction et de révision, cette question préoccupait les délégués et qu'il était donc nécessaire de consulter l'Assemblée nationale. Afin de recueillir leurs avis, l'organe de rédaction devait leur fournir des informations complètes sur la part de marché des engrais de production nationale et importés, ainsi que sur l'impact de la politique mise en œuvre, dans le but de parvenir à un large consensus et à l'unité nationale.

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré qu'il devrait y avoir davantage d'options, car un délégué a soumis un document proposant un taux d'imposition de 2 % ; l'organisme rédacteur devrait se coordonner avec l'organisme de révision pour traiter cette option supplémentaire.

Approuvant également le projet de consulter les députés de l'Assemblée nationale sur ce taux d'imposition, le vice-président de l'Assemblée nationale a estimé qu'il ne fallait pas voter sur l'absence d'impôt, mais plutôt instaurer un taux de 0 %, 2 % ou 5 %, l'essentiel étant de protéger le secteur national de la production d'engrais. Il a analysé que trois catégories d'acteurs sont actuellement concernées : les entreprises nationales de production d'engrais, les entreprises importatrices et les agriculteurs. La part des entreprises nationales de production d'engrais est importante ; sans impôt, ces entreprises ne bénéficient d'aucun remboursement d'impôt, ce qui entraîne des coûts de production élevés et un manque de compétitivité. Par conséquent, une taxe doit être instaurée afin de rembourser les entreprises et de protéger la production nationale.

« Si l'on recueille les avis, il apparaît que même avec une taxe à taux zéro, nous pourrions obtenir un remboursement et préserver la production nationale. L'option à 5 % générerait des recettes, que le gouvernement et l'Assemblée nationale reverseraient aux agriculteurs. En instaurant une taxe de 5 % et en la remboursant aux entreprises manufacturières, ces dernières seraient en mesure d'accroître leur production et de réduire leurs coûts, ce qui profiterait également aux agriculteurs », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh.

Préoccupations concernant le niveau des recettes provenant des ventes de biens et de services non soumis à la taxe sur la valeur ajoutée

Concernant le niveau des recettes issues de la vente de biens et de services non soumis à la taxe sur la valeur ajoutée (article 5, paragraphe 25), le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a indiqué que le projet de loi, après examen et révision, fixe un seuil de 200 millions de VND par an. Le gouvernement propose de maintenir ce contenu tel qu'il figurait dans le projet de loi présenté lors de la 7e session, se réservant ainsi le droit de fixer le seuil annuel de recettes non imposables afin d'assurer une gestion adaptée à la réalité et à l'évolution du contexte socio-économique.

Le gouvernement estime que relever le seuil d'imposition des recettes non soumises à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) est contraire à sa politique visant à encourager les entreprises individuelles à se constituer en sociétés. Les avis des députés de l'Assemblée nationale, débattus en séance plénière, n'ont pas proposé que le gouvernement réglemente le niveau des recettes issues de la vente de biens et services non soumis à la TVA. Certains avis suggéraient de relever ce seuil à plus de 200 millions de VND, d'autres proposaient un niveau supérieur ou inférieur à 300 millions ou 400 millions de VND pour les années à venir.

À cet égard, le plan du gouvernement est inadapté car la Constitution stipule que « les recettes et les dépenses du budget de l'État doivent être estimées et fixées par la loi ». Le seuil d'imposition des revenus est directement lié aux droits et obligations des contribuables (en l'occurrence, les particuliers et les ménages à faibles revenus, soit un revenu de 8,3 millions de VND par mois au niveau actuel de 100 millions de VND par an). Ce point doit être inscrit dans la loi, comme c'est le cas actuellement. Le porter à 200 millions de VND par an, comme le prévoit le projet de loi (soit 16,6 millions de VND par mois), est un seuil très bas ; les ménages dont le revenu est inférieur à ce seuil auront des difficultés à adopter un modèle d'activité indépendante.

L'organe de rédaction a approuvé le seuil de 200 millions de VND par an et supprimé la disposition relative à l'ajustement en fonction de l'IPC. Cette solution a été approuvée à la majorité par le Comité permanent des finances et du budget. Toutefois, l'organe de rédaction a souligné la nécessité de consulter les dirigeants du gouvernement afin de parvenir à un consensus. En conséquence, le Comité permanent des finances et du budget a sollicité l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur ce point.

Selon Hoang Thanh Tung, président de la Commission des lois, le taux d'imposition devrait être précisé dans le projet de loi. Le cas échéant, le Comité permanent de l'Assemblée nationale pourra procéder à des ajustements, car il se réunit mensuellement, voire hebdomadairement, afin de garantir la transparence.

Le vice-ministre des Finances, Cao Anh Tuan, a déclaré que le Premier ministre avait fortement insisté pour que le gouvernement soit habilité à fixer le seuil de recettes annuelles non imposables. Du point de vue de la mise en œuvre, le Bureau de rédaction a estimé qu'un seuil de 200 millions de VND était également approprié.

Le même matin, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les officiers de l'Armée populaire du Vietnam.

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