Modification de la loi sur l'éducation – institutionnalisation de la politique d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale

(Dan Tri) - La politique de construction d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale est une étape stratégique pour garantir l'équité, améliorer la qualité de l'éducation et renforcer les bases de connaissances communes pour les élèves à l'échelle nationale.

Lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le gouvernement et l'Assemblée nationale ont poursuivi la concrétisation de cet esprit en élaborant la loi portant modification et complément de plusieurs articles de la loi sur l'éducation , institutionnalisant ainsi une politique majeure et créant un cadre juridique favorable à sa mise en œuvre. Il ne s'agit pas seulement d'une décision administrative, mais aussi du fruit des aspirations des électeurs à travers le pays et des revendications constantes de nombreux députés à l'Assemblée nationale tout au long de la législature précédente.

La politique d'élaboration d'un ensemble unifié de manuels scolaires est devenue un point fort, témoignant d'un consensus quant à la planification et à la mise en œuvre de politiques visant à garantir la qualité de l'éducation et les droits des apprenants. L'Assemblée nationale a renforcé son rôle de supervision suprême, en tant que forum pour les citoyens – où les voix des élèves et des familles sont entendues au Parlement et se traduisent par une décision émanant du peuple.

Par conséquent, le processus de modification de la loi sur l'éducation n'est pas simplement une technique législative, mais une manifestation de la volonté commune de toute la société pour l'avenir de l'éducation nationale.

Poursuivre avec constance la politique exigeant un ensemble de manuels scolaires d'État

Pour revenir au contexte des années 2020 à nos jours, durant lesquelles la politique « un programme – plusieurs manuels » a été mise en œuvre, des lacunes pratiques sont progressivement apparues. Les enseignants éprouvaient des difficultés à choisir des manuels adaptés, les parents s’inquiétaient des coûts, tandis que les ressources en manuels étaient gaspillées et que le contenu n’était pas harmonisé, ce qui a engendré de nombreux obstacles à l’évaluation de la qualité de l’apprentissage.

Ces lacunes ne se limitent pas aux abords des écoles ou aux familles, mais se manifestent également lors des réunions publiques à travers le pays. Les recommandations des électeurs ont ensuite été transmises aux députés de l'Assemblée nationale et transformées en sujets de débat parlementaires, contribuant ainsi à alimenter les discussions sur l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires unifiés.

Lors de nombreuses sessions de l'Assemblée nationale, l'éducation et les manuels scolaires ont été des sujets de préoccupation pour de nombreux délégués (Photo : Quochoi.vn).

Lors de nombreuses sessions de l'Assemblée nationale, l'éducation et les manuels scolaires sont devenus deux des sujets de préoccupation majeurs. De nombreuses séances de questions-réponses ont été houleuses lorsque les députés, chargés de représenter le peuple, ont pointé du doigt les problèmes existants, insistant sur l'urgence d'une solution concertée concernant les manuels scolaires.

En août 2023, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a effectué un contrôle thématique sur « la mise en œuvre de la résolution n° 88/2014/QH13 et de la résolution n° 51/2017/QH14 de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes d'enseignement général et des manuels scolaires ».

Les résultats du suivi ont abouti à une recommandation importante : l’Assemblée nationale a examiné et décidé de la politique consistant à confier au ministère de l’Éducation et de la Formation la préparation du contenu d’une série de manuels scolaires d’État.

Le Parlement s'est progressivement enflammé sur la question des manuels scolaires communs. Si de nombreux avis étaient partagés, d'autres suscitaient des inquiétudes. Le ministre de l'Éducation et de la Formation de l'époque a suggéré d'examiner attentivement la possibilité de confier au ministère la tâche d'élaborer un ensemble de manuels unifiés.

En réponse à cette perspective, la délégation de surveillance du Comité permanent de l'Assemblée nationale a maintenu l'avis selon lequel il est nécessaire d'avoir un ensemble commun de manuels scolaires d'État conformément à la résolution 88, afin d'assurer la cohérence et l'équité dans l'enseignement général.

Au Parlement, M. Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale (alors qu'il était président de la Commission de la culture et de l'éducation), a souligné que la résolution 88 confiait au ministère de l'Éducation et de la Formation la tâche de compiler un ensemble de manuels pour le nouveau programme d'enseignement général, démontrant ainsi le rôle de l'État dans l'orientation des connaissances.

L’Assemblée nationale a ensuite adopté la résolution 122/2020/QH14 stipulant que si chaque discipline dispose d’au moins un ensemble de manuels scolaires ayant été inspecté et approuvé conformément à la loi sur l’éducation, la compilation de nouveaux manuels scolaires sur le budget de l’État ne sera pas mise en œuvre. Cette solution, considérée comme temporaire, vise à préserver la souplesse de la mise en œuvre du nouveau programme sans enfreindre l’esprit de la résolution 88.

M. Vinh a déclaré que le programme d'enseignement général est un programme légal qui ne réglemente que le cadre des connaissances, tandis que le contenu des connaissances générales sera présenté dans les manuels scolaires.

Si le ministère de l'Éducation et de la Formation se contente d'approuver le cadre de contenu, il ne peut assumer la responsabilité de l'élaboration et du développement des connaissances générales de l'État. Par conséquent, il lui incombe de compiler et d'élaborer directement le contenu d'un ensemble commun de manuels scolaires.

La résolution 88 a confié au ministère de l’Éducation et de la Formation la tâche de compiler un ensemble de manuels pour le nouveau programme d’enseignement général (Illustration : Huyen Nguyen).

Les dirigeants de l'Assemblée nationale de l'époque ont souligné que la socialisation de l'élaboration des manuels scolaires constituait une politique appropriée, mais que la résolution 88 devait être interprétée de manière unifiée. En conséquence, les manuels scolaires représentent l'institutionnalisation fondamentale du programme d'enseignement général et reflètent pleinement les connaissances et les valeurs que l'État souhaite transmettre.

Selon le dirigeant, la résolution 122 de 2020 (9e session de la 14e Assemblée nationale) de l'Assemblée nationale n'est qu'une « solution temporaire » et ne contredit pas la résolution 88 qui charge le ministère de l'Éducation et de la Formation de compiler un ensemble de manuels scolaires d'État.

Début août 2025, avant l'adoption de la résolution 71, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a émis un avis sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation. Elle a de nouveau demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'étudier la possibilité d'établir un ensemble commun de manuels scolaires, les autres ouvrages servant de référence.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a également réaffirmé la nécessité d'un ensemble commun de manuels scolaires pour l'enseignement général, élaboré par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Il a réitéré : « Ce projet a été supervisé et le ministère s'y est engagé ; une résolution prévoit d'ailleurs un suivi. Sa mise en œuvre est en cours et doit donc se poursuivre sans délai… Je pense qu'il est indispensable de s'efforcer de le mettre en œuvre car cela correspond parfaitement aux aspirations et à la mentalité de l'ensemble de la population. »

Institutionnalisation par consensus

Lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, de nombreux députés ont déclaré qu'un ensemble unifié de manuels scolaires « est conforme à la volonté du Parti et aux souhaits du peuple ».

Selon Duong Khac Mai, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lam Dong, de nombreux parents, interrogés par les électeurs, ont exprimé leur conviction qu'un ensemble unifié de manuels scolaires constitue une politique judicieuse, conforme à la volonté du Parti et aux souhaits du peuple. Cette mesure garantit non seulement l'égalité d'accès pour les élèves, mais facilite également la gestion et l'unification des organismes d'État dans le domaine de l'éducation, l'administration scolaire et la coordination pour les parents, réduisant ainsi la complexité lors des changements d'établissement scolaire.

Partageant le même avis, le député de l'Assemblée nationale Thai Van Thanh (délégation de Nghe An) a fait remarquer que l'application d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale garantit non seulement l'égalité d'accès pour les élèves, mais facilite également la gestion des agences étatiques dans le domaine de l'éducation et de l'administration scolaire.

De nombreux avis s'accordent à dire qu'il devrait exister un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale (Photo : Huyen Nguyen).

La députée Nguyen Thi Thuy (délégation Thai Nguyen) a analysé que 2025 est l'année où le pays tout entier unit ses forces et se concentre sur des tâches importantes et historiques, et a déjà réalisé des progrès remarquables. En particulier, la politique de protection sociale, notamment dans le domaine de l'éducation, est de mieux en mieux garantie, témoignant de l'engagement de l'État envers les droits des apprenants.

Mme Thuy a déclaré : La résolution 71-NQ/TW relative aux avancées majeures en matière de développement de l’éducation a clairement établi que « l’éducation est la priorité nationale absolue ». Par conséquent, l’exemption des frais de scolarité et des manuels scolaires à compter de 2030 constitue non seulement un soutien financier, mais aussi un investissement dans l’avenir de la nation, témoignant de l’engagement ferme du Parti et de l’État à bâtir une société juste, où chaque enfant a la possibilité de s’épanouir pleinement.

D'après Mme Nguyen Thi Thuy, cette politique a été chaleureusement accueillie par la population, témoignant d'un large consensus. Elle a également suggéré de constituer une collection de manuels scolaires réutilisables pendant de nombreuses années afin d'éviter le gaspillage. La gratuité des manuels doit s'inscrire dans une démarche écoresponsable, de leur élaboration à leur utilisation ultérieure.

Soutenant l'État dans la fourniture d'un ensemble de manuels scolaires à usage national, la déléguée Ma Thi Thuy (délégation de Tuyen Quang) a proposé d'établir des réglementations pour garantir l'indépendance et la transparence du processus d'évaluation afin d'éviter une situation où elle serait à la fois gestionnaire et évaluatrice.

Le député Pham Van Hoa a reconnu que l'utilisation d'un ensemble unifié de manuels scolaires, sous l'égide du ministère de l'Éducation et de la Formation, est nécessaire et appropriée. Toutefois, afin d'éviter tout problème, la mise en place de ce système national doit faire l'objet d'une évaluation rigoureuse par un conseil et des experts reconnus. Les programmes élaborés doivent s'appuyer sur les anciens manuels et les enrichir de manière pertinente.

L’unification des manuels scolaires, conjuguée à la gratuité de l’enseignement et des manuels à partir de 2030, constitue non seulement un soutien financier, mais aussi un investissement stratégique pour l’équité sociale. Elle illustre parfaitement le principe selon lequel « l’éducation est la priorité nationale absolue » et démontre que toute décision majeure doit s’appuyer sur la pratique, afin que la volonté du Parti soit en accord avec celle du peuple.

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/sua-luat-giao-duc-the-che-hoa-chu-truong-mot-bo-sgk-thong-nhat-toan-quoc-20251110230446647.htm