Optimiser les provinces côtières : activer la connectivité entre les montagnes, les forêts, les plaines et les îles - Lang Son Newspaper

Selon les informations du ministère de l'Intérieur , l'aménagement des unités administratives et la fusion des provinces ont pour objectif principal de développer le pays, d'élargir l'espace de développement des nouvelles unités administratives et de promouvoir le rôle moteur des régions dynamiques, des corridors économiques et des pôles de croissance.

En particulier, la priorité est donnée à l'agencement des unités administratives de montagne et de plaine avec les unités administratives côtières.

Le port maritime de Quy Nhon est situé au centre de la ville de Quy Nhon (province de Binh Dinh), considéré comme le cœur économique de la région car il sert de passerelle pour le commerce entre la région centrale et les hauts plateaux du centre. (Photo : Nguyen Phan Dung Nhan)

Ouvert à l'intégration économique

En réponse aux journalistes, le professeur associé Dr Nguyen Chu Hoi, membre de la 15e Assemblée nationale , vice-président permanent de l'Association vietnamienne des pêches, a souligné que l'objectif de fusionner les provinces/villes, les communes/quartiers et d'éliminer le niveau de district ne se concentre pas simplement sur l'ajustement des limites administratives, la réduction des points focaux, la réduction du personnel et l'élimination des niveaux intermédiaires.

Plus important encore, il crée un nouvel espace et une nouvelle dynamique pour le développement économique, social et culturel, répondant aux exigences de l’ère naissante de la nation.

M. Hoi a reconnu qu'il s'agit d'un problème de « réorganisation du territoire » pour un développement économique rapide, efficace et durable dans le contexte d'un « monde plat » avec une forte intervention de la transformation numérique, de l'intelligence artificielle (IA) et du besoin de transformation verte. Et c’est aussi la différence fondamentale de cette fusion par rapport aux séparations et fusions précédentes.

Par conséquent, les difficultés, les obstacles et les barrières antérieurs dans l’administration de l’État aux niveaux provincial, du district et de la commune seront facilement résolus dans ce modèle de fusion, même si l’échelle spatiale est élargie.

" En particulier, sur la base de la division territoriale de notre pays avec 3 parties maritimes, 1 petite partie continentale étroite ; principalement des montagnes et des forêts reliées à la plaine côtière par 10 grands bassins fluviaux, sans compter les affluents ; le principe clé lors de la mise en œuvre de la fusion est de donner la priorité à la formation d'un maximum de provinces côtières.

"A mon avis, les provinces du bassin qui s'étendent vers la mer "s'ouvrent à l'intégration économique", activant la connectivité naturelle entre l'espace montagneux et forestier avec les plaines côtières et les îles ", a déclaré le député de l'Assemblée nationale Nguyen Chu Hoi.

Avec une porte d'entrée sur la mer, l'économie de la province bénéficiera de nouveaux avantages dans le commerce intraprovincial et des opportunités apparaîtront pour promouvoir les relations économiques extérieures, exporter des marchandises et augmenter la part de marché des marchandises exportées.

Professeur associé, Dr Nguyen Chu Hoi

Avec un nouvel espace s'étendant vers la mer, le vice-président permanent de l'Association vietnamienne des pêches a reconnu que les nouvelles unités administratives au niveau provincial ont plus de place pour un développement révolutionnaire grâce aux liens régionaux, à la transformation numérique et à l'IA pour éveiller les avantages de développement, les valeurs culturelles uniques des régions intraprovinciales, municipales et interrégionales.

Ces localités ont également la possibilité d’appliquer un modèle de gouvernance durable, reliant la gestion côtière et marine à la gestion des bassins selon une approche de la source à la mer pour mettre en œuvre simultanément les deux objectifs de développement durable du Vietnam.

C’est-à-dire : assurer la disponibilité et la gestion durable des ressources en eau et de l’assainissement pour tous ; Conservation et utilisation durable des océans, des mers et des ressources marines pour le développement durable.

« Cela contribue à minimiser les impacts négatifs des catastrophes naturelles provenant de la mer - où les inondations et les déchets provenant de sources terrestres sont reçus ; ainsi que les impacts négatifs des inondations provenant de sources en amont et de pollution provenant des bassins fluviaux - où les inondations et les déchets sont générés », a déclaré M. Hoi.

Faisant référence au potentiel de développement de la province côtière après la fusion, le délégué de l'Assemblée nationale a déclaré qu'en matière de développement, la zone côtière est considérée comme une région économique dynamique, avec la capacité de relier cette région à l'espace économique de la mer et des îles ; et a un impact profond sur les zones montagneuses et boisées de la province et de la ville nouvellement fusionnées.

À partir de là, réveiller le potentiel diversifié de la province et de la ville pour se développer ensemble. Grâce à des liens régionaux et à des mécanismes de coordination intersectorielle et interrégionale, les nouvelles provinces et villes élimineront les obstacles au développement économique dans les zones montagneuses, créant de nouvelles valeurs et une utilisation efficace du territoire.

« Lorsqu'une porte d'entrée maritime sera ouverte, l'économie de la province bénéficiera de nouveaux avantages en matière de commerce intraprovincial et des opportunités apparaîtront pour promouvoir les relations économiques extérieures, exporter des marchandises et accroître la part de marché des biens exportés. Cela modifiera le rapport offre-demande, augmentera le volume et le débit des marchandises transitant par les ports maritimes, créera de nouvelles industries, favorisera le développement de la production dans toute la province, résoudra le problème de la surcapacité de main-d'œuvre et formera progressivement une nouvelle force et un nouveau mode de production pour répondre aux besoins de l'intégration économique internationale », a commenté le Dr Nguyen Chu Hoi, professeur associé.

En outre, dans les conditions à venir de décentralisation croissante et de décentralisation complète du pouvoir aux nouveaux niveaux provinciaux et municipaux, M. Hoi estime que le secteur économique privé dans les nouvelles provinces va exploser, attirant davantage de ressources d'investissement.

Concernant la question de la connectivité régionale après la fusion de la province, M. Hoi a affirmé que ce processus créerait une dynamique pour une bonne gouvernance, une économie durable, une société stable et une unité culturelle dans la diversité.

À cette époque, des centres logistiques seront formés dans les zones côtières reliées aux ports maritimes et connectés à différentes zones de matières premières dans les zones montagneuses. Développer la logistique dans la bonne direction créera des effets mutuels régionaux, des interactions entre les industries et les secteurs de l'économie et aura la capacité d'harmoniser l'ensemble du territoire de la province pour se développer efficacement.

« En ce qui concerne la connectivité régionale et le développement logistique, nous pouvons nous référer à une prévision récente. Actuellement, seulement 5 à 7 % des touristes de Lam Dong se rendent à la plage de Khanh Hoa, mais lorsque l'autoroute reliant la ville de Nha Trang (province de Khanh Hoa) et la ville de Da Lat (province de Lam Dong) sera achevée, ce chiffre augmentera à 65 à 70 % », a cité le délégué de l'Assemblée nationale.

Hai Duong - Hai Phong est une combinaison parfaite

Les provinces des Hauts Plateaux centraux ont fusionné, les provinces du delta ont fusionné, dans le but de réduire le nombre, de sorte que la superficie de la nouvelle province serait très grande, mais il n'y aurait pas de nouveaux éléments pour compléter ou soutenir le développement.

Professeur Dr Vu Minh Giang

Le professeur Dr Vu Minh Giang, président du Conseil des sciences et de la formation (Université nationale de Hanoi), vice-président de l'Association des sciences historiques du Vietnam, a déclaré que dans le passé, notre pays a connu une période où il n'y avait qu'environ 30 unités administratives de niveau provincial.

Ainsi, la réduction du nombre de provinces/villes n’est pas sans précédent, mais en même temps, l’élimination du niveau de district intermédiaire et l’augmentation de la taille des communes sont sans précédent.

Le vice-président de l'Association des sciences historiques du Vietnam a exprimé son opinion selon laquelle nous ne devrions pas trop nous préoccuper du passé car chaque période a ses propres circonstances et exigences.

« Par le passé, nous avions l'expérience de regrouper des provinces présentant des conditions similaires, mais la réalité a prouvé son inefficacité. Car réorganiser selon le style du « dénominateur commun », fusionner des provinces présentant de nombreuses similitudes, n'avait certainement pas beaucoup de sens. »

"Si plusieurs provinces des Hauts Plateaux Centraux sont fusionnées, plusieurs provinces du delta sont fusionnées, dans le but de réduire le nombre, la superficie de la nouvelle province sera très grande, mais il n'y aura pas de nouveaux éléments pour compléter ou soutenir le développement ", a cité M. Giang en référence à la réalité.

Soulignant que l'objectif principal de la fusion des provinces et des villes n'est pas seulement un simple calcul arithmétique mais aussi de renforcer les localités et l'ensemble du pays, M. Giang a déclaré qu'il fallait s'adapter pour créer une combinaison dans le sens de la création d'un espace diversifié en termes de nature, d'économie, de culture, etc. À partir de là, former des composants qui peuvent se compléter est la solution optimale.

Pour ce faire, il ne faut pas partir du nombre d’unités administratives provinciales, mais élaborer des critères appropriés pour le réaménagement.

Je peux donner un exemple de la fusion de Hai Duong et Hai Phong. Il ne s'agit pas d'une combinaison similaire, mais d'une combinaison complète. Hai Duong est une région agricole traditionnelle avec une longue histoire et un potentiel considérable. Hai Phong est une ville industrielle dotée d'un grand port maritime. La fusion de ces deux provinces crée une valeur ajoutée, favorisant le développement de la nouvelle province et de l'ensemble du pays.

Ou si Hung Yen fusionne avec Thai Binh, il y aura plus de ports maritimes. « Ce sont des facteurs qui doivent être pris en compte lors de la mise en œuvre de l’aménagement des provinces », a recommandé M. Giang.

Le professeur associé Dr Bui Tat Thang, ancien directeur de l'Institut de stratégie de développement (ministère de la Planification et de l'Investissement), a également déclaré que notre pays possède un long littoral, associé à l'histoire de la protection et de la construction du pays.

Jusqu'à présent, le Vietnam est également un pays profondément intégré au monde, non seulement l'importation et l'exportation de marchandises deviennent un moteur important de croissance, mais l'industrie des services touristiques et l'économie maritime jouent également un rôle très important.

« Par conséquent, l'aménagement des provinces basé sur l'expansion de l'espace vers la mer permettra de tirer profit et d'optimiser les forces entre les régions et les localités, favorisant ainsi un commerce et un investissement économique plus forts, même si toutes les localités n'auront pas de mer lors du réaménagement », a déclaré M. Thang.

L'expert a cité que la région montagneuse du Nord présente de nombreuses difficultés en termes de terrain, de collines longues et divisées. Si les provinces du Nord-Est et du Delta du Fleuve Rouge sont reliées et étendues vers la mer, le long des provinces de Quang Ninh, Hai Phong... cela aidera à améliorer les échanges commerciaux avec la région du Nord-Ouest, alors que nous réalisons une série de projets ferroviaires et autoroutiers dans cette région.

Ou la région des Hauts Plateaux du Centre peut se combiner avec les provinces de la région de la Côte Centrale du Sud pour atteindre la mer, contribuant ainsi à renforcer la connexion du corridor Est-Ouest, créant des conditions favorables au développement des deux régions.

« L'élargissement des frontières administratives vers la mer créera des conditions meilleures et plus favorables pour compléter le réseau de transport sans être isolé par les localités, rendant les activités d'importation et d'exportation pratiques et réduisant les coûts logistiques », a suggéré l'ancien directeur de l'Institut de stratégie de développement.

D'accord avec la fusion des provinces pour élargir l'espace vers la mer, professeur associé. Le Dr Vo Dai Luoc, ancien directeur de l'Institut d'économie mondiale (Académie des sciences sociales du Vietnam), a déclaré qu'en réalité, notre pays s'étend du nord au sud et est assez étroit, donc des recherches sont nécessaires pour que les provinces non seulement aient des forêts mais soient également tournées vers la mer.

En particulier, selon M. Luoc, si les provinces montagneuses du nord et les hauts plateaux du centre élargissent leurs possibilités de connectivité avec les localités côtières, elles favoriseront de nombreux avantages pour les industries fortes de ces régions telles que l'agriculture, les fruits de mer, les ressources minérales, le bois et les produits forestiers, etc.

Les experts affirment que les hauts plateaux centraux peuvent se combiner avec les provinces de la côte centrale du Sud pour atteindre la mer.

Supprimer l'orientation dans l'ancienne planification

Affirmant que la fusion des provinces et des villes côtières crée un nouvel espace et une nouvelle dynamique de développement, le professeur associé, Dr. Nguyen Chu Hoi a noté que pour que les nouvelles provinces et villes promeuvent leurs valeurs et avantages territoriaux ; Afin d’intégrer les cultures régionales, l’une des premières choses à faire est de revoir et d’ajuster la planification (préalablement approuvée par le Gouvernement/Premier Ministre).

« Il s'agit principalement d'infrastructures de transport reliant les régions de la nouvelle province et les plans régionaux nationaux voisins (6 régions nationales). Il faut audacieusement supprimer les orientations de l'ancien plan qui ne sont plus adaptées au nouveau plan d'organisation territoriale de la province et de la ville, afin de concentrer les ressources, de créer des avancées en matière de développement et de diffuser l'élan », a déclaré M. Hoi.

Outre les infrastructures de transport, le député de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire de donner la priorité au développement des infrastructures numériques, des infrastructures naturelles (vertes) et au développement de la science et de la technologie dans l'esprit de la résolution 57 du Politburo et de changer la qualité des ressources humaines pour servir le développement d'une économie verte et durable.

La priorité est également donnée au développement de zones urbaines riveraines et côtières, de zones urbaines de montagne écologiques et intelligentes, adaptées au changement climatique et à l’élévation du niveau de la mer. Il s’agit de nouveaux centres économiques, notamment le long de la côte – des lieux à fort potentiel, qui constituent des pôles de développement dans le plan de réorganisation territoriale des provinces et des villes après la fusion.

Les villes côtières devraient être associées à des ports en eau profonde, à des centres logistiques et être des lieux capables de faire converger les facteurs d’un développement efficace et durable.

Si la province ou la ville possède une grande île, M. Nguyen Chu Hoi recommande de développer des villes insulaires et des villes flottantes en mer en conjonction avec le développement des énergies marines renouvelables, notamment l'énergie éolienne offshore.

« L'approche d'organisation du territoire avec des montagnes, des forêts, des zones côtières et des îles basée sur la priorisation du développement des infrastructures, l'application et le développement de la science et de la technologie, la formation de ressources humaines de haute qualité, des modèles de gouvernance intelligents, etc. a été très réussie à Singapour, dans les provinces côtières de Chine, dans les États côtiers d'Australie, aux États-Unis, etc. Et ce sont de bonnes leçons pratiques auxquelles nous pouvons nous référer et dont nous pouvons tirer des leçons », a ajouté le député de l'Assemblée nationale Nguyen Chu Hoi.

Le professeur associé Dr. Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, a également commenté que le Vietnam a de nombreux avantages pour se connecter et s'étendre vers la mer, alors qu'il y a eu une série de projets clés d'infrastructures de transport, y compris des autoroutes reliant les provinces et les régions, dans lesquels on a fortement investi.

Plus précisément, les autoroutes reliant le delta du fleuve Rouge aux corridors économiques du Nord-Ouest, du Centre-Nord, de l'Est-Ouest, aux routes côtières du Centre, à la côte du Centre-Sud et aux hauts plateaux du Centre, au Sud-Est et au delta du Mékong.

M. Thien a déclaré que ces grandes autoroutes combinées aux infrastructures ferroviaires dans lesquelles on investira du Nord au Sud aideront à promouvoir le trafic, et les provinces côtières élargiront davantage les échanges économiques et sociaux avec les provinces des plaines et des montagnes, réduisant ainsi l'écart de niveaux entre les régions.

« La fusion des provinces renforce non seulement l'avantage d'échelle, mais renforce également la synergie entre les atouts et les forces des zones côtières et montagneuses. Cependant, la structure de développement sera plus complexe lors de la fusion des provinces et des villes, ce qui nécessitera d'améliorer les capacités de gestion et d'organisation du développement de chaque province pour répondre aux nouvelles exigences et situations », a déclaré l'ancien directeur de l'Institut.

Source : https://baolangson.vn/tang-toi-da-tinh-co-bien-kich-hoat-lien-thong-nui-rung-dong-bang-va-bien-dao-5042292.html