Restructuration des institutions culturelles et sportives de base - Partie 2 : Des institutions stables, mais néanmoins… des mécanismes imparfaits

Après la réorganisation des unités administratives et la transformation du modèle de gestion, le système des institutions culturelles et sportives (VH-TT) de l'est et du sud-est d'Hô-Chi-Minh-Ville est entré dans une nouvelle phase de fonctionnement. Les centres ont maintenu un rythme d'activité stable, leur dynamisme ne s'étant pas ralenti, témoignant d'une adaptation rapide lors du transfert de la gestion directe aux arrondissements et communes. Toutefois, derrière cette stabilité apparente, les lacunes des mécanismes se font de plus en plus sentir, nécessitant la mise en place rapide d'un cadre unifié pour un fonctionnement plus efficace et durable du système.

En attente du mécanisme de location, en attente des procédures de coordination

En fin d'après-midi, au Centre culturel et sportif du quartier de Ba Ria, l'ambiance est encore animée. Des groupes de badminton et de volley-ball, des personnes qui font de la gymnastique, des enfants et des adultes qui jouent au pickleball… Tous contribuent à créer une atmosphère conviviale et dynamique. Pour encourager l'activité physique, le quartier organise régulièrement des tournois sportifs (mini-football, volley-ball, badminton, pickleball…) qui attirent un public nombreux.

Le tournoi d'athlétisme amateur était organisé par le Centre culturel, sportif et audiovisuel de la commune de Phu Giao (Hô-Chi-Minh-Ville). Photo : TAM TRANG

L'arrondissement de Ba Ria est l'un des plus stables depuis la fusion des arrondissements de Phuoc Trung, Phuoc Nguyen, Long Toan et Phuoc Hung. Le Centre culturel et sportif, le gymnase omnisports et le stade de football sont désormais gérés directement par l'arrondissement. M. Vo Hoang Trung, vice-président du Comité populaire de l'arrondissement de Ba Ria, a déclaré : « Ce nouveau modèle permet aux institutions culturelles et sportives d'être plus proches des citoyens et de fonctionner de manière plus pragmatique. Auparavant, de nombreuses activités nécessitaient une planification et une demande auprès de la hiérarchie, ce qui entraînait parfois des retards. Maintenant que l'arrondissement gère directement, l'organisation des clubs, des mouvements sportifs et des activités culturelles est plus flexible. » Malgré cette stabilité, la question de la coordination de l'utilisation des installations entre les différentes localités persiste. M. Vo Hoang Trung a ajouté : « Certaines communes et certains arrondissements de la région ne disposent pas de leurs propres centres. Par conséquent, lorsqu'ils souhaitent emprunter des terrains, ils doivent fournir des documents. Cette procédure est parfois source de désagréments pour les deux parties. »

Outre les procédures de coordination, l'amélioration de la qualité des centres culturels et sportifs, inscrite dans le plan de développement à long terme, nécessite des ressources pour le réinvestissement. L'un des problèmes réside dans le fait que chaque centre a besoin d'un mécanisme de génération de revenus, et ne peut se reposer uniquement sur les fonds publics. Le Centre culturel, sportif et d'information de la commune de Dat Do, d'une superficie de plus de 6,3 hectares, comprend une piscine, un gymnase, un terrain de football, un terrain de volley-ball, un terrain de pickleball, une scène intérieure et une aire d'entraînement de gymnastique extérieure. Après la fusion, la commune a organisé de nombreux tournois de badminton, de pickleball et de football, contribuant ainsi à créer un environnement propice au bien-être et à l'épanouissement personnel. Cependant, malgré un système d'infrastructures important, le centre n'a pas pu mettre en place de mécanisme de socialisation ou de location pour dégager davantage de ressources à réinvestir. Mme Lu Thi Tuyet, directrice du centre, a déclaré : « Actuellement, toutes les installations sont entièrement gratuites. Faute de mécanisme de location des biens publics, le centre est ouvert à tous. »

Alors que le besoin d'activité physique et de participation à des activités communautaires s'accroît, les institutions culturelles et sportives de l'est et du sud-est de Hô-Chi-Minh-Ville sont confrontées à un dilemme : s'adapter au nouveau modèle ou aux anciens mécanismes. Le mouvement ne faiblit pas, mais pour se développer durablement et s'adapter à l'expansion urbaine, ces centres ont besoin d'un cadre juridique clair.

Je suis perplexe quant au nom et à la fonction.

Après la fusion, bien que situées dans la même ville, les appellations des institutions culturelles et sportives de l'est et du sud-est d'Hô-Chi-Minh-Ville n'ont pas été harmonisées. Dans l'ancienne province de Binh Duong, selon le quartier ou la commune, on trouve les noms suivants : Centre culturel, d'information et sportif, Centre culturel, sportif et de radiodiffusion, ou Centre culturel, d'information et de radiodiffusion. Dans l'ancienne province de Ba Ria-Vung Tau , les centres ont été regroupés sous l'appellation de Centre culturel, d'information et sportif. Cette situation révèle certaines limites par rapport au modèle des Centres de services culturels et sportifs, dont les fonctions sont plus diversifiées : ils assurent notamment les démarches administratives et fournissent des services essentiels adaptés aux besoins locaux, et leur champ d'action est plus large, couvrant de nombreux domaines en fonction des besoins des autorités locales.

Selon Mme Bui Ngoc Vi, d'autres centres du quartier de Binh Duong s'appelaient auparavant centres culturels, sportifs et de radiodiffusion, tandis que celui de l'arrondissement de Lai Thieu porte le nom de centre culturel, d'information et sportif. Son fonctionnement est similaire à celui des autres services publics relevant du Comité populaire des autres arrondissements. Cependant, ayant hérité des activités du Centre culturel, d'information et sportif de la ville de Thuan An, ses activités de radiodiffusion sont déployées à l'échelle inter-arrondissements afin de soutenir et de contribuer aux missions de communication des arrondissements du secteur.

Le Centre culturel, sportif et d'information de la commune de Ngai Giao a été doté d'un mini-terrain de football, d'un court de tennis, d'un terrain de volley-ball et d'une scène intérieure. La commune gère également le stade Binh Ba, d'une superficie de plus de ^{8 100 m²} , considéré comme l'un des plus beaux terrains en gazon naturel de la région, idéal pour l'organisation de tournois et d'événements sportifs de grande envergure. Cependant, Mme Le Thi Ngoc Lam, vice-présidente du Comité populaire de la commune de Ngai Giao, a indiqué : « Les institutions culturelles et sportives conservent actuellement leurs anciens noms. La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville prévoit de les rebaptiser « Centre des services culturels et sportifs des quartiers et des communes » afin d'harmoniser l'appellation dans toute la ville. »

Dans l'ancienne province de Binh Duong, neuf communes et quartiers avaient établi des centres culturels, sportifs et audiovisuels. Le quartier de Lai Thieu était autrefois le centre de la ville de Thuan An, avec de nombreux centres d'activités, notamment un centre d'activités pour la jeunesse, un centre politique et un centre culturel, d'information et sportif. Aujourd'hui, le quartier de Lai Thieu possède toujours un centre politique rattaché au comité du Parti du quartier, un centre culturel, d'information et sportif géré par le comité populaire du quartier, tandis que le centre d'activités pour la jeunesse a cessé ses activités.

Conformément au projet du Comité populaire de l'arrondissement de Lai Thieu, le Centre d'activités jeunesse a été intégré au Centre culturel, d'information et de sport de l'arrondissement. Cependant, face à l'urgence de poursuivre les activités éducatives, le Comité populaire a temporairement confié la gestion et l'utilisation du Centre d'activités jeunesse à un lycée local. Outre la confusion liée à la dénomination, le Centre culturel, d'information et de sport de l'arrondissement de Lai Thieu a également rencontré des difficultés pour définir le niveau de responsabilité directe de certains domaines, tels que le travail d'information de proximité, notamment les activités de radio et de diffusion. Par ailleurs, la politique de rémunération des journalistes de la radio n'ayant pas été définie, le centre n'a toujours pas trouvé de solution.

Mme Bui Ngoc Vi, directrice du Centre culturel, d'information et de sport du quartier de Lai Thieu, a ajouté : « La répartition des pouvoirs et des responsabilités entre la gestion étatique et le service public reste parfois floue. Il n'existe pas de cadre documentaire précis pour le nouveau modèle de Centre culturel, d'information et de sport, et notamment aucune réglementation définissant les fonctions, les missions, les pouvoirs et le champ d'action du Centre culturel, d'information et de sport au niveau du quartier, ce qui engendre une certaine confusion au niveau local. »

Une fois le modèle de gouvernance locale à deux niveaux établi, le cadre juridique des institutions culturelles et sportives de base doit être mis en place rapidement et de manière concertée, avant que de petites divergences ne deviennent des obstacles majeurs. Car ce n'est que lorsque leur nom sera unifié, leurs fonctions clairement définies, leurs pouvoirs transparents et leurs mécanismes financiers et de socialisation pleinement réglementés que ces centres pourront remplir pleinement leur rôle : servir la population, impulser le mouvement et jeter les bases d'une vie culturelle et sportive dans l'agglomération élargie.

MENTALITÉ - TRUC GIANG - THIEN THANH

Source : https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-2-thiet-che-on-dinh-co-che-con-khuet-post826318.html