Adapter le contenu et l'ampleur de l'évaluation de la réforme administrative à la réalité

Kinhtedothi - De nombreux documents et politiques ont ajusté les indicateurs et les tâches liés à la réforme administrative en fonction des exigences de la réforme ; il est donc nécessaire de revoir, d'éliminer ou de modifier et de compléter le contenu et l'échelle d'évaluation de certains critères et critères constitutifs afin de se conformer aux nouvelles réglementations.

Aujourd'hui, 8 novembre, le ministère de l'Intérieur a organisé un atelier scientifique afin de contribuer à la formulation d'idées pour modifier et compléter le projet « Détermination de l'indice de réforme administrative (IRA) des ministères, des agences de niveau ministériel, des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central » pour la période 2022-2030.

Outil important pour aider à évaluer avec précision la situation de la réforme administrative

Lors de l'atelier, le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, a indiqué que le ministre de l'Intérieur avait signé et publié, le 10 novembre 2022, la décision n° 876/QD-BNV approuvant le projet « Détermination de l'indice PAR des ministères, des agences de niveau ministériel, des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale » pour la période 2022-2030. Cet indice constitue un outil important permettant au gouvernement de suivre et d'évaluer de manière quantitative, précise et objective la mise en œuvre des objectifs PAR. Grâce aux résultats de l'indice PAR, les responsables locaux disposent d'éléments concrets pour orienter leurs services, antennes et collectivités vers la mise en œuvre effective des actions liées au PAR, contribuant ainsi à la réussite des objectifs de développement socio-économique local.

« Ces derniers temps, de nombreux documents et politiques du gouvernement et du Premier ministre ont été modifiés, complétés ou nouvellement publiés afin d'adapter les indicateurs et les tâches liés à la réforme administrative à la situation concrète et aux exigences de cette réforme. Il est donc nécessaire de revoir, voire de modifier ou de compléter, le contenu et l'échelle d'évaluation de certains critères et composantes afin de les harmoniser avec la nouvelle réglementation et les nouveaux indicateurs. Par ailleurs, les méthodes d'évaluation et d'enquête sociologique (XHH) doivent continuer à faire l'objet de recherches et d'améliorations afin de s'adapter à l'évolution des technologies de l'information et du numérique et ainsi renforcer l'objectivité, la publicité, la transparence et l'équité de l'évaluation et du classement des résultats annuels de la réforme administrative des ministères et des provinces », a souligné M. Truong Hai Long.

Le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, prend la parole lors de l'atelier.

Présentant le projet de « Détermination de l’indice de réforme administrative des ministères, des agences de niveau ministériel, des comités populaires provinciaux et des villes relevant de l’administration centrale » pour la période 2024-2030, M. Phung Doan Hung, expert principal du Département de la réforme administrative (ministère de l’Intérieur), a indiqué que l’objectif spécifique du projet est d’évaluer de manière objective, exhaustive et équitable les résultats annuels des réformes administratives menées par les ministères et les provinces. Il s’agit notamment d’une évaluation quantitative et qualitative, d’une analyse de l’impact des réformes administratives, d’une combinaison d’évaluations internes réalisées par les agences administratives de l’État et d’évaluations externes menées par des citoyens et des organisations, ainsi que d’un classement des résultats annuels des réformes administratives menées par les ministères et les provinces.

Grâce à cela, les organismes administratifs peuvent identifier clairement les résultats ainsi que les problèmes et les limites existants afin de trouver des solutions pour améliorer et renforcer la qualité et l'efficacité de la réforme administrative chaque année.

En ce qui concerne les sujets d'application, il comprend 19 ministères et agences de niveau ministériel (à l'exception du ministère de la Sécurité publique, du ministère de la Défense nationale et du Bureau du gouvernement), dont deux agences spécifiques, le Comité ethnique et l'Inspection générale du gouvernement, ont effectué des évaluations mais ne sont pas classées avec les 17 autres ministères et agences de niveau ministériel ; ainsi que 63 comités populaires de provinces et de villes administrées par le gouvernement central.

L’ensemble des critères servant à déterminer l’indice PAR au niveau ministériel est structuré en 7 domaines d’évaluation, 38 critères et 97 sous-critères. L’échelle d’évaluation de l’indice PAR est de 100. Le score d’évaluation par enquêtes sociales est de 30,5/100. La méthode d’évaluation comprend l’auto-évaluation des ministères et l’évaluation par enquêtes sociales.

Le directeur du département de la réforme administrative (ministère de l'Intérieur), Pham Minh Hung, prend la parole.

L'ensemble des critères servant à déterminer l'Indice de réforme de l'administration publique provinciale est structuré en 8 domaines d'évaluation, 38 critères et 88 sous-critères. L'échelle d'évaluation est de 100. Le score d'évaluation par enquêtes sociales est de 32/100. La méthode d'évaluation comprend une auto-évaluation des provinces et une évaluation par enquêtes sociales.

En outre, le projet de loi propose également des solutions spécifiques telles que : améliorer la responsabilité et l’efficacité de la direction et de la gestion à tous les niveaux et dans tous les secteurs en ce qui concerne la détermination de l’indice PAR ; renforcer la promotion et la diffusion de l’indice PAR ; améliorer la qualité et l’efficacité du suivi et de l’évaluation du PAR au sein des agences et unités administratives ; développer l’utilisation des technologies de l’information ; garantir le financement de la détermination de l’indice PAR…

Instructions spécifiques pour une mise en œuvre unifiée

Lors de l'atelier, le comité d'organisation s'est divisé en groupes de discussion et a apporté ses idées. En particulier, les avis du groupe de pilotage et d'exploitation ont fait état d'un large consensus concernant les critères, l'échelle de notation et les méthodes d'évaluation. Toutefois, en ce qui concerne la mise en œuvre du plan de réforme administrative, il est recommandé au comité de rédaction d'ajuster la notation et de renforcer le critère 1.3.1. Ce critère porte sur le taux d'inspections effectuées au cours de l'année par les organismes spécialisés provinciaux et les unités administratives de district. Il est également recommandé d'y ajouter l'inspection des organismes verticaux situés au niveau local et chargés des procédures administratives.

Le groupe de réforme institutionnelle a salué le travail préparatoire du ministère de l'Intérieur et l'organisation scientifique du projet, et a approuvé les critères. Cependant, concernant le critère 2.2, la publication annuelle de la liste des documents juridiques périmés ou invalides a été intégrée au critère 2.3, ainsi que l'inspection et le traitement des documents juridiques.

Le groupe de réforme des procédures administratives a proposé de ne pas déduire de points la publication et l'annonce des procédures administratives en raison du retard pris par le gouvernement central dans la délivrance des documents...

Lieu de l'atelier scientifique visant à apporter des idées pour amender et compléter le projet « Détermination de l'indice de réforme administrative des ministères, des agences de niveau ministériel, des comités populaires des provinces et des villes à administration centrale » pour la période 2022-2030

En outre, les délégués ont également échangé, discuté et commenté les suggestions des groupes, aidant ainsi le ministère de l'Intérieur à les étudier et à les intégrer pour finaliser le projet de projet.

En conclusion de l'atelier, le directeur du Département de la réforme administrative (ministère de l'Intérieur), Pham Minh Hung, a vivement remercié les délégués pour leur contribution et leurs précieux commentaires. Le ministère de l'Intérieur examinera attentivement, analysera et synthétisera ces avis de manière exhaustive afin d'apporter les corrections nécessaires aux points inappropriés, dans l'esprit d'une amélioration des critères énoncés dans la décision 876/QD-BNV.

Afin de disposer de plus d'informations pour mener à bien le projet, M. Pham Minh Hung a demandé aux 5 ministères concernés (Finances, Intérieur, Justice, Information et Communications, Bureau du gouvernement) et au ministère de l'Intérieur d'étudier les avis afin de les intégrer, de les modifier et de continuer à donner des avis sur les groupes de critères relevant de leurs ministères, et de les transmettre au ministère de l'Intérieur au plus tard le 14 novembre 2024.

Pour les collectivités locales, M. Pham Minh Hung a suggéré que, s'il y a des commentaires supplémentaires, ils soient envoyés au ministère de l'Intérieur au plus tard le 14 novembre 2024 afin que le ministère puisse les examiner attentivement, les compléter et les soumettre à l'autorité compétente pour signature et promulgation.

« Après la publication du projet, le ministère de l’Intérieur publiera des documents d’orientation spécifiques à l’intention des ministères, des directions et des collectivités locales afin qu’ils les comprennent et les mettent en œuvre de manière cohérente ; dans le même temps, il continuera à perfectionner et à mettre à jour le logiciel de notation en fonction de l’ensemble révisé et complété d’indicateurs ; il révisera également les questions d’évaluation… », a ajouté le directeur du département de la réforme administrative.

Source : https://kinhtedothi.vn/sua-doi-noi-dung-thang-diem-danh-gia-cai-cach-hanh-chinh-phu-hop-thuc-tien.html