La nécessité d'élaborer une loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale

Lors de la conférence de presse, le général de division Luu Quang Vu a déclaré qu'il était nécessaire d'élaborer une loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires .

En conséquence, le 19 mai 1994, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a promulgué l'Ordonnance sur la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires ; lors de la mise en œuvre de cette Ordonnance, la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires ont obtenu des résultats importants, contribuant activement à consolider et à renforcer le dispositif de défense, à accroître le potentiel de défense nationale pour protéger la Patrie et à développer l'économie et la société.

Cependant, après près de 30 ans d'application, l'ordonnance a révélé plusieurs lacunes, notamment : la détermination du périmètre et des limites de la protection des ouvrages de défense et des zones militaires n'a pas été spécifiquement et clairement réglementée ; des phénomènes d'empiètement et de culture illégaux persistent dans le périmètre de gestion et de protection ; la coordination entre les collectivités locales , le ministère de la Défense nationale et les unités militaires concernant la détermination du périmètre et des limites de gestion et de protection n'a pas été mise en œuvre de manière synchrone ; l'élaboration des plans et l'autorisation des opérations dans le cadre de nombreux projets de développement socio-économique, ainsi que la gestion des étrangers résidant dans certaines localités et zones liées aux ouvrages de défense et aux zones militaires, ne sont pas suffisamment rigoureuses.

Parallèlement, l’article 14, paragraphe 2, de la Constitution de 2013 stipule : « Les droits de l’homme et les droits civils ne peuvent être restreints que conformément aux dispositions de la loi et dans les cas nécessaires pour des raisons de défense nationale, de sécurité nationale, d’ordre et de sécurité sociaux, de moralité sociale et de santé publique. » La gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires sont soumises à des réglementations restreignant le droit de circuler et les activités des personnes physiques et morales dans certains cas, lesquelles ne sont actuellement encadrées que par des textes d’application.

De plus, ces dernières années, le système de textes juridiques a continué d'être enrichi, modifié et complété. Ce système comprend de nombreux textes relatifs à la gestion et à la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires, tels que : la loi foncière de 2013 ; la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics de 2017 ; la loi sur l'aménagement du territoire de 2017 ; la loi sur les investissements de 2020 ; la loi sur la construction de 2014, modifiée et complétée en 2020… Cependant, l'ordonnance ayant été promulguée en 1994, nombre de ses dispositions sont devenues obsolètes et nécessitent une étude, une modification et un complément afin d'assurer leur cohérence et leur harmonisation avec le système juridique actuel.

L'expérience montre que, d'après les guerres et les conflits récents dans le monde, outre les forces et les armes engagées dans la guerre, les ouvrages de défense et les zones militaires sont des facteurs très importants dans les opérations défensives.

Pour les raisons exposées ci-dessus, l'élaboration de la loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires est nécessaire pour remédier aux lacunes et aux insuffisances de l'ordonnance ; en même temps, pour mettre en œuvre la politique du Parti et de l'État visant à perfectionner le système juridique en matière de défense nationale, afin de répondre aux exigences des missions militaires, de défense nationale et de protection de la patrie dans la nouvelle situation.

Le projet de loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires a été élaboré au milieu de l'année 2022. Au cours du processus d'élaboration de ce projet de loi, le comité de rédaction a mené des enquêtes et des ateliers dans 6 provinces et villes relevant de l'administration centrale ; a recueilli les avis de 48 ministères, directions et collectivités locales ; et a largement sollicité l'avis d'agences, d'organisations, d'entreprises et de citoyens, tant au niveau national qu'international.

Le projet de loi comprend 6 chapitres et 34 articles, répartis en 4 groupes de politiques : réglementations complémentaires relatives à la détermination du périmètre de protection des ouvrages de défense et des zones militaires, ainsi qu’au contenu de leur gestion et de leur protection ; régime de gestion et de protection des zones réglementées, des zones protégées, des ceintures de sécurité, des ceintures de sécurité des dépôts de munitions et des couloirs de sécurité technique des systèmes d’antennes militaires des ouvrages de défense et des zones militaires ; changement de destination, démolition et déplacement des ouvrages de défense et des zones militaires ; politiques applicables aux collectivités locales, agences, organisations, ménages, particuliers et zones concernées par les exigences de gestion et de protection des ouvrages de défense et des zones militaires.

Lors de la conférence de presse, le général de division Tran Duc Thuan, membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, a fait part des observations et commentaires formulés par cette commission sur le projet de loi ; des représentants des agences fonctionnelles du ministère de la Défense nationale ont répondu aux questions des journalistes concernant le processus d'élaboration et le contenu du projet de loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires.

Conformément au plan, la 15e Assemblée nationale donnera son premier avis sur le projet de loi lors de la prochaine 5e session et l'adoptera lors de la 6e session.

Actualités et photos : SON BINH

Source: https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/tin-tuc/su-can-thiet-xay-dung-luat-quan-ly-bao-ve-cong-trinh-quoc-phong-va-khu-quan-su-728378