Créer des innovations pour les projets énergétiques.

Demain matin, 28 novembre, le gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale le projet de résolution sur les mécanismes et les politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030. « Cette résolution est novatrice et doit être promulguée au plus vite », a commenté M. Phan Xuan Duong, consultant indépendant en énergie qui suit l'élaboration du projet de résolution depuis ses débuts.

Ces derniers temps, la mise en œuvre de nombreux projets énergétiques s'est heurtée à des obstacles persistants, malgré la croissance rapide de la demande en électricité. Le secteur de l' énergie exige d'importants investissements, comporte des risques élevés et se caractérise par un long cycle de vie des projets. Or, il manque actuellement de mécanismes spécifiques pour attirer et garantir la réalisation de projets stratégiques de grande envergure.

Un autre défi majeur réside dans la lenteur des ajustements apportés à la planification locale. Malgré l'approbation du Plan national de développement du secteur de l'énergie, de nombreuses provinces et villes tardent à intégrer les projets énergétiques à leurs plans de construction, d'aménagement urbain et rural, ou d'occupation des sols. Ce manque de coordination engendre des blocages dans l'approbation des terrains, l'octroi des permis d'investissement et la mise en œuvre des projets. La loi actuelle sur l'aménagement du territoire ne prévoit pas non plus de mécanismes d'ajustement suffisamment souples, ce qui empêche la résolution de nombreuses propositions locales, telles que l'ajout de sous-stations, de lignes électriques ou le raccordement de sources d'énergie.

Par ailleurs, le processus d'octroi des autorisations d'investissement et de sélection des investisseurs demeure complexe et long. La réglementation ne définit pas clairement l'organisme chargé de constituer les dossiers relatifs aux projets de réseaux électriques, ce qui engendre une fragmentation, un manque d'initiative et un manque d'uniformité. Actuellement, aucun mécanisme ne permet non plus de désigner les entreprises publiques comme investisseurs dans les projets de transport d'électricité, ce qui explique le retard pris dans la réalisation des investissements dans les réseaux électriques et la mise en service des infrastructures clés.

Alors que les projets de centrales électriques BOT (Build-Operate-Transfer) rencontrent des difficultés dues à l'absence de réglementation concernant les obligations de garantie des autorités compétentes ou des entreprises publiques participantes, les centrales thermiques au GNL importé, identifiées comme une source d'énergie de base importante dans le Plan énergétique VIII révisé, sont freinées par les mécanismes de tarification de l'électricité et les volumes de production contractuels. L'éolien offshore, malgré son fort potentiel, attend toujours un mécanisme novateur permettant d'accélérer le processus de préparation et de mise en œuvre des investissements.

La situation décrite ci-dessus met en évidence la pression croissante exercée sur le réseau électrique national. Face à une demande d'électricité qui devrait exploser pour soutenir les objectifs de croissance à deux chiffres, le risque de pénuries d'approvisionnement pourrait survenir si les projets clés continuent d'être retardés. Parallèlement, la résolution n° 70-NQ/TW exige que, d'ici à 2030, la sécurité énergétique nationale soit fermement assurée, en fournissant une électricité suffisante, stable et de haute qualité tout en réduisant les émissions. Dès lors, la soumission urgente par le gouvernement à l'Assemblée nationale du projet de résolution relatif aux mécanismes et politiques de développement énergétique pour la période 2026-2030 est non seulement nécessaire, mais également impérative.

Selon le projet de résolution initial, le gouvernement propose plusieurs mécanismes essentiels pour remédier aux principaux obstacles à l'avancement des projets, notamment la réforme des procédures d'investissement ; un mécanisme d'ajustement de la planification plus souple ; une décentralisation et une délégation de pouvoirs claires ; et le perfectionnement du cadre juridique relatif aux appels d'offres et à la tarification de l'électricité… Correctement conçus, ces mécanismes constitueront une base importante ouvrant la voie aux projets énergétiques, de la source au réseau, des énergies traditionnelles aux énergies renouvelables.

Toutefois, certains mécanismes comportent également des risques s'ils ne sont pas rigoureusement examinés. L'élaboration des politiques doit éviter de légitimer les erreurs passées tout en prévenant les failles juridiques susceptibles de faciliter la fraude et la corruption. Cela exige un processus de rédaction des résolutions rigoureux, ouvert et transparent, assorti d'un mécanisme de contrôle suffisamment robuste pour garantir leur mise en œuvre effective.

Dans un contexte de pressions sans précédent sur le secteur de l'énergie concernant les progrès, l'approvisionnement et les impératifs de transition, l'examen attentif par l'Assemblée nationale de chaque disposition du projet de résolution sur les mécanismes et politiques de développement énergétique pour la période 2026-2030 revêt une importance particulière. Des décisions appropriées et prises en temps opportun permettront de lever les obstacles, d'accélérer la réalisation des projets énergétiques et, par conséquent, de consolider la sécurité énergétique nationale et de répondre à la demande croissante d'électricité du pays dans cette nouvelle phase de développement.

Source : https://daibieunhandan.vn/tao-dot-pha-cho-cac-du-an-dien-10397273.html