Modification de 7 lois sur les finances et l'investissement : Débloquer des ressources pour...

Selon le portail d'information électronique de l'Assemblée nationale, présentant le rapport du gouvernement, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a déclaré que, face aux changements de la situation socio-économique, les documents juridiques sur l'investissement, les finances et le budget ont également rencontré des difficultés et des problèmes dans le processus de mise en œuvre, ils doivent donc être révisés et étudiés pour être modifiés et complétés.

En conséquence, le Gouvernement a examiné, résumé et évalué de toute urgence la mise en œuvre des lois dans les domaines de l'investissement, des finances et du budget et a identifié 07 lois qui doivent être modifiées et complétées de manière appropriée pour mettre en œuvre l'arrangement et l'organisation de l'appareil gouvernemental local, créant une dynamique pour contribuer à la promotion du développement de la science, de la technologie, de l'innovation, de la transformation numérique nationale, favorisant la croissance économique ...

L’objectif de l’élaboration de cette loi est d’institutionnaliser pleinement les politiques et orientations du Parti et de l’État en matière de développement scientifique et technologique, d’innovation et de transformation numérique ; réorganiser l’appareil d’État ; Promouvoir l’appui, la décentralisation, la délégation d’autorité et la réforme des procédures administratives en matière d’investissement, de finances et de budget ; Éliminer en temps opportun les difficultés et les obstacles, clarifier et utiliser efficacement les ressources pour le développement économique, la science, la technologie, l’innovation et la transformation numérique nationale ; Assurer la cohérence et la synchronisation du système juridique ; améliorer l’environnement d’investissement des entreprises ; promouvoir la croissance économique

Cette loi modifie et complète un certain nombre d'articles de 7 lois en vigueur, notamment : la loi sur les appels d'offres ; Loi sur l’investissement selon la méthode du partenariat public-privé ; Droit douanier; Loi sur les taxes à l’exportation et à l’importation; Droit des investissements; Loi sur l'investissement public; Loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang présente la proposition du gouvernement (quochoi.vn)

Selon le ministre des Finances, les amendements et compléments du projet de loi ne créent pas de nouvelles procédures administratives, il n'y a donc aucune exigence d'allocation de ressources humaines pour organiser la mise en œuvre. Lorsque les politiques ci-dessus sont adoptées et promulguées, les agences et organisations soumises à réglementation sont responsables de leur mise en œuvre, sans créer d'appareils ou de personnel supplémentaires dans l'organisation chargée de la mise en œuvre de la loi, et sans avoir aucun impact sur les opportunités, les conditions et la capacité de mettre en œuvre et de jouir des droits et avantages de chaque sexe.

Les sources de financement nécessaires à la mise en œuvre de la loi seront équilibrées à partir du budget central, des budgets locaux et d'autres sources de financement légales conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État.

En présentant le rapport sur l'examen du projet de loi, le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a déclaré que le Comité économique et financier était d'accord sur la nécessité de modifier et de compléter les lois avec la base politique, la base juridique et la base pratique énoncées dans la soumission du gouvernement.

Le Comité économique et financier recommande au gouvernement de demander aux organismes compétents de continuer à examiner attentivement, de suivre de près l’objectif de modification de la loi, de se concentrer sur la modification et le complément des contenus urgents pour éliminer les difficultés et les obstacles dans la pratique, en particulier dans le domaine des activités scientifiques et technologiques ; assurer la création de conditions et de procédures favorables et transparentes pour les entreprises, les organisations et les particuliers, tout en garantissant des exigences de gestion strictes, en disposant d'un mécanisme d'inspection postérieure transparent et efficace, en évitant de créer des failles et de profiter des politiques.

En ce qui concerne les modifications et les compléments apportés à un certain nombre d'articles de la loi sur les appels d'offres, le projet de loi complète la réglementation dans le sens de permettre aux investisseurs et aux personnes compétentes de se baser sur l'ampleur, la nature et les conditions réelles du dossier d'appel d'offres et du projet pour choisir d'appliquer les formes de sélection des entrepreneurs et des investisseurs.

Le Comité économique et financier estime que ce règlement peut raccourcir le temps pour les unités utilisatrices de budget, mais peut facilement conduire à l'émergence d'un mécanisme de demande et de don, d'exploitation des politiques et d'attribution et de désignation de contrats dans un champ d'application étroit pour un certain nombre d'entreprises ou pour des entreprises amies. Cela rend également difficile pour les petites et moyennes entreprises l’accès aux marchés publics et la participation aux projets d’investissement public. Nous proposons donc que le Gouvernement évalue soigneusement l’impact de cette politique et fasse rapport clairement sur les bases politiques et pratiques afin que l’Assemblée nationale puisse l’examiner et prendre une décision.

En ce qui concerne les modifications et les compléments apportés à un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé, le Gouvernement propose de supprimer la disposition interdisant l'application de contrats de perception directe de péage auprès des utilisateurs pour les projets PPP et n'exigeant pas la garantie du droit de choix des utilisateurs de services dans les cas de rénovation, de modernisation, d'agrandissement, de modernisation et d'exploitation des systèmes d'infrastructures d'autoroutes existants ou des routes en service en cours de rénovation ou de modernisation en autoroutes. La Commission économique et financière recommande d'examiner attentivement cette proposition, en la complétant par une évaluation d'impact complète et des réglementations dans le projet de loi afin de garantir l'harmonie des intérêts entre l'État, les entreprises et les citoyens.

Concernant la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la Loi sur les investissements publics, le Président du Comité économique et financier a déclaré que la majorité des avis du Comité économique et financier ont convenu d'ajouter deux nouveaux contenus, à savoir « la politique des projets spéciaux d'investissement public » et « les tâches de préparation du déblaiement du site », afin de répondre rapidement aux exigences pratiques. En outre, il est recommandé au Gouvernement de disposer de réglementations spécifiques pour la mise en œuvre, garantissant la cohérence du système juridique ; Revoir la réglementation pour garantir sa rigueur et garantir que l’allocation de capitaux pour la mise en œuvre des projets soit cohérente avec la capacité d’équilibre du budget de l’État.

En ce qui concerne les modifications et les compléments apportés à un certain nombre d'articles des lois suivantes : loi douanière, loi sur la taxe à l'exportation, loi sur la taxe à l'importation, loi sur l'investissement et loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, la Commission économique et financière approuve les modifications et les compléments proposés à ces lois, en mettant l'accent sur le traitement préférentiel pour la science, la technologie, l'innovation, la transformation numérique, etc.

Dans le même temps, il est recommandé au gouvernement de demander la révision de réglementations spécifiques afin d’en garantir la rigueur ; Renforcer les mécanismes de suivi, d’audit postérieur et de gestion des risques pour garantir la transparence et éviter les abus de politique ; Continuer à réviser les réglementations sur la décentralisation et la délégation de pouvoir pour les modifier et les compléter conformément aux nouvelles politiques du Parti et conformément aux lois pertinentes.

Source : https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html