Capital important, faible taux de décaissement.
En 2024, la province de Quang Nam a bénéficié d'investissements publics importants, notamment pour les trois programmes nationaux ciblés relatifs au développement rural, à la réduction durable de la pauvreté et au développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Cependant, ces derniers temps, de nombreuses unités et localités ont enregistré des taux de décaissement très faibles, voire ont demandé le remboursement des fonds alloués.
Lors de la récente Conférence sur le décaissement des investissements publics en 2024 et les programmes nationaux ciblés, le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a déclaré que le décaissement des capitaux d'investissement public constituait une tâche cruciale et urgente pour le développement de la province. L'investissement public stimule l'investissement privé, et un faible taux de décaissement de ces capitaux risque de freiner la croissance économique de la province.
Faible taux de décaissement
Selon M. Nguyen Phuoc Son, président du Comité populaire du district de Que Son, le capital total d'investissement public prévu dans le district pour 2024 s'élève à plus de 326,7 milliards de VND, dont plus de 56,2 milliards de VND proviennent de fonds de 2023 reportés à 2024.
À ce jour, des allocations détaillées ont été effectuées pour des projets totalisant plus de 259,8 milliards de VND, soit 79,69 %. Le solde n'a pas encore été alloué car les investisseurs n'ont pas encore finalisé les procédures d'investissement ni les codes de projet, notamment pour la construction des commissariats de police dans les communes, la restauration des monuments historiques révolutionnaires et les projets de traitement des déchets solides dans la ville de Dong Phu.
Selon M. Son, à la mi-octobre, Que Son n'avait décaissé que 78,8 milliards de VND de capitaux d'investissement public, soit 31,29 %. Sur ce montant, plus de 26 milliards de VND du budget 2023 reporté à 2024 ont été décaissés sur un total de plus de 56,2 milliards de VND, soit 46,5 %.
« Les résultats des décaissements dans le district sont jusqu’à présent faibles. Certains projets clés, qui nécessitent d’importants investissements, tels que la route DH21, le réservoir de Chau Son, le complexe sportif polyvalent et le système centralisé de traitement des eaux usées du pôle industriel de Dong Phu 1… n’ont toujours pas atteint le volume de travail nécessaire pour débloquer les fonds », a déclaré M. Son.
Les unités provinciales ont un taux de décaissement très faible.
Selon un rapport du Département de la planification et de l'investissement, en 2024, le capital total alloué par les départements, agences, associations et unités relevant de l'administration provinciale de Quang Nam à la mise en œuvre des trois programmes relatifs au développement rural, à la réduction durable de la pauvreté et au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses s'élève à 206 milliards de VND (soit 5,7 % du budget provincial alloué aux programmes nationaux). Ce capital se répartit comme suit : 91,2 milliards de VND en investissements et 114,7 milliards de VND en dépenses de fonctionnement. Sur ce total, le budget alloué pour 2022 et 2023 (prolongé) s'élève à 94,3 milliards de VND, et celui pour 2024 à 111,3 milliards de VND.
À ce jour, le Comité populaire provincial a détaillé l'allocation de 195 milliards de VND sur 206, soit 95 %. Au 22 octobre 2024, les départements, agences, associations et unités relevant de l'administration provinciale n'avaient déboursé que 37,5 milliards de VND, soit 18 % (inférieur à la moyenne provinciale actuelle de 30 %).
Selon le Département de la planification et de l'investissement, le montant total des investissements publics pour 2024 s'élève à 8 884,283 milliards de VND, dont : 7 056,868 milliards de VND prévus pour 2024 et 1 827,415 milliards de VND reportés de 2023 à 2024. À ce jour, 6 614,403 milliards de VND du plan 2024 ont été alloués aux différents secteurs et collectivités locales, soit 94 % du budget total ; le solde de 442,465 milliards de VND n'a pas encore fait l'objet d'une allocation détaillée. Plus précisément, le budget alloué à la mise en œuvre du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté en 2024 (hors financement de contrepartie au niveau des districts) dépasse 1 272 milliards de VND.
Au cours des dix derniers mois, le taux de décaissement des investissements publics de la province n'a atteint que 46,8 %, un chiffre inférieur à la moyenne nationale. Plusieurs localités et services affichent de faibles taux de décaissement, notamment Hoi An ; les districts de Que Son, Bac Tra My et Nui Thanh ; le Département de l'agriculture et du développement rural ; et le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction.
M. Nguyen Quang Thu, directeur du Département de la planification et des investissements, a indiqué que la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés avait été lente dans de nombreuses localités ces derniers temps. Au cours des premiers mois de 2024, les collectivités locales se sont principalement concentrées sur l'approbation des listes d'investissement, les investisseurs finalisant les procédures d'investissement pour donner leur avis sur l'approbation et l'allocation des capitaux. De nombreuses entités peinent encore à finaliser les procédures d'investissement pour les projets, telles que l'approbation des projets d'investissement, les estimations budgétaires et les appels d'offres. Par conséquent, les districts montagneux n'ont pas encore alloué la totalité des capitaux prévus dans le plan d'investissement.
Ne pas dépenser tout le capital
Selon M. Nguyen Minh Chau, vice-président du Comité populaire du district de Que Son, le capital total prévu pour la mise en œuvre du Programme national ciblé de réduction durable de la pauvreté en 2024 s'élève à près de 20,7 milliards de VND, dont plus de 10,6 milliards de VND sont reportés de 2022-2023 et plus de 10 milliards de VND sont alloués pour 2024.
Toutefois, au cours de la période écoulée, le district de Que Son n'a pas pu utiliser pleinement les fonds susmentionnés, et le Comité populaire du district a soumis un document demandant aux autorités compétentes de la province de restituer plus de 9,5 milliards de VND, dont plus de 8,7 milliards de VND provenant du budget du gouvernement central et plus de 773 millions de VND provenant du budget provincial.
« Si les fonds du programme national de réduction durable de la pauvreté n'ont pas été pleinement utilisés, c'est parce qu'en 2023, les localités de Que Son ont mis en œuvre des modèles de réduction de la pauvreté dans le cadre du Projet 2 et du Sous-projet 1 du Projet 3, auxquels ont participé un nombre relativement important de ménages pauvres, proches du seuil de pauvreté et récemment sortis de la pauvreté. De ce fait, les autres ménages n'ont plus pu participer à ces modèles. Par conséquent, les fonds alloués au Projet 2 et au Sous-projet 1 du Projet 3 n'ont pas pu être utilisés et ont dû être restitués », a déclaré M. Chau.
Par ailleurs, M. Nguyen Van Nam, président du Comité populaire du district de Hiep Duc, a déclaré que le budget total alloué à la localité pour le Programme national ciblé de réduction durable de la pauvreté en 2024 s'élève à plus de 8,5 milliards de VND. Au 15 octobre 2024, seuls 624,1 millions de VND avaient été décaissés, soit 7,3 %. Après vérification, il est estimé que d'ici la fin de l'année 2024, près de 7,3 % du total de 8,5 milliards de VND auront été décaissés, soit 85 %. Le district ne devrait pas décaisser plus de 1,277 milliard de VND d'ici la fin de l'année.
Il convient de noter que, dans le cadre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, le district de Hiep Duc s'est vu allouer plus de 43,6 milliards de VND au titre des dépenses courantes en 2024. Toutefois, au 15 octobre 2024, le district n'avait décaissé que près de 821 millions de VND, soit 1,9 %. Après inspection et examen, il est estimé qu'à la fin de l'année 2024, Hiep Duc aura décaissé plus de 12,5 milliards de VND sur un total de plus de 43,6 milliards, soit 28,8 %. À l'heure actuelle, le district a déterminé que plus de 31 milliards de VND des fonds alloués ne seront pas décaissés d'ici la fin de l'année 2024.
Non seulement Que Son et Hiep Duc, mais aussi de nombreuses localités et unités au niveau provincial ont soumis des rapports aux autorités compétentes demandant le remboursement d'une somme considérable de capital provenant des trois programmes nationaux cibles en 2024, anticipant qu'elles ne pourront pas utiliser pleinement les fonds alloués.
Entouré de difficultés
Le manque de ressources humaines, les obstacles au défrichement des terres, la rareté des matériaux de construction et la mise en œuvre simultanée des mécanismes de soutien sont considérés comme les principales raisons du faible taux de décaissement des capitaux d'investissement public, notamment pour les trois programmes nationaux ciblés dans la province de Quang Nam.
Du fait du facteur humain…
Suite à la mise en place de cinq groupes de travail chargés de suivre l'avancement des décaissements conformément à la décision n° 1904 du Comité populaire provincial, les principaux facteurs contribuant au faible taux de décaissement ont été identifiés.
D'après un représentant du ministère de la Planification et de l'Investissement, au cours des deux derniers mois, des équipes spéciales provinciales ont mené des inspections sur place dans 17 unités et localités. Le faible taux de décaissement demeure la principale cause du processus de mise en œuvre.
De nombreuses collectivités locales de niveau district ont désigné des membres de comités permanents pour superviser des projets clés, mais leur leadership manque de constance, de fermeté et de rigueur. Malgré un cadre juridique identique, certaines unités et collectivités qui privilégient un leadership efficace affichent de bons taux de décaissement, tandis que celles qui souffrent d'un manque de concentration et de fermeté présentent de faibles taux de décaissement.
De nombreux observateurs pointent du doigt l'insuffisance des capacités de nombreuses sociétés de conseil, les compétences professionnelles limitées de certains maîtres d'ouvrage (notamment au niveau communal) et le manque de contrôles rigoureux lors de l'élaboration et de la réception des documents de projet, ce qui entraîne des délais de règlement et de paiement très longs dans de nombreuses localités. Par conséquent, le plan de décaissement des capitaux d'investissement pour les premiers mois de 2024 s'en trouve affecté.
M. Nguyen Van Hoa, président du Comité populaire du district de Nong Son, a déclaré que la localité rencontrait des difficultés dans le processus d'indemnisation et de déblaiement des terres. Ces difficultés concernent notamment la vérification des titres de propriété, le bornage des parcelles et la détermination des prix fonciers. Des obstacles subsistent quant à l'indemnisation des terrains résidentiels, des 5 % de terres publiques, des terres forestières relevant du projet KFW6 et des forêts protégées. Par ailleurs, certains ménages contestent ces indemnisations et exigent des montants excessifs par rapport à la réglementation, ce qui nécessite des procédures coercitives et chronophages.
« À Nong Son, on constate une pénurie importante de personnel technique pour l'évaluation et la gestion des projets, ainsi que de personnel chargé des indemnisations et du déblaiement des terres, et certains hésitent à prendre leurs responsabilités. Par ailleurs, la fusion des districts a également influencé la mentalité des responsables et des fonctionnaires », a ajouté M. Hoa.
...entraînant des difficultés et des obstacles survenant
Des représentants du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales ont reconnu que de nombreuses raisons expliquent le faible taux de décaissement des fonds destinés au programme national ciblé sur la réduction durable de la pauvreté en 2024.
Par conséquent, les fonds alloués pour 2022-2023 ont été reportés à 2024, et le plan d'investissement total pour 2024 est très important. Cette situation exerce une pression supplémentaire sur les procédures d'allocation, de distribution, d'investissement, de mise en œuvre et de décaissement des fonds par les départements provinciaux, les agences et les autorités locales.
M. Nguyen Tan Van, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré que le taux de décaissement actuel des fonds opérationnels est trop faible, principalement en raison de la confusion qui règne au sein des unités et des collectivités locales quant à la mise en œuvre de la loi de 2023 sur les appels d'offres. Il a notamment souligné que l'obligation de soumissionner pour des fonds supérieurs à 100 millions de VND, les difficultés de recrutement de consultants en appels d'offres et le faible coût de leurs services rendent difficile la sélection d'entrepreneurs adéquats.
Nombreux sont ceux qui estiment que les appels d'offres ouverts via le système national en ligne ont contribué à améliorer l'efficacité du processus, à créer un environnement concurrentiel, équitable et transparent, à réduire les coûts et les délais, à minimiser les procédures administratives, à obtenir un taux de réduction des offres élevé et à réaliser des économies budgétaires. Cependant, certains entrepreneurs participant à ces appels d'offres n'ont pas suffisamment appréhendé ni évalué correctement l'état actuel du terrain, les conditions naturelles, les conditions météorologiques, les infrastructures de transport, etc. Par conséquent, lorsqu'ils remportent l'appel d'offres et entament les travaux, ils rencontrent de nombreuses difficultés dues à une préparation insuffisante des matériaux, des machines, des équipements et du personnel. Ceci entraîne un ralentissement du chantier et le non-respect des délais convenus avec le maître d'ouvrage.
Par ailleurs, les directives relatives à la mise en œuvre du programme de réduction de la pauvreté comportent des dispositions qui ne sont pas encore réglementées ou encadrées, ou bien les niveaux de soutien prévus sont trop faibles et trop temporels, et ne correspondent plus aux réalités du terrain. Certaines règles d'appel d'offres sont inadéquates et inadaptées à la mise en œuvre concrète des activités et des tâches du programme.
Il convient de noter que la mise en œuvre du programme de réduction de la pauvreté se heurte à des difficultés majeures, les fonds alloués étant principalement concentrés dans les districts pauvres, les zones montagneuses et les régions à forte concentration de minorités ethniques – où le nombre de ménages pauvres est élevé et le taux de pauvreté important. Les nombreux projets et programmes d'investissement, mis en œuvre pour la plupart dans les zones montagneuses et forestières, sont entravés par des problèmes de planification et des conflits fonciers liés aux forêts, ce qui nuit considérablement à leur réalisation dans ces localités.
Certains projets du programme de réduction de la pauvreté comptent un nombre insuffisant de bénéficiaires, ou des bénéficiaires qui n'ont pas besoin d'aide car ils en ont déjà reçu de la part d'entreprises, ce qui limite les résultats de mise en œuvre et les décaissements. Les projets de soutien au développement de la production dans le cadre des trois programmes nationaux cibles sont mis en œuvre simultanément dans une même zone (district, commune), ce qui entraîne une pénurie de bétail ; les capitaux alloués à de nombreux organismes et unités engendrent un manque d'uniformité dans les taux de soutien à l'élevage et aux plants, en particulier pour le bétail…
commutation flexible de la source d'alimentation
La réaffectation flexible des fonds, le suivi rigoureux de chaque projet afin d’apporter des solutions et un soutien opportuns aux collectivités locales en cas de besoin… sont des tâches urgentes que les ministères et les agences mettent en œuvre pour garantir que les décaissements atteignent les objectifs fixés par le Premier ministre .
Les unités de service public accélèrent
Selon le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, ce dernier a collaboré avec les comités populaires des districts de Tien Phuoc, Nam Tra My, Bac Tra My, Nam Giang et Dong Giang afin d'examiner et de déterminer les besoins, et de proposer des affectations et des réaffectations de fonds difficiles à décaisser, dans le but de garantir le respect du calendrier de décaissement prévu. Actuellement, le solde des fonds non affectés au programme national de réduction durable de la pauvreté dans le budget provincial s'élève à plus d'un milliard de dongs.
À ce jour, le ministère a reçu des propositions des localités susmentionnées visant à ajuster et à compléter le financement, ainsi qu'une proposition du ministère de l'Information et des Communications visant à réduire le budget prévisionnel.
« Sur la base des rapports et propositions des unités et des localités, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales compile les données nécessaires à l'ajustement des prévisions budgétaires et les transmet au ministère des Finances pour coordination et examen général avant de conseiller au Comité populaire provincial de soumettre le troisième plan d'ajustement au Conseil populaire provincial pour examen lors de sa 27e session, conformément aux directives du Comité populaire provincial », a déclaré Mme Truong Thi Loc, directrice du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
Plus précisément, pour le Département de l'information et des communications, le budget total estimé des dépenses courantes, provenant des budgets central et provincial pour 2024, s'élève à 4,1 milliards de VND, dont 3,7 milliards de VND du budget central et plus de 406 millions de VND du budget provincial. Le Département de l'information et des communications a proposé une réduction de plus de 3,5 milliards de VND pour la mise en œuvre des sous-projets 1 à 6. Le Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales a proposé une réduction de 2,9 milliards de VND pour la mise en œuvre des sous-projets 1, 3 à 4, 2 à 6 et 7. Un ajustement et une réaffectation du budget estimé des dépenses courantes, provenant des budgets central et provincial, pour le projet 2 ont entraîné une augmentation de près de 1,4 milliard de VND.
M. Nguyen Tan Van, directeur adjoint du Département de la planification et des investissements, a déclaré que les unités doivent finaliser d'urgence les procédures d'investissement et accélérer les décaissements afin de respecter le plan établi, en s'efforçant de décaisser 100 % des capitaux alloués d'ici fin 2024. Les unités chargées de piloter les projets et sous-projets relevant des programmes nationaux ciblés doivent étudier attentivement les documents des ministères et agences compétents qui encadrent la mise en œuvre des programmes et répondent aux demandes locales. Elles devront ensuite élaborer des solutions pour favoriser le décaissement des capitaux et prévenir les pertes et le gaspillage lors de l'exécution.
Surveillez de près chaque projet.
Selon Nguyen Quang Thu, directeur du Département de la planification et de l'investissement, afin de décaisser plus de 95 % du capital d'investissement public alloué par le Premier ministre en 2024, les dirigeants des comités du Parti et des gouvernements à tous les niveaux et localités doivent superviser directement et évaluer périodiquement (toutes les deux semaines) le taux de décaissement des projets clés dotés de plans d'investissement importants afin de traiter et de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles qui surviennent dans chaque projet spécifique.
Par ailleurs, en raison d'un déficit de recettes foncières, pour les projets ayant bénéficié d'un financement au titre de ces recettes dans le cadre du plan 2024, mais dont le taux de décaissement est inférieur à 40 %, le solde non décaissé sera recouvré afin de combler le déficit. Concernant les projets rencontrant des difficultés persistantes en matière d'indemnisation et de défrichement, le directeur du Département de la planification et de l'investissement invite les porteurs de projet à proposer activement des solutions. Si la poursuite du projet s'avère impossible, ils devront proposer son arrêt ou une réduction de son envergure afin de finaliser la partie déjà réalisée.
« Les maîtres d’ouvrage doivent examiner et évaluer proactivement la capacité de décaissement de chaque projet présentant un faible taux de décaissement afin de proposer à l’autorité compétente d’ajuster le plan d’investissement pour privilégier les projets garantissant le volume de travaux réalisés. Le décaissement peut être effectué immédiatement dès réception de capitaux supplémentaires de chaque unité, ou une demande peut être adressée à l’autorité compétente pour ajuster et réduire le plan d’investissement annuel afin de réaffecter les fonds aux unités et localités nécessitant des capitaux supplémentaires lors de la prochaine réunion du Conseil populaire provincial », a déclaré M. Nguyen Quang Thu.
Le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Anh Tuan, chef du Comité de pilotage des programmes nationaux ciblés de la province de Quang Nam, a demandé au ministère des Finances, sur la base des propositions des ministères et agences, de finaliser d'urgence les procédures et documents nécessaires pour conseiller au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial, lors de sa prochaine session, une demande d'ajustement du budget opérationnel pour la mise en œuvre du programme dans la province, conformément à la résolution n° 111.
« Le ministère des Finances conseille au Comité populaire provincial d'émettre une directive visant à rectifier la situation, exigeant des collectivités territoriales qu'elles respectent les procédures prescrites lors du versement des fonds au budget provincial. Aucun fonds ne sera accepté dans le budget provincial des collectivités territoriales qui ne respectent pas les procédures requises. Le ministère de la Planification et de l'Investissement est prié d'examiner sans délai la situation et de conseiller le Comité populaire provincial sur l'affectation du solde non affecté de la réserve d'investissement du budget de l'État pour 2024 dans le cadre du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural, et de lui faire part de ses observations. Concernant les fonds déjà alloués aux collectivités territoriales mais dont le décaissement n'a pu être mené à terme, le ministère conseillera l'autorité compétente de les réaffecter… », a déclaré Tran Anh Tuan, vice-président du Comité populaire provincial.
Suivez chaque projet de près, surmontez chaque obstacle.
De nombreuses collectivités locales s'efforcent de suivre de près chaque projet et d'aider les investisseurs à accélérer sa mise en œuvre, contribuant ainsi à une augmentation du taux de décaissement.
Surveillez de près chaque projet.
Selon M. Tran Van Man, vice-président du Comité populaire du district de Nam Tra My, le montant total des fonds décaissés au titre des trois programmes nationaux ciblés dans le district de Nam Tra My a augmenté de plus de 9,5 milliards de VND, soit 3,37 %, par rapport aux résultats du 14 août. Sur ce total, les décaissements pour les investissements publics ont progressé de plus de 6,5 milliards de VND et les décaissements pour les dépenses de fonctionnement de près de 3 milliards de VND.
Les autorités locales ont suivi de près et soutenu les unités pour surmonter les difficultés et accélérer l'avancement des projets.
« Suite à l'ajustement budgétaire décidé par le Conseil populaire provincial, le Comité populaire de district examinera et allouera l'intégralité du plan d'investissement ajusté pour la mise en œuvre des trois Programmes nationaux ciblés et exigera des porteurs de projets qu'ils surmontent les obstacles et complètent rapidement leurs dossiers. Parallèlement, nous accélérerons les procédures d'évaluation, d'approbation et de mise en œuvre. Nous nous engageons à garantir le versement des fonds conformément au plan et aux directives du Comité populaire provincial », a déclaré M. Tran Van Man.
Dans le district de Phuoc Son, les difficultés rencontrées incluent la lenteur de la préparation des investissements par certains investisseurs, le manque de capitaux alloués à certains projets, les retards importants dans le défrichement des terrains, les pénuries de matériaux de construction et la fluctuation des prix de ces matériaux. De plus, certains projets n'avaient pas anticipé tous les problèmes survenus lors des phases de planification et de conception, ce qui a nécessité des ajustements et des ajouts.
Selon Le Quang Trung, président du Comité populaire du district de Phuoc Son, la localité s'est concentrée sur l'incitation des investisseurs à finaliser au plus vite les procédures et les documents nécessaires à l'approbation et à l'allocation définitive du capital prévu pour 2024. Au 30 septembre 2024, Phuoc Son avait alloué 100 % du capital prévu.
« Nous réexaminons le processus de décaissement de chaque projet spécifique présentant un faible taux de décaissement et l'incapacité de décaisser la totalité du plan de capital alloué pour 2024, afin de réaffecter ce plan à des projets qui garantissent un volume suffisant et qui sont capables d'un décaissement immédiat dès réception des fonds », a souligné M. Le Quang Trung.
Le district de Phuoc Son a également procédé à un examen proactif de la liste des projets afin de s'assurer de leur conformité avec les objectifs de chaque programme et a ajusté les financements. « Nous examinons et finalisons en urgence les comptes des projets d'investissement achevés, financés par des fonds publics, qui ont été mis en œuvre mais dont le règlement n'a pas encore été finalisé, notamment ceux dont le règlement accuse un retard de plus de 24 mois. Le Comité populaire du district de Phuoc Son exige des porteurs de projets qu'ils fournissent régulièrement des informations et des rapports aux organismes compétents afin de garantir un accompagnement opportun et concret, et de remédier rapidement aux difficultés et obstacles rencontrés lors de la mise en œuvre », a déclaré Le Quang Trung, président du Comité populaire du district de Phuoc Son.
S'attaquer aux obstacles politiques
Malgré son statut de localité montagneuse affichant le meilleur taux de distribution de la province, Nam Giang fait face à de nombreuses difficultés. L'évolution rapide de certaines politiques limite les capacités des autorités locales, qui peinent à suivre le rythme. De plus, en raison des caractéristiques spécifiques de sa population, les opérations de défrichement et de relogement n'ont pas connu le succès escompté.
En particulier, la route nationale 14D reliant Ben Giang aux communes montagneuses est gravement endommagée, ce qui entraîne des déviations de circulation, des perturbations dans le trafic et le transport des matériaux de construction, provoquant des retards et affectant l'avancement des chantiers dans le district...
M. A. Viet Son, président du Comité populaire du district de Nam Giang, a indiqué que la collectivité locale achèvera le plan de décaissement dans les délais prévus. Ainsi, d'ici la fin du troisième trimestre 2024, plus de 70 % du plan d'investissement et de fonctionnement auront été décaissés, et l'on prévoit que la totalité du plan sera décaissée d'ici la fin janvier 2025. Pour atteindre cet objectif, Nam Giang devra surmonter certains obstacles liés aux sous-projets des trois programmes nationaux ciblés.
Concernant le sous-projet 1, projet 5 du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses axé sur l'éradication de l'alphabétisation, cette localité demande des instructions détaillées sur la préparation des documents de paiement pour plusieurs éléments tels que les indemnités des enseignants, les procédures de distribution du matériel et les dépenses de formation et de perfectionnement professionnel des gestionnaires, des enseignants et des participants au travail d'éradication de l'alphabétisation... afin d'assurer un archivage, une documentation et des reçus de paiement cohérents.
« Nous espérons que le Comité populaire provincial et les services provinciaux préciseront le dispositif de soutien aux personnes participant aux programmes d'alphabétisation afin d'encourager et de motiver les apprenants à s'impliquer activement dans leur apprentissage, et ainsi obtenir de meilleurs résultats. Il convient d'envisager d'étendre cette mission au niveau du district afin de mettre en œuvre efficacement le sous-projet 2 du projet 10 du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, en mettant l'accent sur l'utilisation des technologies de l'information pour soutenir le développement socio-économique et garantir la sécurité et l'ordre dans ces zones. Il est également nécessaire de publier rapidement les règlements et les directives à l'intention des collectivités locales concernant le paiement des coûts liés à la gestion et à la protection des forêts au titre du projet 3 - sous-projet 1, conformément au décret gouvernemental 58/2024/ND-CP du 24 mai 2024. Cela permettra à Nam Giang d'optimiser le versement de ses contributions », a suggéré M. Son.
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Source : https://baoquangnam.vn/tang-toc-giai-ngan-3143689.html
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