Renforcer la transparence et lutter contre les abus dans le recrutement

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la réunion. Photo : Lam Hien

Créer des liens dans l'utilisation des ressources humaines entre les secteurs public et privé

Le projet de loi relatif aux fonctionnaires (modifié), présenté par le vice-ministre de l'Intérieur Truong Hai Long, indique que l'objectif de ce projet est d'intégrer pleinement et d'institutionnaliser les résolutions, règlements et conclusions du Comité central du Parti, du Bureau politique et du Secrétariat concernant la constitution d'un effectif de fonctionnaires au sein des services publics. Il s'agit de reprendre les réglementations pertinentes, de modifier celles qui ne le sont pas, et d'ajouter de nouveaux mécanismes pour améliorer le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires en fonction des postes occupés, dans le cadre d'une restructuration et d'une amélioration de la qualité des équipes. Le projet vise également à créer des synergies entre les secteurs public et privé en matière de ressources humaines, afin d'attirer et d'utiliser des profils hautement qualifiés, et à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre le niveau central et les collectivités locales, ainsi qu'entre les organismes de gestion des services publics et leurs chefs.

Le projet de loi amendée comprend 6 chapitres et 43 articles (19 articles de moins que la loi actuelle). Ses principaux éléments portent notamment sur la modernisation du recrutement des fonctionnaires, avec la mise en place d'un processus en deux étapes : concours et sélection. Il prévoit également des dispositions complémentaires relatives à l'accès à la fonction publique pour les personnes ayant une expérience professionnelle dans les secteurs public et privé. La classification des postes au sein des administrations publiques s'articule autour de trois catégories : postes de direction, postes techniques et professionnels, et postes de soutien.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion. Photo : Lam Hien

Constituer une équipe de professionnels, mettre en œuvre des politiques de recrutement flexibles

Le rapport sur l'examen du projet de loi présenté par le vice-président de la commission du droit et de la justice, Nguyen Truong Giang, indique que la commission a approuvé une modification globale de la loi sur les fonctionnaires.

Cependant, certaines lois comportent actuellement des dispositions spécifiques relatives aux fonctionnaires. Par conséquent, afin de faciliter l'application de la loi, il est recommandé d'étudier et de compléter les dispositions d'application pour clarifier le lien entre les dispositions de la présente loi et les autres lois pertinentes régissant le personnel de la fonction publique.

Le vice-président de la commission du droit et de la justice, Nguyen Truong Giang, a présenté le rapport d'examen du projet de loi. Photo : Lam Hien

Concernant l’innovation en matière de recrutement, d’emploi et de gestion des fonctionnaires selon leur poste (article 3), le Comité approuve globalement l’adaptation du mode de gestion des fonctionnaires selon leur poste, tel que prévu dans le projet de loi, à l’évolution actuelle de la réforme du secteur public. Cette adaptation répond à l’exigence d’« innovation significative des méthodes de recrutement, d’évaluation, de planification, de formation, de perfectionnement, d’organisation et d’emploi des cadres, fonctionnaires et agents publics au sein du système politique », formulée dans la conclusion n° 121-KL/TW du 24 janvier 2025 du XIIIe Comité central du Parti. Elle contribue ainsi à l’établissement d’un cadre juridique pour la mise en œuvre du versement des salaires en fonction du poste, conformément à l’esprit de la résolution n° 27-NQ/TW du 21 mai 2018, et garantit la cohérence et l’unité avec le mode de gestion des cadres et fonctionnaires prévu par la loi relative aux cadres et aux fonctionnaires.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que le projet de loi représente une avancée majeure dans la modernisation de la gestion des ressources humaines du secteur public au Vietnam, s'inscrivant dans la continuité de la loi de 2010, amendée et complétée en 2019, et orientant le modèle vers un système centré sur les fonctionnaires. Il a ajouté que, dans le contexte de la transformation numérique nationale et de l'intégration internationale, ce projet de loi non seulement remédie aux lacunes du passé, mais offre également aux services publics un espace de créativité.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que le projet de loi devait garantir une transparence accrue et prévenir les abus en matière de recrutement. Il a insisté sur le fait que la sélection des cadres était essentielle et qu'il fallait choisir des personnes possédant les qualités, le talent, le dévouement, les compétences, la force et l'enthousiasme nécessaires pour leur fonction. Il est donc indispensable de mettre en place un système d'évaluation des fonctionnaires. Parallèlement à l'augmentation des effectifs de la fonction publique, il est nécessaire de veiller à un équilibre des responsabilités, à la protection des droits et à la prise en compte des intérêts communs.

Délégués présents à la réunion. Photo : Lam Hien

Par conséquent, la constitution d'une équipe de fonctionnaires doit reposer sur le professionnalisme, la mise en place d'un mécanisme de recrutement flexible et la garantie du respect des droits légitimes des fonctionnaires. Parallèlement, il convient de promouvoir la transformation numérique de la gestion des fonctionnaires afin de bâtir une administration équitable, transparente et moderne.

Le président de l'Assemblée nationale a également noté que la gestion des fonctionnaires par poste, l'innovation dans les méthodes de recrutement des fonctionnaires, la classification des unités de service public et l'application accrue des technologies de l'information... nécessitent une réglementation claire.

Le président de l'Assemblée nationale a suggéré que le projet de loi devait garantir la cohérence et la synchronisation avec les lois connexes qui ont été modifiées et promulguées, telles que la loi sur les cadres et les fonctionnaires, le code du travail, la loi sur l'assurance sociale, la loi sur les investissements publics, la loi sur les appels d'offres, la loi foncière, la loi sur l'aménagement du territoire, etc., afin d'éviter les chevauchements et les contradictions lors de sa mise en œuvre.

En conclusion de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale appréciait grandement le travail de coordination et d'élaboration de documents de projet complets et de qualité mené par le gouvernement, l'organisme de rédaction et l'organisme de révision.
Le projet de loi comporte de nombreuses innovations, contribuant à l'institutionnalisation des nouvelles orientations et politiques du Parti, et répondant aux besoins de développement du pays pour la période à venir. Il vise notamment à constituer une fonction publique professionnelle, à mettre en œuvre un régime de recrutement flexible et à renforcer les droits des fonctionnaires, des chefs d'unités de la fonction publique et des cadres de la fonction publique. Parallèlement, il encourage la responsabilisation des dirigeants et des fonctionnaires dans les activités liées à l'application des technologies de l'information et à la transformation numérique.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que le gouvernement finalise le dossier complet du projet de loi et l'envoie aux députés de l'Assemblée nationale et à la commission du droit et de la justice pour qu'ils établissent un rapport d'examen complet avant de le soumettre à l'Assemblée nationale lors de la prochaine 10e session.

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