Selon le portail d'information électronique de l'Assemblée nationale, présentant le rapport du gouvernement, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a déclaré que, face aux changements de la situation socio-économique, les documents juridiques sur l'investissement, les finances et le budget ont également rencontré des difficultés et des problèmes dans le processus de mise en œuvre, ils doivent donc être révisés et étudiés pour être modifiés et complétés.
En conséquence, le Gouvernement a examiné, résumé et évalué de toute urgence la mise en œuvre des lois dans les domaines de l'investissement, des finances et du budget et a identifié 07 lois qui doivent être modifiées et complétées de manière appropriée pour mettre en œuvre l'arrangement et l'organisation de l'appareil gouvernemental local, créant une dynamique pour contribuer à la promotion du développement de la science, de la technologie, de l'innovation, de la transformation numérique nationale, favorisant la croissance économique ...
L'objectif de l'élaboration de cette loi est d'institutionnaliser pleinement les politiques et les orientations du Parti et de l'État sur le développement de la science , de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique ; de réorganiser l'appareil d'État ; de promouvoir le soutien, la décentralisation, la délégation de pouvoir et la réforme des procédures administratives en matière d'investissement, de finances et de budget ; d'éliminer rapidement les difficultés et les obstacles, de dégager et d'utiliser efficacement les ressources pour le développement économique, la science , la technologie, l'innovation et la transformation numérique nationale ; d'assurer l'unité et la synchronisation du système juridique ; d'améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires ; de promouvoir la croissance économique.
La présente loi modifie et complète un certain nombre d'articles de 7 lois en vigueur, notamment : la loi sur les appels d'offres ; la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé ; la loi sur les douanes ; la loi sur les taxes à l'exportation et à l'importation ; la loi sur l'investissement ; la loi sur l'investissement public ; la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.
Selon le ministre des Finances, les amendements et compléments apportés au projet de loi ne créent pas de nouvelles procédures administratives ; par conséquent, aucune exigence de ressources humaines n'est requise pour sa mise en œuvre. Une fois la loi adoptée et promulguée, les agences et organisations soumises aux politiques susmentionnées seront responsables de sa mise en œuvre. Aucun dispositif ni personnel supplémentaire ne sera requis pour son application, et aucun impact n'est à prévoir sur les possibilités, les conditions et la capacité de chaque sexe à exercer et à bénéficier de ses droits et avantages.
Les sources de financement nécessaires à la mise en œuvre de la loi seront équilibrées à partir du budget central, des budgets locaux et d'autres sources de financement légales conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État.
En présentant le rapport sur l'examen du projet de loi, le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a déclaré que le Comité économique et financier était d'accord sur la nécessité de modifier et de compléter les lois avec la base politique, la base juridique et la base pratique énoncées dans la soumission du gouvernement.
Le Comité économique et financier recommande au Gouvernement de demander aux organismes compétents de continuer à examiner attentivement, de suivre de près l'objectif de modification de la loi, de se concentrer sur la modification et le complément des contenus urgents pour éliminer les difficultés et les obstacles dans la pratique, en particulier dans le domaine des activités scientifiques et technologiques ; de garantir la création de conditions et de procédures favorables et transparentes pour les entreprises, les organisations et les particuliers, tout en garantissant des exigences de gestion strictes, en disposant d'un mécanisme de post-inspection transparent et efficace, en évitant de créer des failles et de profiter des politiques.
En ce qui concerne les modifications et les compléments apportés à un certain nombre d'articles de la loi sur les appels d'offres, le projet de loi complète la réglementation dans le sens de permettre aux investisseurs et aux personnes compétentes de se baser sur l'ampleur, la nature et les conditions réelles du dossier d'appel d'offres et du projet pour choisir d'appliquer les formes de sélection des entrepreneurs et des investisseurs.
La Commission économique et financière estime que cette disposition pourrait raccourcir les délais pour les unités utilisatrices de budget, mais qu'elle pourrait facilement conduire à l'émergence d'un mécanisme de demande et de don, d'exploitation des politiques, d'attribution de contrats et de désignation de contrats à périmètre restreint pour un certain nombre d'entreprises ou des entreprises amies. Cela complique également l'accès des petites et moyennes entreprises aux marchés publics et leur participation aux projets d'investissement public. Il est donc recommandé au gouvernement d'évaluer attentivement l'impact de cette politique et de rendre compte clairement des fondements politiques et pratiques à l'Assemblée nationale pour examen et décision.
Concernant les modifications et compléments apportés à plusieurs articles de la loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé, le gouvernement propose de supprimer l'interdiction d'appliquer des contrats de péage direct aux usagers pour les projets PPP et de ne pas exiger de garantir le droit de choix des usagers des services en cas de rénovation, de modernisation, d'agrandissement, de modernisation et d'exploitation des infrastructures autoroutières existantes ou des routes en service qui sont rénovées ou transformées en autoroutes. La Commission économique et financière recommande que cette proposition soit soigneusement examinée, complétée par une étude d'impact complète et des dispositions dans le projet de loi visant à garantir l'harmonie des intérêts entre l'État, les entreprises et les citoyens.
Concernant la modification et le complément de plusieurs articles de la Loi sur les investissements publics, le président de la Commission économique et financière a indiqué que la majorité des avis de la Commission économique et financière s'accordaient sur l'ajout de deux nouveaux éléments, à savoir « la politique relative aux projets d'investissement public spéciaux » et « les tâches de préparation au déblaiement des sites », afin de répondre rapidement aux exigences pratiques. En outre, il est recommandé au gouvernement de promulguer des réglementations spécifiques d'application, garantissant la cohérence du système juridique ; de revoir les réglementations afin d'en garantir la rigueur et de garantir l'allocation des ressources financières pour la mise en œuvre des projets conformément à la capacité d'équilibre du budget de l'État.
En ce qui concerne les modifications et les compléments apportés à un certain nombre d'articles des lois suivantes : loi douanière, loi sur la taxe à l'exportation, loi sur la taxe à l'importation, loi sur l'investissement et loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, la Commission économique et financière approuve les modifications et les compléments proposés à ces lois, en mettant l'accent sur le traitement préférentiel pour la science, la technologie, l'innovation, la transformation numérique, etc.
Dans le même temps, le Gouvernement est invité à ordonner la révision de réglementations spécifiques pour en assurer la rigueur ; à renforcer les mécanismes de surveillance, d'audit a posteriori et de gestion des risques pour garantir la transparence et éviter les abus de politique ; à continuer de réviser les réglementations sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs pour les modifier et les compléter conformément aux nouvelles politiques du Parti et en cohérence avec les lois pertinentes.
Source : https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html
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