Accroître l'efficacité juridiquement contraignante et exécutoire de la supervision

Citant la réalité de nombreux cas où les organismes supervisés tardent à faire rapport ou ne répondent que « dans la forme », les députés de l'Assemblée nationale ont recommandé d'envisager la mise en place d'un mécanisme post-supervision visant à exiger un rapport périodique des résultats de la mise en œuvre des recommandations de supervision, avec des sanctions claires pour les cas de lenteur de résolution et une responsabilisation du responsable.

Poursuivant la 10ème session, le matin du 24 octobre, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (amendé).

Les délégués ont convenu que l'adoption du projet de loi avec un contenu progressiste et réalisable constituerait une force motrice importante pour innover et améliorer davantage l'efficacité de la supervision - l'une des fonctions clés de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires à tous les niveaux.

Évitez la situation où « la surveillance est terminée »

En donnant des commentaires pour compléter le projet de loi, le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de Vinh Long) a déclaré qu'actuellement, les résolutions, conclusions ou recommandations de surveillance de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Conseil ethnique, des Comités de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires, bien qu'ayant une grande valeur politique , ne disposent pas d'un mécanisme juridique pour assurer leur mise en œuvre.

Délégué Thach Phuoc Binh (Délégation Vinh Long ). (Photo : DUY LINH)

La loi actuelle ne définit pas clairement les responsabilités, les sanctions, les délais et les organismes chargés de surveiller la mise en œuvre des recommandations de supervision. Dans de nombreux cas, les organismes de supervision tardent à rendre compte ou se contentent de « répondre sur la forme » sans résultats concrets, ce qui conduit à une situation où « la supervision est terminée, c'est tout ».

À partir de l'analyse ci-dessus, le délégué Thach Phuoc Binh a proposé que le projet ajoute une disposition distincte stipulant que les agences, organisations et individus soumis à la supervision doivent rendre compte des résultats de la mise en œuvre de la résolution, des conclusions et des recommandations de supervision dans les 60 jours suivant la date de réception du document.

L'autorité de contrôle est en droit de demander des rapports complémentaires ou de procéder à un nouveau suivi si les résultats sont insatisfaisants. En cas de non-application ou de retard délibéré, l'entité de contrôle est en droit de demander à l'autorité compétente de réexaminer la responsabilité du responsable.

Les délégués ont également proposé d'ajouter un mécanisme permettant de « poursuivre la responsabilité administrative ou disciplinaire » des responsables d'agences qui ne se conforment pas aux recommandations de supervision. De plus, la Commission permanente de l'Assemblée nationale devrait établir périodiquement et publier une liste des agences et des localités qui tardent à mettre en œuvre les recommandations de supervision ou qui ne l'ont pas encore fait, incitant ainsi à la publicité et à la transparence.

Envisager d’établir un mécanisme de « post-surveillance » pour garantir un processus de surveillance fermé

Partageant le même point de vue sur cette question, le délégué Ta Van Ha (délégation de la ville de Da Nang) a déclaré que le projet de loi n'a pas clairement montré les réglementations dans la phase de « post-supervision » pour améliorer l'efficacité de la ré-supervision.

Selon le délégué, il manque actuellement un mécanisme efficace de suivi, de contrôle et d'évaluation de la mise en œuvre des conclusions, résolutions et recommandations après supervision. Les conclusions et recommandations des supervisions s'arrêtent souvent au stade de la recommandation.

Délégué Ta Van Ha (Délégation de la ville de Da Nang). (Photo : DUY LINH)

Les délégués ont recommandé qu’il soit nécessaire d’envisager la mise en place d’un mécanisme de « post-surveillance » pour garantir un processus de surveillance fermé complet comprenant les étapes suivantes : surveillance pour recueillir des informations, évaluation, formulation de recommandations et suivi pour réévaluer.

Parallèlement, il existe des réglementations sur l'obligation de rendre compte aux sujets de surveillance lors de la mise en œuvre des recommandations ; un nouveau suivi s'il n'y a pas de changement ou si la mise en œuvre ne répond pas aux exigences.

Le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) a partagé la même évaluation selon laquelle de nombreuses conclusions de suivi récentes n'ont pas été sérieusement mises en œuvre, réduisant le prestige des organes élus et l'efficacité de la loi.

Par conséquent, les délégués ont proposé d’ajouter des dispositions sur la responsabilité de la mise en œuvre et des sanctions post-suivi, éventuellement dans le sens d’exiger des rapports périodiques sur les résultats de la mise en œuvre des recommandations de suivi et de prévoir des sanctions claires pour les cas de résolution lente ou de non-mise en œuvre, en attribuant la responsabilité au responsable.

« Ce n'est que lorsque les conclusions du suivi seront sérieusement mises en œuvre qu'un cercle fermé de suivi, d'inspection, de traitement et d'amélioration des politiques pourra être créé », a déclaré le délégué Ha Sy Dong.

Responsabiliser le responsable dans la mise en œuvre des conclusions du suivi

Préoccupée par la responsabilité des agences, organisations et individus sous surveillance, la déléguée Nguyen Thi Suu (délégation de la ville de Hué) a déclaré que les dispositions de l'article 7 du projet de loi manquent de sanctions et de responsabilité du chef.

Les délégués participant à la séance de discussion du matin du 24 octobre. (Photo : DUY LINH)

Les délégués ont proposé d'ajouter à l'article 3 le contenu suivant : « Les chefs des agences et organisations sous surveillance sont personnellement responsables s'ils ne soumettent pas leur rapport à temps, s'ils ne respectent pas le contenu ou s'ils ne mettent pas en œuvre les conclusions de la surveillance ».

Dans le même temps, ajouter à la clause 4 de l'article 7 le contenu « En cas de non-application ou d'application incomplète des recommandations, l'agence, l'organisation ou la personne sous surveillance doit faire envoyer un rapport explicatif écrit à l'entité de surveillance et à l'autorité compétente pour examiner la responsabilité ».

Le délégué Ta Van Ha a également proposé de réglementer les responsabilités des dirigeants (responsabilités politiques et administratives) dans la mise en œuvre des conclusions de la supervision ; de renforcer le rôle du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, du Conseil ethnique, des comités de l'Assemblée nationale, des comités du Conseil populaire... dans le suivi, la supervision et l'organisation de l'évaluation et de la réinspection de la réinspection.

VAN TOAN

Source: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html