L'après-midi du 17 novembre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, la commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'intelligence artificielle.
Gestion basée sur les risques : classification de l’IA en quatre niveaux
Présentant brièvement le projet de loi, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a déclaré que celui-ci comprenait 8 chapitres et 36 articles réglementant la promotion de la recherche, du développement, de la fourniture, du déploiement et de l'utilisation des systèmes d'intelligence artificielle ; les droits et obligations des organisations et des personnes concernées ; et la gestion par l'État des activités liées à l'intelligence artificielle au Vietnam.
Plus précisément, le chapitre II du projet de loi sur la classification et la gestion des systèmes d'intelligence artificielle en fonction des risques présente une approche de gestion fondée sur les risques, classant l'intelligence artificielle en quatre niveaux et imposant des obligations correspondantes. Ainsi, les systèmes d'intelligence artificielle sont classés selon leur niveau de risque, qui se décline en quatre catégories : risque inacceptable : le système est susceptible de causer un préjudice grave et irréparable ; risque élevé : le système peut porter atteinte à la vie, à la santé, aux droits et aux intérêts légitimes ; risque moyen : le système est susceptible d'induire en erreur, de manipuler ou de tromper les utilisateurs ; risque faible : les autres cas.
Les fournisseurs doivent procéder à une auto-classification du système avant sa mise en circulation et sont responsables des résultats de cette classification. Pour les systèmes à risque moyen et élevé, les fournisseurs doivent en informer le ministère des Sciences et des Technologies via le portail d'information unique. L'autorité compétente est habilitée à vérifier et à réévaluer la classification.
Le projet de loi stipule les responsabilités en matière de transparence, d'étiquetage et de redevabilité. Plus précisément, le diffuseur doit clairement signaler et étiqueter les contenus créés ou modifiés avec des éléments falsifiés, simulant des personnes réelles (deepfake) susceptibles d'induire en erreur, ou les contenus créés par intelligence artificielle à des fins de communication et de publicité. Les fournisseurs et les diffuseurs doivent expliquer les résultats du traitement des systèmes à haut risque à la demande des personnes concernées.
En ce qui concerne la gestion des incidents, le projet de loi précise que les parties sont responsables de la correction, de la suspension ou du retrait rapide du système et du signalement via le portail d'information unique.
L’élaboration d’une loi sur l’intelligence artificielle est essentielle et urgente. C’est pourquoi le ministre des Sciences et des Technologies a proposé que le projet de loi sur l’intelligence artificielle soit soumis à l’Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa 10e session.
Présentant brièvement le rapport d'examen du projet de loi, le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que le contenu du projet de loi était fondamentalement conforme aux dispositions de la Constitution et au système juridique.
Il est toutefois recommandé à l'organisme d'inspection de poursuivre l'examen de la conformité avec un certain nombre de lois telles que le Code civil, la loi sur la qualité des produits et des marchandises, la loi sur les normes et réglementations techniques, etc. ; de clarifier la relation entre cette loi et les lois spécialisées connexes (dans les domaines de l'éducation, de la santé, de la circulation, de la presse, etc.) ; le projet de loi sur la propriété intellectuelle (sur la question de la protection de la propriété intellectuelle des produits créés par l'IA, sur le contenu des programmes d'enseignement général, universitaire et professionnel sur l'IA).
En ce qui concerne la compatibilité avec les traités internationaux, il est recommandé de poursuivre l’examen et surtout la mise à jour du contenu de la Convention des Nations Unies contre la cybercriminalité (Convention de Hanoï) récemment signée à Hanoï.
En ce qui concerne la classification et la gestion des systèmes d'IA en fonction des risques, sur la base de l'expérience internationale et de la réalité vietnamienne, le Comité convient de classer les risques des systèmes d'intelligence artificielle en 4 niveaux (risque inacceptable ; risque élevé ; risque moyen ; risque faible).
Toutefois, le projet de loi ne définit pas clairement de critères quantitatifs ou qualitatifs pour identifier et classer les risques. En pratique, on constate un manque de mesures de gestion, d'outils et de méthodes d'évaluation des risques, ce qui rend leur classification difficile, notamment celle des « risques inacceptables », et soulève des inquiétudes quant à la responsabilité juridique lors de sa mise en œuvre.
Concernant l’auto-classification et la gestion des risques, le Comité des sciences, des technologies et de l’environnement a proposé d’étudier et de compléter la réglementation relative aux principes d’ouverture en matière de classification afin que les ministères et les organismes de gestion spécialisés puissent émettre des instructions détaillées adaptées à chaque domaine ; de compléter les principes de détermination du niveau de risque en fonction du degré d’autonomie du système, de l’ampleur de l’impact, de la capacité de propagation, du risque d’atteinte aux droits de l’homme, à la sécurité et à la sûreté sociale ; d’élaborer d’urgence une feuille de route, un ensemble de critères quantitatifs, des outils de mesure et des lignes directrices techniques en référence aux normes ISO internationales afin de fournir des critères plus appropriés.
Dans le même temps, il est recommandé de revoir et de réduire les réglementations préalables à l'inspection, telles que les documents techniques et les journaux d'activité, avant leur mise en circulation, car celles-ci peuvent augmenter les coûts de mise en conformité pour les entreprises, ralentir le processus d'innovation et d'application de l'IA, réduire la compétitivité et l'attractivité des investissements, et favoriser un recours accru à un mécanisme d'inspection a posteriori.
Un cadre juridique opportun est nécessaire pour contrôler et déployer efficacement l'IA.
Lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que la loi sur l'industrie des technologies numériques, adoptée par l'Assemblée nationale lors de sa 9e session et entrant en vigueur le 1er mai 2026, comporte un chapitre IV régissant l'intelligence artificielle (IA) et définissant les principes de développement et de gestion des risques. Bien qu'il s'agisse du premier cadre juridique relatif à l'IA au Vietnam, ce texte n'a pas encore force de loi. La loi sur l'intelligence artificielle constituera le cadre juridique pour le développement et la gestion de l'IA à l'avenir.
Selon le président de l'Assemblée nationale, l'intelligence artificielle devient un moteur essentiel du développement socio-économique, de la sécurité nationale et de l'intégration internationale. Cependant, toute opportunité s'accompagne de nombreux défis ; un cadre juridique adapté est donc nécessaire pour la contrôler et la mettre en œuvre efficacement.
Le président de l'Assemblée nationale a suggéré que le projet de loi repose sur quatre piliers principaux : premièrement, promouvoir l'innovation et créer un cadre juridique clair pour la recherche et la commercialisation de l'IA ; deuxièmement, garantir le respect des droits humains, la transparence, l'équité, la responsabilité et l'obligation de rendre des comptes dans les systèmes d'IA ; troisièmement, gérer les risques selon les quatre niveaux d'impact de l'IA prévus par le projet de loi ; quatrièmement, assurer la coopération internationale et l'harmonisation avec les normes mondiales, tout en préservant la souveraineté nationale sur les données.
Dans le même temps, le président de l'Assemblée nationale a souligné que le projet de loi devait garantir ses caractéristiques uniques : placer le peuple au centre, assurer la cybersécurité, l'autonomie nationale et l'intégration internationale, un développement inclusif et durable, une gouvernance équilibrée et harmonieuse.
Considérant que la classification de la gestion de l'IA selon les niveaux de risque constitue une innovation majeure, permettant de contrôler efficacement les systèmes d'IA susceptibles d'affecter la sécurité nationale, les droits de l'homme et l'ordre social, le président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité d'apprendre de l'expérience en agissant, de se perfectionner en agissant et d'apprendre en agissant.
Le président de l'Assemblée nationale a également souligné que de nombreuses entreprises nationales se sont lancées dans ce domaine de l'IA, d'où la nécessité d'une loi-cadre pour sa gestion ; le gouvernement est chargé d'en orienter la mise en œuvre en fonction de chaque situation et de chaque étape.
Le président de l'Assemblée nationale a également suggéré qu'il est nécessaire de renforcer la réglementation relative à la protection des données personnelles et au respect de la vie privée, d'assurer sa conformité avec la loi de 2018 sur la cybersécurité et de mettre à jour les réglementations relatives aux engagements internationaux auxquels notre pays participe, tels que la Convention de Budapest pour la criminalité internationale et, plus récemment, la Convention de Hanoï pour la prévention et la lutte contre la cybercriminalité. Il a par ailleurs souligné la nécessité de mettre en place un mécanisme intersectoriel entre le ministère des Sciences et des Technologies, le ministère de la Sécurité publique, le ministère de la Défense nationale et les ministères concernés, car la gestion d'Internet et la sécurité des réseaux ne relèvent pas de la seule responsabilité d'un ministère ou d'un seul secteur.
Concernant les techniques législatives, le président de l'Assemblée nationale a souligné que le projet de loi devait continuer d'être examiné afin d'en garantir la faisabilité, de prévoir des dispositions transitoires claires et d'éviter tout chevauchement avec des lois spécialisées.
Dans ses remarques finales sur ce sujet, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a reconnu que le projet de loi comportait de nombreux éléments nouveaux, complexes et approfondis, et que son élaboration devait être réalisée dans l'urgence. Il a toutefois souligné que le gouvernement, le ministère des Sciences et des Technologies, la commission des Sciences, des Technologies et de l'Environnement, ainsi que les organes de l'Assemblée nationale, s'étaient pleinement investis dans la réalisation des tâches qui leur avaient été confiées.
Afin de garantir la qualité du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation, le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement d'enjoindre l'organisme rédacteur et les organismes compétents à examiner, analyser, intégrer et exposer en détail le projet de loi, conformément aux avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et aux avis d'évaluation du Conseil des ethnies et des organes de l'Assemblée nationale. En conséquence, le présent projet de loi constitue une loi-cadre qui sera soumise à l'Assemblée nationale.
Sur cette base, le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé de poursuivre l'examen afin d'assurer la pleine institutionnalisation des directives du Parti et des politiques de l'État, ainsi que leur cohérence et leur synchronisation avec le système juridique, notamment la loi sur la science, la technologie et l'innovation, la loi sur l'industrie des technologies numériques, la loi sur les données, la loi sur la cybersécurité et les projets de loi présentés lors de cette session. Il a également insisté sur la nécessité d'appliquer rigoureusement les règlements du Bureau politique relatifs au contrôle du pouvoir et à la prévention de la corruption et des irrégularités dans le processus législatif.
Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html
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