Dans l'après-midi du 12 mai à l' Assemblée nationale , poursuivant la 23ème session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam.
Ont assisté à la réunion le membre du Politburo, le général To Lam, ministre de la Sécurité publique, des représentants du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, des représentants du ministère des Affaires étrangères, du ministère de la Justice et d'un certain nombre d'agences concernées.
Rédaction de la loi pour répondre aux orientations et aux politiques du Parti
Présentant brièvement la proposition de projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et la résidence des étrangers au Vietnam, le ministre de la Sécurité publique To Lam a exposé la nécessité, le but, les points de vue directeurs pour l'élaboration de la loi et le processus de préparation du dossier pour proposer l'élaboration du projet de loi.
En conséquence, dans le passé, le 13e Comité central du Parti et le Politburo ont publié de nombreuses résolutions et directives demandant aux agences d'État d'appliquer et de développer de manière proactive les technologies de l'information pour répondre aux exigences du développement durable et de participer de manière proactive à la quatrième révolution industrielle avec l'objectif de « D'ici 2030, s'efforcer d'achever la construction d'un gouvernement numérique, se classant parmi les 50 premiers pays du monde et se classant troisième dans la région de l'ASEAN en matière de gouvernement électronique et d'économie numérique ».
Parallèlement, le Bureau politique a publié la résolution n° 08-NQ/TW du 16 janvier 2017 visant à faire du tourisme un secteur économique de premier plan. Cependant, après examen des dispositions de la loi sur l'entrée et la sortie des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam, celles-ci ne sont pas conformes aux politiques et directives du Parti. Il est donc nécessaire de les étudier et de les modifier afin de les institutionnaliser rapidement.
L'élaboration de la loi vise à assurer les objectifs suivants : contribuer à la simplification des procédures, promouvoir la mise en œuvre des procédures administratives dans l'environnement électronique, continuer à créer des conditions favorables pour les citoyens vietnamiens dans la délivrance des documents d'entrée et de sortie et les étrangers entrant, sortant, transitant et résidant au Vietnam ; contribuer au développement socio-économique ; à la fois protéger la sécurité nationale et assurer l'ordre et la sécurité sociaux. Compléter la base juridique, assurer la synchronisation, l'unité et améliorer l'efficacité de la gestion par l'État de l'entrée, de la sortie, du transit et du séjour des étrangers au Vietnam, contribuer à faire du tourisme un secteur économique clé, créer les conditions pour que les investisseurs explorent le marché et investissent.
Français Concernant la structure et le contenu de base du projet de loi, il y a 03 articles. Plus précisément : L'article 1 modifie 13 articles et clauses de la loi de 2019 sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens ; se concentrant sur 02 groupes de contenus : Groupe de contenus pour réformer les procédures administratives, perfectionner les réglementations sur la mise en œuvre des procédures administratives dans le domaine de la gestion des sorties et des entrées dans l'environnement électronique ; Groupe de contenus modifiés pour faciliter les citoyens dans la demande de visas pour entrer dans les pays étrangers, délivrer des passeports ordinaires selon des procédures simplifiées ; améliorer l'efficacité de la gestion de l'État dans le domaine de la sortie et de l'entrée des citoyens vietnamiens et la synchronisation et l'unité du système juridique.
L'article 2 modifie 07 articles et clauses de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et la résidence des étrangers au Vietnam de 2014 (modifiée et complétée en 2019), en se concentrant sur 02 groupes de contenus : Groupe de contenus modifiant les dispositions de la loi pour continuer à créer des conditions plus favorables pour les étrangers d'entrer et de sortir du Vietnam ; Groupe de contenus modifiant pour gérer la résidence des étrangers au Vietnam, contribuant à la protection de la sécurité nationale et à la garantie de l'ordre et de la sécurité sociaux.
L'article 3 du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et la résidence des étrangers au Vietnam stipule la date d'entrée en vigueur.
Le projet de loi contribue à améliorer l'efficacité des activités des affaires étrangères
Lors de son rapport sur l'examen du projet de loi lors de la réunion, le président du Comité de la défense nationale et de la sécurité, Le Tan Toi, a déclaré que le Comité de la défense nationale et de la sécurité était fondamentalement d'accord sur la nécessité de modifier et de compléter la loi avec des bases politiques, juridiques et pratiques comme indiqué dans la soumission du gouvernement.
La modification et le complément d'un certain nombre de dispositions des lois actuelles sur l'entrée et la sortie contribuent à la mise en œuvre de la résolution du 13e Congrès national du Parti sur l'amélioration de l'efficacité des activités des affaires étrangères, l'intégration proactive dans la communauté internationale, la création d'un environnement pacifique et de conditions favorables au développement national ; la résolution n° 08 du Politburo sur le développement du tourisme en un secteur économique de pointe ; surmonter rapidement les lacunes et les limitations dans la mise en œuvre pratique de la loi sur l'entrée et la sortie des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et la résidence des étrangers au Vietnam ; continuer à réformer les procédures administratives dans le domaine de l'entrée et de la sortie pour les adapter aux réalités actuelles ; créer des conditions favorables et attirer davantage d'étrangers à entrer au Vietnam...
En ce qui concerne le dossier du projet de loi, la Commission nationale de défense et de sécurité a constaté que le gouvernement a rapidement finalisé le dossier du projet de loi, en suivant les procédures prescrites par la loi sur la promulgation des documents juridiques, les documents du dossier sont fondamentalement complets, de nombreux documents sont soigneusement préparés, détaillés, de haute qualité ; qualifiés pour être rapportés au Comité permanent de l'Assemblée nationale et soumis à l'Assemblée nationale.
Français Concernant les amendements et les compléments apportés à un certain nombre d'articles de la Loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens, le président du Comité de la défense nationale et de la sécurité, Le Tan Toi, a affirmé que le Comité de la défense nationale et de la sécurité était d'accord avec l'ajout d'« Autres documents tels que prescrits dans les traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est membre » pour assurer le respect des accords frontaliers signés par le Vietnam avec d'autres pays ; l'ajout d'informations sur le « lieu de naissance » aux documents de sortie et d'entrée pour garantir les droits et intérêts légitimes des citoyens vietnamiens.
La Commission de la défense nationale et de la sécurité a également approuvé la proposition de supprimer les points a et c, clause 2, article 15 de la loi actuelle, qui stipule la soumission directe de documents prouvant les informations personnelles de base, et a ajouté la clause 9, qui permet aux demandeurs de passeports ordinaires de soumettre leurs demandes par voie électronique ; a approuvé la proposition d'élargir les sujets éligibles aux passeports ordinaires dans le cadre de la procédure simplifiée dans le projet de loi...
Concernant la modification et l'ajout de plusieurs articles de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam, le Comité de la défense et de la sécurité nationales a approuvé la réglementation selon laquelle les visas électroniques (code EV) sont valables pour plusieurs entrées au lieu d'une seule comme auparavant ; la durée de validité des visas électroniques a été prolongée de 30 jours maximum à 3 mois maximum. Parallèlement, il a approuvé le contenu de la modification et de l'ajout visant à élargir le champ d'application de la délivrance de visas électroniques aux citoyens des territoires, par rapport au seul champ d'application de la délivrance aux citoyens d'autres pays comme auparavant ; et à élargir les conditions d'application « sur la base de la défense nationale, de la sécurité nationale, de l'ordre social et de la sûreté, conformément à la politique étrangère et au développement socio-économique du Vietnam ».
Le Comité national de défense et de sécurité a également convenu d'augmenter le délai d'octroi de certificats de séjour temporaire aux portes frontières pour les personnes entrant dans le cadre d'une exemption de visa unilatérale de 15 jours à 45 jours, ce qui est adapté à la situation actuelle où la demande d'entrée à long terme au Vietnam augmente, en particulier pour les étrangers venant investir, travailler avec des agences, des entreprises, d'autres organisations, voyager ou mener d'autres activités.
Lors de la réunion, les délégués se sont attachés à donner des avis et à clarifier l'urgence d'élaborer des lois pour améliorer l'efficacité de la gestion administrative dans des conditions ouvertes ; la conformité de la loi avec les politiques et les directives du Parti, avec les traités internationaux auxquels le Vietnam a participé, sur la constitutionnalité, la légalité et la cohérence des réglementations juridiques dans ce domaine.
En outre, les délégués ont donné leur avis sur le projet de loi, le rapport d'évaluation d'impact, la question de savoir si la consultation, l'évaluation et l'examen étaient suffisamment convaincants, si le nom et la portée de la loi étaient raisonnables, ainsi que sur les dispositions spécifiques de la loi sur la délivrance de passeports ordinaires dans le cadre de procédures simplifiées, l'ajout de la validité du passeport, la durée de validité des visas électroniques, l'élargissement de la délivrance de visas électroniques, la prolongation de la résidence temporaire, la réglementation sur la déclaration de résidence temporaire... et un certain nombre de questions qui intéressaient les délégués.
Faciliter l'entrée et la sortie du pays pour les citoyens
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a reconnu que le projet de loi avait été élaboré conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des actes juridiques. Les documents, soigneusement préparés, détaillés et de grande qualité, étaient aptes à être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision concernant leur ajout au programme d'élaboration des lois et ordonnances de 2023, ainsi que pour discussion et approbation en séance plénière.
Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le projet de loi proposant quatre politiques a assuré la conformité avec la Constitution sur le système juridique actuel, a assuré la compatibilité avec les traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est membre, a assuré la faisabilité et la prévisibilité du contenu de la politique, les solutions et les conditions pour assurer la mise en œuvre de la politique ont été évaluées par le gouvernement et l'agence de rédaction pour un impact relativement complet et sont relativement pleinement exprimées dans le projet de loi.
Le président de l'Assemblée nationale a exprimé son soutien à cet amendement et a clarifié la tendance post-pandémique, dans laquelle les pays du monde entier s'efforcent de créer les conditions les plus favorables à la reprise économique et sociale, en créant des conditions favorables pour leurs citoyens et les citoyens étrangers en matière de délivrance de visas d'entrée et de sortie. Le président de l'Assemblée nationale a également indiqué qu'en soumettant le projet de loi à l'Assemblée nationale, il s'était efforcé de clarifier le contenu de la négociation et de la signature des traités et accords internationaux relatifs à l'accueil et au transfert des citoyens vietnamiens non autorisés à résider à l'étranger ; il a suggéré de présenter des arguments plus solides afin de garantir un consensus et une unité élevés lors de la soumission du projet à l'Assemblée nationale.
Le président de l'Assemblée nationale a clarifié un certain nombre de questions telles que l'annulation des passeports lorsque les citoyens ne viennent pas les recevoir, l'examen des solutions en cas de force majeure, la recherche et l'élargissement de la forme de transfert des passeports aux citoyens sous forme de livraison garantie... pour fournir un soutien maximal aux citoyens.
Le président de l'Assemblée nationale a exprimé son accord général sur l'allongement de la durée de séjour temporaire et a déclaré que la réglementation en la matière comportait de nombreuses réformes et mesures incitatives. Cependant, comparé à certains pays, la durée de séjour temporaire au Vietnam est inférieure à celle de certains pays de la région, et de nombreux pays appliquent également des exemptions unilatérales de visa. Il est donc nécessaire de renforcer les visas électroniques, de prolonger et d'allonger la durée de séjour temporaire et de proposer des arguments convaincants aux députés de l'Assemblée nationale.
Le président de l'Assemblée nationale a accepté d'enrichir le programme et a proposé à l'Assemblée nationale d'utiliser une seule loi pour amender simultanément deux lois dans un format simplifié. L'organisme soumissionnaire et l'organisme examinateur ont accepté les avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale afin de poursuivre l'amélioration du projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale, contribuant ainsi positivement à la reprise et au développement socio-économique, notamment dans le secteur du tourisme.
Recevoir activement les avis des délégués pour compléter le dossier du projet de loi .
Le ministre de la Sécurité publique, To Lam, a accepté les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et a déclaré qu'il examinerait et apporterait des ajustements techniques à la législation, ferait rapport au gouvernement et finaliserait le projet de loi qui sera soumis à l'Assemblée nationale lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale. Le ministre a remercié le président de l'Assemblée nationale pour ses commentaires, a exprimé son large consensus et a encouragé les forces participant à ces travaux.
Concernant l'avis du Comité judiciaire de l'Assemblée nationale, le ministre a déclaré que les personnes non vietnamiennes ne sont pas soumises à la loi, donc cela n'entre pas en conflit avec la loi sur l'identification.
En ce qui concerne la forme de déclaration, la déclaration dans l'environnement électronique est fondamentalement encouragée, mais il existe encore des sujets qui ne le font pas électroniquement, il est donc nécessaire de réglementer la forme de déclaration par le biais d'un formulaire d'enregistrement comme dans le projet de loi pour créer des conditions favorables au travail des personnes et de la gestion.
En conclusion de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a hautement apprécié l'agence de rédaction pour avoir achevé le projet de loi dans un court laps de temps, et le Comité national de défense et de sécurité pour l'avoir examiné conformément à la réglementation légale.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré de clarifier l'urgence de modifier la loi afin de rétablir le développement socio-économique après la pandémie, en répondant aux exigences du développement du tourisme national et international. Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que le projet de loi est fondamentalement conforme aux dispositions de la loi, cohérent avec les politiques et directives du Parti, garantissant la constitutionnalité, la légalité, la cohérence et la compatibilité avec les autres dispositions de la loi, et compatible avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est partie.
En outre, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré d'étudier et de compléter certaines réglementations transitoires pour éviter les difficultés de mise en œuvre, de définir clairement le délai d'effet pour assurer une clarté spécifique, d'étudier les traités internationaux pour continuer à assurer la cohérence du projet de loi, de s'assurer que le dossier du projet de loi est serré et faisable.
Source
![[Infographie] Principales tâches de l'industrie du tourisme au cours des 6 derniers mois de 2025](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/13/b88287195e194b449e95457db170a92b)
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