Aucune mesure décisive n’a été prise pour donner suite aux recommandations après le suivi.
Français Le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale (NASC) montre que, dans son rôle d'agence du pouvoir local de l'État, représentant la volonté, les aspirations et la maîtrise du peuple, les Conseils populaires à tous les niveaux ont suivi de près les résolutions de l'Assemblée nationale, suivi de près la réalité, partagé la responsabilité, innové activement, créé et amélioré avec souplesse la qualité et l'efficacité des opérations tant dans la supervision que dans la prise de décision sur les questions locales importantes, se sont concentrés sur la construction et le perfectionnement des mécanismes de développement, la mise en œuvre de percées stratégiques ; examiné et supprimé les difficultés et les obstacles, dégagé des ressources et créé un nouvel élan pour promouvoir la reprise et le développement socio -économiques... En 2023, de nombreuses provinces et villes ont atteint des taux de croissance économique et des recettes budgétaires élevés.
De plus, les séances de questions-réponses se sont déroulées avec enthousiasme, de nombreux délégués posant des questions et débattant. Ceux qui ont répondu aux questions ont démontré leurs rôles et responsabilités et ont fourni des réponses très précises, créant un changement clair dans ces activités, confirmant ainsi que les questions constituent une forme efficace de supervision du Conseil populaire.
En particulier, les activités de supervision thématique ont été préparées par le Conseil populaire à l'avance, à distance, sur la base d'un suivi rigoureux des programmes et plans proposés. Par exemple, Da Nang a mené trois supervisions thématiques. Yen Bai et Vinh Phuc ont organisé deux délégations de supervision thématique. Ba Ria-Vung Tau a organisé une délégation de supervision thématique pour suivre la mise en œuvre des projets nécessitant l'acquisition de terres à mettre en œuvre chaque année dans la province dans la résolution approuvant la liste des projets d'acquisition de terres publiée par le Conseil populaire provincial.
En 2023, 1 332 missions de surveillance du Conseil populaire, du Comité permanent du Conseil populaire et des comités du Conseil populaire ont été menées avec rigueur et méthode, avec de nombreuses innovations dans les méthodes et les modalités d'organisation de la mise en œuvre du suivi. Des enquêtes et des inspections inopinées sur place ont été organisées en amont, même sans préavis. Le contenu du suivi thématique du Conseil populaire est de plus en plus proche de la réalité, avec des points clés tels que : Hô-Chi-Minh-Ville et Hanoï surveillent toutes deux des travaux de circulation clés tels que le périphérique 4 (Hanoï) et le périphérique 3 (Hô-Chi-Minh-Ville). Après le suivi, de nombreux problèmes et lacunes dans la pratique ont été recommandés pour être transmis aux autorités compétentes pour examen, puis soumis au Conseil populaire pour examen et adoption de résolutions comme base du suivi de la mise en œuvre. Jusqu'à présent, 9 618/13 273 recommandations ont été traitées, atteignant un taux de 72,44 %.
Toutefois, selon l'évaluation, les activités du Conseil populaire présentent encore certaines limites, notamment : le travail de supervision dans certains domaines et à certains endroits ne garantit pas le respect des délais prévus par le programme et le plan proposés, ou le contenu des réunions entre deux sessions ne garantit pas le respect des délais, du processus et des procédures prescrits, et manque d'informations et de documents. Les activités régulières de supervision de la mise en œuvre des résolutions du Conseil populaire provincial, des documents juridiques du Comité populaire provincial et des Conseils populaires de niveau inférieur manquent parfois de rigueur et de ponctualité. Les activités d'interrogatoire et d'explication du Comité permanent du Conseil populaire ne sont pas régulières ni conformes au plan. Le suivi et l'incitation à la mise en œuvre des recommandations par le biais de la supervision des délégations de supervision se font principalement par le biais d'activités de ré-supervision. Aucune mesure résolue et rigoureuse n'a été prise pour mettre en œuvre rapidement et intégralement le contenu des recommandations après la supervision.
« Quand le haut bouge, le bas doit aussi bouger. »
Ces derniers temps, l'Assemblée nationale a véritablement innové pour le peuple. Cependant, les attentes reposent sur l'innovation du Conseil populaire, car c'est l'organe élu le plus proche, le plus pragmatique et le plus proche des habitants. La question qui se pose est de savoir comment « changer le sommet, tout en ébranlant la base » ?
Afin de continuer à innover et à améliorer la qualité des activités des organes élus locaux, Mme Ta Thi Yen, vice-présidente de la Commission des affaires de délégation du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a déclaré que les Conseils populaires des provinces et des villes devaient accorder une plus grande attention au processus d'élaboration des politiques et des lois de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Mener efficacement les activités de supervision du Conseil populaire, en particulier superviser la mise en œuvre de ses résolutions, programmes et projets de manière pratique et efficace, assurer un bon travail d'accueil des citoyens, rencontrer les électeurs, recevoir, traiter et suivre le règlement des plaintes et dénonciations des citoyens conformément à la réglementation, en particulier les cas urgents et en suspens qui n'ont pas été complètement résolus.
Selon M. Le Nhu Tien (membre de la XIIIe Assemblée nationale), l'Assemblée nationale est un organe élu au niveau central, tandis que le Conseil populaire est un organe élu au niveau local, incluant les niveaux provincial, de district et communal. Lorsque l'Assemblée nationale change, le Conseil populaire doit également évoluer en conséquence.
« Le Conseil populaire doit être fort grâce à ses délégués. Ces derniers ont le droit de superviser et de questionner les activités du président du Comité populaire, mais osent-ils s'interroger avec autant de fermeté que les délégués de l'Assemblée nationale interrogent les ministres et le Premier ministre ? Les délégués du Conseil populaire doivent être conscients de leur responsabilité de représentants du peuple, s'exprimant au nom du peuple. Le forum du Conseil populaire doit également être animé par la voix du peuple, et non celle des administrations. Il est donc essentiel de surmonter cette « peur ». Ainsi, les activités du Conseil populaire s'amélioreront », a soulevé M. Tien, estimant que le Conseil populaire doit renforcer la supervision des activités du Comité populaire, des départements et des antennes locales afin d'assurer une mise en œuvre adéquate, conformément aux résolutions ou à la supervision du Conseil populaire. Parallèlement, chaque délégué du Conseil populaire doit exercer son rôle de supervision de manière indépendante, sans dépendance. Par le biais de la supervision, les agences administratives doivent se sentir « concernées » lorsqu’elles soulignent les manquements des agences administratives locales.
M. Nguyen Ngoc Son, membre permanent de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'il était nécessaire de renforcer le rôle des Conseils populaires à tous les niveaux, car cela permettrait d'améliorer l'efficacité opérationnelle. Les Conseils populaires sont, par essence, comparables à des « Assemblées nationales locales ». Il est donc nécessaire de renforcer la supervision et les activités au niveau local.
« Actuellement, la tendance à la décentralisation du niveau central vers les niveaux locaux est très forte. Dans le cadre de la décentralisation et de la décentralisation du pouvoir vers les niveaux locaux, le rôle du Conseil populaire est crucial : il peut décider des questions et des politiques de développement socio-économique local. Si la localité souhaite se développer, le Conseil populaire doit être fort. Il y a des propositions soumises par le Comité populaire, mais qui ne sont pas suffisamment mûres ou claires, et il ne les approuve absolument pas », a déclaré M. Son. Il a également proposé que le Conseil populaire organise un contrôle régulier. Grâce à ce contrôle, si une question relève de sa compétence, elle doit être traitée immédiatement ; si elle relève d'une compétence supérieure, il doit formuler rapidement des recommandations.
Mme Nguyen Thi Suu - Membre du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale :
Surveillance accrue des surprises
Le Conseil populaire doit superviser la promulgation des textes juridiques locaux afin de garantir les droits des citoyens. Il est nécessaire d'élaborer soigneusement des programmes de supervision globale, thématique et basée sur les recommandations des électeurs, lorsque les citoyens reflètent leurs aspirations légitimes et légales. Il est particulièrement important de superviser les réponses aux recommandations des électeurs.
La qualité de la supervision exercée par le Conseil populaire s'améliore grâce à une répartition claire des tâches et des responsabilités en matière de suivi et de résolution des problèmes recommandés par la supervision. Il s'agit de surveiller les organismes du système exécutif et de « mesurer » les délais. Autrement dit, un délai de résolution des recommandations après la supervision est fixé. Ce délai peut être de six mois, d'un an ou, au maximum, d'un mandat. Passé ce délai, les questions non résolues sont soulevées lors des réunions.
Actuellement, outre les interrogatoires à l'Assemblée nationale, des interrogatoires sont également menés au sein du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Depuis longtemps, le Conseil populaire interpelle souvent lors de ses réunions ordinaires, et rarement lors de ses réunions extraordinaires. Il est donc nécessaire de faire preuve d'initiative et de résoudre les problèmes urgents découlant de la pratique. Il est nécessaire de réfléchir à la pratique, de superviser, de ré-encadrer et d'interroger.
La loi l'a clairement stipulé, mais nous n'avons pas encore procédé à une surveillance inopinée. Cependant, cette surveillance contribuera à prévenir les limitations, les manquements et les comportements négatifs dans le leadership, la direction, l'administration et l'exercice des fonctions publiques par les fonctionnaires et les agents publics à tous les niveaux, prévenant ainsi la corruption et les comportements négatifs.
1 700 personnes au niveau provincial et plus de 12 000 personnes au niveau du district ont été soumises au vote de confiance.
Conformément aux dispositions de la résolution n° 96/2023/QH15 de l'Assemblée nationale, les Conseils populaires des provinces et des districts de tout le pays ont procédé à un vote de confiance pour les personnes occupant des postes élus par le Conseil populaire à la fin de 2023. Plus précisément, au niveau provincial, un total de 1 700 personnes ont été soumises au vote comme prévu. Le Conseil populaire n'a pas procédé à un vote de confiance pour 208 personnes (dont 176 personnes nouvellement élues par le Conseil populaire en 2023 et 32 personnes ayant annoncé leur démission en vue de leur retraite ou ayant été licenciées avant la tenue du vote de confiance). Le résultat du nombre de personnes ayant obtenu plus de 50 % du total des votes de « haute confiance » était de 1 546/1 700 personnes, soit 90,94 %. Il y a eu un cas où plus de 50 % à moins des deux tiers du total des votes de « faible confiance » ont été recueillis : le président du Comité populaire de la province de Vinh Phuc (M. Le Duy Thanh - PV). Actuellement, ce cas a fait l'objet de poursuites et d'une détention provisoire. Au niveau du district, un total de 12 028 personnes ont été soumises au vote. Le Conseil populaire n'a pas voté la confiance pour 1 624 personnes (dont 1 466 personnes nouvellement élues par le Conseil populaire en 2023 et 158 personnes ayant annoncé leur démission en prévision de leur départ à la retraite ou ayant été licenciées avant la tenue du vote de confiance).
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