Modification de la loi sur les chemins de fer, ajout de nombreux mécanismes spéciaux

Ce matin (31 octobre), le ministère des Transports a organisé un atelier pour recueillir largement les avis sur le projet de loi sur les chemins de fer (modifié).

Modifier et ajouter de nombreux nouveaux contenus

M. Tran Thien Canh, directeur de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que le projet de loi sur les chemins de fer (amendé) a été identifié par le ministère des Transports comme une tâche importante et prioritaire pour concrétiser l'orientation de développement socio -économique approuvée par le Congrès du Parti.

Le ministère des Transports prendra pleinement en compte les avis des ministères, des branches, des localités, des organisations, des experts et des particuliers pour finaliser le projet de loi et le soumettre aux autorités compétentes.

Le directeur de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, Tran Thien Canh, a déclaré que le projet de loi sur les chemins de fer (amendé) ajoute de nombreux contenus, créant ainsi une base pour le développement ferroviaire.

M. Canh a indiqué que le projet de loi comporte huit chapitres et 79 articles. Outre les dispositions héritées de la loi ferroviaire de 2017, il modifie et complète les dispositions relatives à l'investissement dans la construction ferroviaire, à l'exploitation des fonds fonciers à proximité des gares, aux responsabilités des entités et au financement de la gestion et de l'entretien des infrastructures ferroviaires. Il modifie et complète également plusieurs dispositions afin de jeter les bases du développement du secteur ferroviaire.

Le ministère des Transports a organisé des recherches et des enquêtes sur le terrain dans des pays dotés de systèmes ferroviaires développés dans le monde , tels que la France, l'Allemagne, l'Espagne, la Chine, la Corée, etc., à partir desquelles il a proposé des politiques adaptées aux conditions actuelles du Vietnam.

Tran Thien Canh, directeur de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam

Le projet prévoit également l'exploitation des fonds fonciers à proximité des gares ferroviaires ; des réglementations sur l'investissement, la construction, la gestion et l'exploitation des infrastructures ferroviaires par les autorités locales pour les chemins de fer régionaux ; des réglementations sur l'évaluation et la certification de la sécurité du système ; des réglementations sur le développement de l'industrie ferroviaire et la formation et le développement des ressources humaines pour les chemins de fer ; et un certain nombre de réglementations liées à la protection de l'environnement.

En présentant de nouvelles politiques sur l'investissement dans la construction d'infrastructures ferroviaires, M. Nguyen Huy Hien, directeur adjoint de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que le projet de loi sur les chemins de fer (modifié) complète le type de chemin de fer régional et les responsabilités des entités en matière d'investissement dans la construction, l'entretien et l'exploitation des chemins de fer régionaux pour encourager les ressources d'investissement des localités et créer une position proactive pour que les localités investissent dans la construction ferroviaire afin de répondre aux besoins de développement socio-économique de la région.

Lors de l’atelier, de nombreux délégués ont fait remarquer que l’amendement de la loi doit créer un couloir juridique large et ouvert pour une mise en œuvre faisable et flexible dans la pratique.

Dans le même temps, il est nécessaire de compléter la réglementation qui permet l'établissement d'une conception technique générale (Front-End Engineering Design, ci-après dénommée conception FEED) au lieu de la conception de base dans le rapport d'étude de faisabilité pour raccourcir le temps de mise en œuvre du projet pour les projets de chemin de fer à grande vitesse, les projets de chemin de fer urbain appliquant la haute technologie, la nouvelle technologie sous l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement.

Compléter la réglementation sur l'exploitation des fonds fonciers à proximité des gares ferroviaires afin de maximiser les ressources pour le développement des infrastructures ferroviaires et les responsabilités des entités dans la mise en œuvre.

Concernant la politique de développement de l'industrie ferroviaire et les ressources humaines ferroviaires, M. Duong Hong Anh, directeur adjoint de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que les projets ferroviaires à venir, en particulier le projet de construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud et les projets de chemins de fer urbains, créeront un énorme marché pour l'industrie ferroviaire.

Afin de devenir progressivement autonomes dans la recherche et la production de certains types de matériaux et d'équipements clés (rails, aiguillages, équipements d'information de signalisation électrique, etc.) et de véhicules ferroviaires, il est nécessaire de disposer d'un mécanisme spécifique pour créer les conditions permettant aux entreprises nationales d'être chargées par l'État d'effectuer certaines tâches clés et stratégiques de développement de l'industrie ferroviaire, comme prémisse du développement de l'industrie ferroviaire.

Par conséquent, le projet de loi a ajouté des réglementations sur les produits industriels spéciaux tels que : les informations de signalisation, les locomotives, les matériaux spéciaux (rails, aiguillages, accessoires) en tant que produits de haute technologie qui sont prioritaires pour l'investissement et encouragés pour le développement ; des réglementations sur les mécanismes, les critères de commande et l'attribution de tâches aux organisations et entreprises nationales pour mener à bien un certain nombre de tâches clés de développement de l'industrie ferroviaire.

Compléter les réglementations sur le transfert de technologie et la formation ; réglementations sur les experts et les scientifiques participant au domaine de la réception du transfert de technologie et de la fabrication de produits industriels ferroviaires pour bénéficier de mécanismes et de politiques préférentiels spéciaux visant à attirer et à utiliser les ressources humaines de haute technologie...

Créer un corridor légal et mobiliser des ressources pour investir dans les infrastructures ferroviaires.

M. Nguyen Ngoc Dong, ancien vice-ministre des Transports, a partagé les expériences en matière de développement ferroviaire d’autres pays, notamment les mécanismes et les politiques.

L'atelier a également permis à M. Nguyen Ngoc Dong, ancien vice-ministre des Transports, de présenter les principaux résultats du projet « Bonnes expériences internationales d'accompagnement de l'Autorité ferroviaire vietnamienne dans la rédaction de la loi ferroviaire (modifiée) ». Il s'est concentré plus particulièrement sur les sujets suivants : le train à grande vitesse ; le réseau ferroviaire urbain ; le changement climatique ; la gestion de la sécurité ferroviaire et a recommandé des amendements et des compléments à la loi ferroviaire (modifiée).

Concernant l'expérience internationale dans le développement des chemins de fer à grande vitesse, M. Dong a souligné que les pays du monde entier investissent principalement dans les chemins de fer à grande vitesse pour le transport de passagers ; le transport de marchandises est également exploité dans certains pays, mais pas à grande échelle.

« Les investissements dans le transport ferroviaire à grande vitesse dans le monde sont principalement publics. Quelques lignes sont financées par des PPP, mais nécessitent néanmoins un soutien public important, notamment pour les coûts de construction ou pour les frais d'exploitation et de maintenance, afin de réduire les risques de perte de revenus pour les investisseurs », a déclaré M. Dong.

Par conséquent, selon M. Dong, il est nécessaire de compléter le projet de loi par des réglementations sur le rôle de l'État dans la mobilisation des ressources pour prioriser les investissements dans le développement des chemins de fer à grande vitesse ; sur le rôle et la responsabilité des localités participant aux projets de chemins de fer à grande vitesse traversant les localités...

Lors de l'atelier, des délégués locaux, des entreprises et des experts ont apporté de nombreuses idées. Parmi celles-ci, il a été proposé de modifier la loi pour créer un corridor juridique large et favorable, de mobiliser les acteurs et les ressources pour participer à l'investissement, au développement des infrastructures, aux activités liées aux infrastructures, aux transports et aux services de soutien hors transport ; de mobiliser les ressources nationales pour développer le secteur ferroviaire ; d'assurer la connexion avec les autres modes de transport afin de promouvoir ces modes de manière synchronisée…

M. Vu Hong Truong, directeur général de Hanoi Metro Company Limited, a déclaré que la réglementation actuelle était trop détaillée, rendant toute modification de la loi extrêmement difficile. Par conséquent, la loi ferroviaire révisée ne devrait pas être détaillée, mais seulement reposer sur des principes.

« Il faut une nouvelle approche dans l'élaboration des lois : la loi doit fournir un cadre et avoir une vision à long terme ; ne pas légaliser les décrets sous l'autorité du gouvernement et les circulaires ; ne pas administrer ; la loi doit être accessible et flexible dans la gestion des situations pratiques qui surviennent lors de la mise en œuvre », a déclaré M. Truong.

Source : https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm