Modification de 7 lois sur la finance et l'investissement : déblocage des ressources pour…

Le matin du 17 mai, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle pour entendre la présentation et le rapport sur l'examen du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les appels d'offres ; de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé ; de la loi sur les douanes ; de la loi sur la taxe à l'exportation et la taxe à l'importation ; de la loi sur l'investissement ; de la loi sur l'investissement public ; et de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

Selon le portail d'information électronique de l'Assemblée nationale, présentant le rapport du gouvernement, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que, face aux changements de la situation socio-économique, les documents juridiques relatifs aux investissements, aux finances et au budget ont également rencontré certaines difficultés et problèmes dans le processus de mise en œuvre, et qu'ils doivent donc être revus et étudiés en vue d'amendements et de compléments.

En conséquence, le gouvernement a examiné, résumé et évalué en urgence la mise en œuvre des lois dans les domaines de l'investissement, des finances et du budget et a identifié sept lois qui doivent être modifiées et complétées de manière appropriée afin de mettre en œuvre l'organisation de l'appareil gouvernemental local, créant ainsi une force motrice contribuant au développement de la science, de la technologie, de l'innovation, à la transformation numérique nationale et à la croissance économique .

L’objectif de cette loi est d’institutionnaliser pleinement les politiques et orientations du Parti et de l’État en matière de développement scientifique , technologique, d’innovation et de transformation numérique ; de réorganiser l’appareil d’État ; de promouvoir le soutien, la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la réforme des procédures administratives relatives aux investissements, aux finances et au budget ; de lever rapidement les difficultés et les obstacles, d’utiliser efficacement les ressources pour le développement économique, la science, la technologie, l’innovation et la transformation numérique nationale ; d’assurer l’unité et la cohérence du système juridique ; d’améliorer l’environnement des investissements et des affaires ; et de promouvoir la croissance économique.

La présente loi modifie et complète un certain nombre d'articles de sept lois en vigueur, notamment : la loi sur les appels d'offres ; la loi sur les investissements dans le cadre de partenariats public-privé ; la loi sur les douanes ; la loi sur les taxes à l'exportation et à l'importation ; la loi sur les investissements ; la loi sur les investissements publics ; la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, présente la proposition du gouvernement (quochoi.vn)

Selon le ministre des Finances, les amendements et compléments du projet de loi n'instaurent aucune nouvelle procédure administrative et, par conséquent, ne nécessitent aucune affectation de ressources humaines pour sa mise en œuvre. Une fois la loi adoptée et promulguée, les agences et organisations relevant des politiques susmentionnées seront chargées de son application. L'organisation chargée de la mise en œuvre de la loi ne disposera d'aucun dispositif ni personnel supplémentaire et les possibilités, conditions et capacités d'exercice et de jouissance des droits et avantages de chaque sexe resteront intactes.

Les sources de financement nécessaires à la mise en œuvre de la loi seront équilibrées entre le budget central, les budgets locaux et d'autres sources de financement légales, conformément aux dispositions de la loi budgétaire de l'État.

Présentant le rapport sur l'examen du projet de loi, le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a déclaré que le Comité économique et financier approuvait la nécessité de modifier et de compléter les lois en se fondant sur les bases politiques, juridiques et pratiques énoncées dans la proposition du gouvernement.

Le Comité économique et financier recommande au gouvernement de charger les organismes compétents de poursuivre l'examen attentif et le suivi rigoureux de l'objectif de modification de la loi, en se concentrant sur la modification et le complément urgents des dispositions afin de lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans la pratique, notamment dans le domaine des activités scientifiques et technologiques ; de garantir la création de conditions et de procédures favorables et transparentes pour les entreprises, les organisations et les particuliers, tout en assurant des exigences de gestion strictes, en mettant en place un mécanisme de contrôle a posteriori transparent et efficace, et en évitant la création de failles et l'exploitation des politiques.

En ce qui concerne les modifications et les compléments apportés à un certain nombre d'articles de la loi sur les appels d'offres, le projet de loi complète la réglementation afin de permettre aux investisseurs et aux personnes compétentes de choisir et d'appliquer des modalités de sélection des entrepreneurs et des investisseurs en fonction de l'ampleur, de la nature et des conditions réelles du lot d'appel d'offres et du projet.

Le Comité économique et financier estime que cette disposition, bien qu'elle puisse raccourcir les délais pour les organismes bénéficiaires de budgets, risque d'entraîner l'émergence d'un système de favoritisme, d'instrumentalisation des politiques publiques et d'attribution de marchés publics restreinte à un petit nombre d'entreprises ou à des entreprises amies. Elle complique également l'accès des petites et moyennes entreprises aux marchés publics et leur participation aux projets d'investissement publics. En conséquence, il est recommandé au gouvernement d'évaluer soigneusement l'impact de cette politique et de présenter un rapport clair sur les fondements politiques et pratiques qui la sous-tendent, afin que l'Assemblée nationale puisse l'examiner et se prononcer.

Concernant les amendements et compléments à plusieurs articles de la loi sur l'investissement dans le cadre de partenariats public-privé (PPP), le gouvernement propose de supprimer l'interdiction d'appliquer des contrats de perception directe du péage auprès des usagers pour les projets de PPP et de ne plus exiger la garantie du droit de choix des usagers en cas de rénovation, de mise à niveau, d'extension, de modernisation et d'exploitation des infrastructures autoroutières existantes ou des routes en service faisant l'objet de rénovations ou de mises à niveau en autoroutes. Le comité KTTC recommande d'examiner attentivement cette proposition et de compléter le projet de loi par une étude d'impact complète et des dispositions réglementaires afin de garantir la convergence des intérêts de l'État, des entreprises et des citoyens.

Concernant la modification et le complément de plusieurs articles de la loi sur les investissements publics, le président de la commission économique et financière a indiqué que la majorité des membres de cette commission s'était prononcée en faveur de l'ajout de deux nouveaux volets : « politique relative aux projets spéciaux d'investissement public » et « mesures préparatoires au déblaiement des sites », afin de répondre rapidement aux besoins pratiques. Il est également recommandé que le gouvernement élabore des règlements d'application précis, garantissant ainsi la cohérence du cadre juridique ; qu'il procède à une révision régulière de ces règlements afin d'en assurer la rigueur ; et qu'il veille à ce que l'affectation des fonds nécessaires à la réalisation des projets soit compatible avec les capacités d'équilibre du budget de l'État.

Concernant les amendements et compléments à un certain nombre d'articles des lois suivantes : loi douanière, loi sur la taxe à l'exportation, taxe à l'importation, loi sur l'investissement et loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, le Comité économique et financier approuve les amendements et compléments proposés à ces lois, axés sur le traitement préférentiel de la science, de la technologie, de l'innovation, de la transformation numérique, etc.

Parallèlement, il est recommandé au Gouvernement de faire réviser certains règlements afin d'en garantir la rigueur ; de renforcer les mécanismes de suivi et d'audit a posteriori, ainsi que les mécanismes de gestion des risques encourus afin d'assurer la transparence et d'éviter les abus de politique ; de poursuivre la révision des règlements relatifs à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs afin de les modifier et de les compléter conformément aux nouvelles politiques du Parti et aux lois pertinentes.

Source : https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html