Modification des règlements relatifs à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux

Le matin du 7 mai, poursuivant la neuvième séance, l'Assemblée nationale a entendu la présentation du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (amendée).

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié). Photo : media.quochoi.vn

En présentant la proposition, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le projet de loi se compose de 7 chapitres et 54 articles, héritant fondamentalement des principes d'organisation et de répartition des pouvoirs de la loi actuelle ; Modification et complément des règlements visant à mettre en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Projets d'amendements aux règlements relatifs à la délimitation des unités administratives et à l'organisation du gouvernement local à 2 niveaux : Le niveau provincial comprend les provinces et les villes ; Le niveau communal comprend les communes, les quartiers et les zones spéciales (sur les îles) ; Pour les unités économiques et administratives spéciales, conserver la réglementation en vigueur telle que décidée par l'Assemblée nationale .

Les gouvernements locaux aux niveaux provincial et communal organisent des Conseils populaires et des Comités populaires pour garantir un appareil gouvernemental unifié qui fonctionne sans heurts du niveau central au niveau communal.

Le projet modifie également les réglementations relatives à la promotion de la décentralisation, à la délégation, à l’autorisation et aux tâches et pouvoirs des autorités locales aux niveaux provincial et communal.

Gouvernement local provincial : En plus des tâches et des pouvoirs du gouvernement local provincial conformément à la réglementation en vigueur, le projet de loi complète un certain nombre de dispositions visant à promouvoir la décentralisation du gouvernement central, notamment dans la promulgation des mécanismes, des politiques, de la planification, des finances, du budget, des investissements, etc. des localités.

Les autorités locales de niveau communal exercent les tâches et les pouvoirs des autorités locales actuelles de niveau district et de niveau communal ; Émettre des documents juridiques pour décider des questions relevant de l'autorité, du champ d'application et des tâches de gestion du gouvernement local au niveau de la commune (nouveau).

Selon le projet, les autorités locales de niveau provincial sont chargées de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux autorités locales de niveau communal, notamment en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs aux autorités locales de niveau arrondissement dans le domaine de la gestion et du développement urbains ; Promouvoir la décentralisation et l’autorisation aux autorités locales dans les zones spéciales d’accorder une autonomie dans la décision des questions afin de garantir l’indépendance nationale, la souveraineté et l’intégrité territoriale dans les mers et les îles.

Modifier et compléter les règlements sur l'organisation des collectivités locales, dans lesquels, pour les collectivités locales de niveau provincial, conserver fondamentalement les mêmes que les règlements actuels, augmenter seulement le nombre de délégués du Conseil populaire de niveau provincial conformément à la fusion des unités administratives de niveau provincial.

Pour les collectivités locales au niveau communal, le règlement sur la structure organisationnelle du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau communal (commune, quartier, zone spéciale), le Conseil populaire au niveau communal dispose de 2 comités : le Comité juridique et le Comité économique et social. Le Comité populaire au niveau de la commune est autorisé à organiser des agences spécialisées, d'autres organisations administratives ou à aménager des postes de fonctionnaires spécialisés pour conseiller et assister le Comité populaire au niveau de la commune dans la gestion des secteurs et des domaines de la zone conformément à l'échelle de la (nouvelle) unité administrative au niveau de la commune conformément à la réglementation gouvernementale.

Concernant la date d’entrée en vigueur et la résolution des problèmes soulevés dans le cadre de la conversion du modèle de gouvernement local de 3 niveaux à 2 niveaux : La loi entre en vigueur à compter du 1er juillet 2025 ; Règlement transitoire sur l'organisation des collectivités locales des quartiers de Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et Da Nang pour la période 2021-2026 et amendements, compléments et annulations des lois et résolutions de l'Assemblée nationale relatives à l'organisation des collectivités urbaines...

Le président de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté le rapport de vérification. Photo : media.quochoi.vn

En présentant le rapport d'inspection, le président de la Commission de la loi et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'il est nécessaire d'étudier et de stipuler plus spécifiquement les cas où le Comité populaire et le président du Comité populaire au niveau provincial dirigent et gèrent directement le règlement des problèmes dans le cadre des tâches et des pouvoirs du Comité populaire et du président du Comité populaire au niveau de la commune afin de renforcer la responsabilité des autorités locales au niveau provincial dans la garantie de la mise en œuvre des tâches et des pouvoirs des autorités locales au niveau de la commune.

Il existe un mécanisme plus flexible d'attribution et de délégation des tâches afin que le Comité populaire au niveau de la commune puisse assigner des agences spécialisées, d'autres organisations administratives et même des fonctionnaires relevant du Comité populaire à leur niveau pour exécuter certaines tâches et certains pouvoirs conformément aux exigences et aux conditions réelles de la localité, en particulier pour les unités administratives au niveau de la commune après l'arrangement avec de grandes zones naturelles et des tailles de population pour assurer le traitement rapide des dossiers et du travail des personnes et des entreprises de la région.

Continuer à examiner et à réviser un certain nombre de règlements sur l’organisation et le fonctionnement des collectivités locales tels que : Nombre et domaines de responsabilité des Comités du Conseil populaire au niveau de la commune ; Nombre de délégués au Conseil populaire aux niveaux provincial et communal ; Les devoirs et pouvoirs du Comité permanent du Conseil populaire sont de décider du régime des dépenses budgétaires pour effectuer un certain nombre de tâches spécifiques dans la localité ou pour effectuer des tâches urgentes sous la direction des autorités compétentes ; L'organisation des organismes spécialisés et autres organisations administratives relevant du Comité populaire au niveau de la commune doit être conforme aux exigences et aux pratiques locales et à la politique de rationalisation et de simplification de l'appareil.

Source : https://hanoimoi.vn/sua-doi-cac-quy-dinh-lien-quan-viec-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-701451.html