Le ministre Nguyen Manh Hung a prononcé un discours lors de la réunion.
Construire une infrastructure de réglementation nucléaire moderne
Lors de la réunion, le directeur du Département de la sûreté nucléaire, Nguyen Hoang Linh, a présenté un rapport sur l'organisation et le fonctionnement de l'unité au cours de la période précédente, en soulignant les résultats exceptionnels obtenus au cours de la période 2020-2025 dans les domaines suivants : mise en place du cadre institutionnel et juridique ; autorisation ; développement et application de l'énergie atomique (NLNT) ; coopération internationale ; soutien technique, information, formation ; inspection et examen.
Le Département a présidé et soumis à l'Assemblée nationale, lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, la Loi sur l'énergie nucléaire 2025 pour approbation ; délivré plus de 7 000 autorisations de travail en milieu radiologique, 280 certificats d'enregistrement pour les services d'appui aux applications de l'énergie nucléaire, près de 4 800 certificats de travailleur en milieu radiologique et certificats de pratique (soit une augmentation moyenne d'environ 8 % par an) ; approuvé 220 plans d'intervention d'urgence locaux ; soumis au ministère des Sciences et des Technologies 63 demandes d'autorisation ; évalué et approuvé 6 plans d'intervention d'urgence provinciaux ; et mené de nombreuses activités de coopération internationale efficaces en matière de sûreté, de sécurité, d'inspection nucléaire et de coopération technique avec l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), l'Union européenne (UE) et des partenaires internationaux ; servant de point focal pour aider le ministère des Sciences et des Technologies à mettre en œuvre plusieurs traités internationaux dans le domaine de l'énergie nucléaire ; et participant à une coopération tripartite AIEA-Vietnam-Laos/Cambodge pour soutenir le Laos et le Cambodge dans le développement des applications de l'énergie nucléaire et le renforcement de leurs capacités en matière de gestion de la sûreté nucléaire.
Le directeur du département de la sécurité routière, Nguyen Hoang Linh, a fait un rapport lors de la réunion.
Le Département coordonne 6 projets nationaux (VIE), 17 projets régionaux, interrégionaux et de zone (RAS, INT) sur le renforcement des capacités et la promotion de la recherche, du développement et de l'application de la technologie nucléaire dans les secteurs et les domaines ; met directement en œuvre 3 projets (VIE9020, VIE9021, VIE9022) sur le développement de l'infrastructure réglementaire nucléaire dans la médecine et l'industrie.
Le Département assure la présidence tournante du Réseau des organismes de réglementation nucléaire de l'ASEAN (ASEANTOM) en 2020 et la présidence tournante du Réseau Asie- Pacifique de garanties nucléaires (APSN) en 2021-2022.
En ce qui concerne le développement et l’application de l’énergie nucléaire, le Département organise l’évaluation des résultats de la mise en œuvre de la Stratégie d’application de l’énergie nucléaire à des fins pacifiques jusqu’en 2020 ; il est le point focal pour l’élaboration du Plan de développement et d’application de l’énergie nucléaire pour la période allant jusqu’à 2030, avec une vision à l’horizon 2050 (Décision n° 245/QD-TTg) et du Plan de mise en œuvre du Plan.
Les principales orientations de développement définies par le Département de la sûreté nucléaire pour la période 2026-2030 comprennent : l’achèvement du système de documents juridiques conformément à la loi sur l’énergie nucléaire de 2025 ; la mise en œuvre de la résolution sur le développement et l’application de l’énergie nucléaire afin de garantir la sûreté et la sécurité ; le renforcement des capacités globales de l’agence nationale de sûreté radiologique nucléaire ; la création, l’exploitation et le développement de la plateforme numérique sur la radioprotection, la sûreté nucléaire et le développement de l’énergie nucléaire ; le développement technologique et l’application de l’énergie nucléaire au service du développement socio-économique.
Parallèlement, le Département de la sûreté nucléaire a formulé plusieurs propositions au Ministre concernant : l’orientation du projet visant à renforcer les capacités du Département de la sûreté nucléaire ; la mise en œuvre du projet d’investissement public 2026-2028, en commençant par investir dans la création d’une plateforme numérique pour toutes les activités de surveillance et d’autorisation ; l’élaboration d’un ensemble de critères et de modalités contractuelles pour la sélection des prestataires chargés des missions de conseil en matière d’évaluation des centrales nucléaires ; la prise en charge des coûts de fonctionnement du Département de la sûreté nucléaire ; et la création des conditions nécessaires au renforcement des installations du Département de la sûreté nucléaire dans son nouveau siège.
Construire une organisation solide pour aborder une nouvelle phase
Lors de la réunion, le vice-ministre Le Xuan Dinh a présenté les grandes lignes des travaux à venir du Département de la sûreté nucléaire. La réglementation nucléaire entrera dans sa phase de mise en œuvre concrète, avec des tâches importantes et des exigences plus élevées que lors de la phase de recherche et d'hypothèses précédente. Pour y répondre, il est indispensable de mettre en place une organisation solide, rigoureuse et unifiée, depuis la direction du Département jusqu'à ses services affiliés.
Le vice-ministre des Sciences et de la Technologie, Le Xuan Dinh, a pris la parole lors de la réunion.
« Une organisation solide doit se construire à partir des changements survenus à chaque niveau de cadre, de fonctionnaire et d'agent public. Discipline, solidarité et sécurité de l'information constituent les principes de fonctionnement fondamentaux de toute agence nationale de réglementation nucléaire. Il s'agit d'une condition essentielle pour garantir la sûreté et l'efficacité de la gestion étatique de l'énergie nucléaire. Les responsables des unités doivent impérativement inculquer cet esprit à tous les cadres », a souligné le vice-ministre Le Xuan Dinh.
D’ici la fin de l’année, la priorité est de finaliser les réglementations et circulaires conformément à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs. En conséquence, les autorisations relatives à l’ATBXHN doivent être adaptées pour approbation par le Département ATBXHN, garantissant ainsi une procédure rigoureuse, publique et transparente. Parallèlement, les capacités de rédaction des documents et des dossiers de candidature doivent être renforcées, afin d’assurer la clarté et la cohérence des actions de gestion de l’État.
Le Département de la sûreté nucléaire n'est pas seulement un organisme chargé d'élaborer des textes législatifs ; il joue également un rôle consultatif auprès du ministère et du gouvernement sur les questions relatives au développement de l'énergie nucléaire, à ses applications et à la garantie de la sûreté radiologique. Le vice-ministre a suggéré que le Département de la sûreté nucléaire et l'Institut vietnamien de l'énergie atomique (VINATOM) envisagent de mener régulièrement des consultations et d'élaborer des rapports approfondis, au moins trimestriellement. Le bulletin sur la réglementation nucléaire devrait être publié mensuellement, au lieu de semestriellement comme actuellement, afin d'assurer une mise à jour constante et une communication efficace.
Le Département de la sûreté et de la santé nucléaires est tenu de promouvoir son rôle d'autorité de réglementation en accompagnant VINATOM dans l'élaboration d'une étude de faisabilité pour le Centre des sciences et technologies nucléaires de Dong Nai – une étape essentielle en vue de la construction future d'une centrale nucléaire. Par conséquent, le Département doit coordonner activement l'élaboration et la diffusion de normes et de réglementations techniques nationales applicables dans ce domaine.
Des représentants des chefs d'unité ont procédé à un échange lors de la séance de travail.
Le vice-ministre a affirmé que la mise en place rapide d'une plateforme numérique par le ministère est une nécessité urgente pour préparer la phase de mise en œuvre de la loi sur l'énergie nucléaire. Il a également souligné l'importance de la coopération internationale, notamment en matière de formation des ressources humaines et de réalisation de projets techniques. Le ministère de la Sûreté nucléaire est chargé de coordonner avec VINATOM la formation et le perfectionnement du personnel d'encadrement, technique et d'exploitation des futures centrales nucléaires.
Concernant les points soulevés par le Ministre, le Vice-Ministre a demandé au Département de la Sécurité routière d'agir sans délai, sans hésitation, dans les délais impartis, avec un contenu suffisant et avec la plus grande efficacité possible, conformément aux missions confiées par le Ministère. La direction du Ministère est convaincue que le personnel du Département fera preuve de solidarité et de coordination efficace pour mener à bien les missions qui lui sont confiées.
« Commandant en chef » de la stratégie nationale en matière de sûreté nucléaire
Après avoir pris connaissance du rapport du Département de la sûreté nucléaire et des avis des différentes unités, le ministre Nguyen Manh Hung a souligné que 2025 marque un tournant décisif, le Département entrant dans une nouvelle décennie de développement. Cette décennie s'inscrit dans la stratégie vietnamienne visant à faire de l'énergie nucléaire une source d'électricité verte et de base, tout en promouvant l'utilisation des énergies renouvelables dans tous les aspects de la vie. Selon le ministre, ce nouveau contexte exige du Département qu'il affirme clairement son rôle de coordination globale, qu'il unifie ses efforts et qu'il maintienne une expertise technique de pointe en matière de sûreté nucléaire.
Le ministre Nguyen Manh Hung travaille avec le Département de la sécurité routière.
Faisant référence aux grandes tendances mondiales en matière de sûreté nucléaire, le ministre a souligné les impératifs suivants : il est nécessaire de séparer l’agence de gestion de la sûreté et l’agence de développement nucléaire ; l’autorité de réglementation doit jouir d’une indépendance institutionnelle et technique relative ; l’investissement dans les capacités techniques, notamment la simulation d’accidents, la surveillance à distance, l’analyse de la sûreté, la formation approfondie et la réponse aux situations d’urgence, est indispensable ; le renforcement de la transparence et du contrôle social, par le biais de rapports publics, contribue à instaurer la confiance du public ; la sûreté nucléaire étant un domaine hautement international, le ministère doit collaborer étroitement avec l’AIEA et se conformer aux conventions internationales.
Lors de la réunion, le ministre Nguyen Manh Hung a formulé de nombreuses suggestions importantes visant à repositionner le rôle du Département de la sécurité et de la santé au travail dans cette nouvelle phase de développement :
Premièrement , il est nécessaire de renforcer les capacités de réglementation et de réponse aux incidents. Le ministère doit se transformer d'un organisme administratif en un organisme national de coordination stratégique en matière de sûreté nucléaire, jouant le rôle de « commandant en chef » doté de capacités techniques, d'une autorité indépendante et d'une vision internationale ; créer un laboratoire de sûreté, un centre national d'opérations de réponse aux incidents, équiper le ministère de systèmes de simulation, de formations sur le terrain et de systèmes d'alerte à plusieurs niveaux ; mettre en place un système national de surveillance des rayonnements et des outils d'évaluation des risques à plusieurs niveaux.
Deuxièmement, il convient de mener une transformation numérique complète. Le ministère doit moderniser le système d’autorisation, de contrôle post-inspection, d’inspection et de surveillance en ligne, élaborer des cartes de radioactivité et des autorisations électroniques ; appliquer l’intelligence artificielle pour évaluer les risques par région et intégrer les données à l’infrastructure numérique nationale.
Troisièmement, développer les ressources humaines et le réseau d'experts. Le ministre a demandé au ministère d'élaborer un projet de formation des inspecteurs et des experts en évaluation de la sûreté ; de mettre en place un mécanisme de rotation du personnel entre le ministère et VINATOM ; de constituer un réseau d'experts nationaux et internationaux ; et de créer un Conseil national d'experts en sûreté nucléaire.
Quatrièmement, promouvoir la coopération internationale. Le ministère doit développer activement la coopération internationale, participer pleinement aux organisations et conventions internationales et jouer un rôle de point focal national pour la coopération internationale dans le domaine de l'énergie nucléaire.
Parallèlement, le Département est chargé de poursuivre la mise en place d'un système de documents juridiques : décrets, circulaires, règlements techniques sur la conception, la construction et l'exploitation des centrales nucléaires ; d'établir un processus d'autorisation en 5 étapes, en coordination avec l'AIEA pour les travaux d'inspection et d'évaluation ; et d'assurer la transparence de l'information en publiant les dossiers de sûreté, les résultats des inspections et en renforçant la communication sur des projets tels que la centrale nucléaire de Ninh Thuan et le réacteur de recherche de Dong Nai.
Concernant le développement des applications pacifiques de l'énergie nucléaire, le ministre a souligné la nécessité de promouvoir son utilisation dans les secteurs de l'industrie, de la santé, de l'environnement, de l'agriculture, etc. Il a également insisté sur l'importance de revoir et de créer un cadre juridique favorable aux investissements privés, notamment dans les petits réacteurs modulaires (PRM), les centres d'irradiation privés et les services liés aux radio-isotopes. Enfin, il a évoqué l'élaboration d'un programme national d'applications et le renforcement de la coopération intersectorielle avec les ministères et les différentes instances.
Création d'un écosystème de formation aux ressources humaines conforme aux normes internationales
Dans le cadre de ces missions, le ministre Nguyen Manh Hung a souligné la nécessité pour le ministère de se doter de ressources humaines suffisantes et de constituer un réseau national d'experts en radioprotection. Il a également insisté sur l'importance d'élaborer un projet de formation pour les inspecteurs et les spécialistes du nucléaire, et de collaborer avec VINATOM, les universités et les organisations internationales afin de mettre en place des programmes de formation continue.
Le ministre a demandé au ministère de créer un système de formation en sûreté nucléaire professionnel, normalisé et internationalisé. Il a préconisé la mise en place d'une équipe multidisciplinaire (ingénierie, droit, gestion des risques et communication), l'établissement d'un réseau d'experts et de consultants internationaux, l'élaboration d'un programme de formation national et la délivrance de certifications internationales en sûreté nucléaire.
En réponse à l'attention portée au domaine nucléaire par le Parti, l'État et le ministère des Sciences et des Technologies, le ministre a demandé au Département de la sûreté nucléaire de renouveler sa réflexion, de réorganiser ses forces, d'assumer un rôle de leadership national et de savoir choisir des méthodes efficaces au lieu de se disperser.
En conclusion de la réunion, le ministre Nguyen Manh Hung a exprimé son espoir : le pays a placé sa confiance dans le secteur scientifique et technologique et dans l’industrie nucléaire. La responsabilité qui incombe au Département de la sûreté nucléaire et à VINATOM est immense. Le Département de la sûreté nucléaire et VINATOM doivent faire preuve de proactivité et de détermination, surmonter les difficultés et mener à bien leur mission.
Le ministre Nguyen Manh Hung et les responsables de certaines unités relevant du ministère ont pris une photo avec le Département de la sûreté nucléaire.
Source : https://mst.gov.vn/cuc-an-toan-buc-xa-va-hat-nhan-se-la-tong-chi-huy-chien-luoc-quoc-gia-ve-an-toan-hat-nhan-197250801160140763.htm
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