Créer une traction pour déplacer le « train »...

Une fois les « rails » construits, avec comme « cadre » les mécanismes et les politiques spécifiques de la Résolution n° 37/2021/QH15 de l'Assemblée nationale, la question qui reste est de savoir comment « contrôler et organiser » pour créer la force de traction qui fera avancer le « train » de la croissance socio -économique.

Raffinerie pétrochimique de Nghi Son – le projet phare de la zone économique de Nghi Son. Photo : Minh Hang

« Libérer » le potentiel

Tout d'abord, il est important de comprendre que Thanh Hoa n'est pas la seule province à disposer de mécanismes et de politiques spécifiques. En effet, compte tenu de leur potentiel et de leurs atouts, certaines provinces et villes, comme Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue et Can Tho , ont également adopté des mécanismes et des politiques spécifiques de développement, promulgués par l'Assemblée nationale. La question est de savoir comment les mettre en œuvre pour libérer ce potentiel et transformer ces atouts en opportunités de développement. Cette question a été et est toujours débattue par des générations de dirigeants de la province de Thanh Hoa afin de trouver une réponse satisfaisante.

Comme l'a souligné le Premier ministre Pham Minh Chinh à propos du développement de chaque localité, « les provinces doivent être autonomes, s'épanouir grâce à leurs propres ressources, leurs propres esprits, leurs propres horizons, leurs propres ports et leurs propres terres ». Pour exploiter pleinement le potentiel de Thanh Hoa , la province dispose d'un avantage comparatif, un mécanisme spécifique prévu par la résolution n° 37/2021/QH15. Mais pour en tirer pleinement profit, il est nécessaire que les dirigeants fassent preuve d'un grand esprit d'autonomie et d'un engagement fort envers chaque citoyen.

Afin de créer une unité de volonté et d'action au sein du système politique et de mettre rapidement en œuvre cette politique au niveau local, immédiatement après la publication de la résolution n° 37/2021/QH15 par l'Assemblée nationale, le Comité exécutif provincial du Parti a publié le Plan d'action n° 45-KH/TU, daté du 6 décembre 2021, pour la mise en œuvre de la résolution n° 37/2021/QH15. Ce plan a concrétisé le contenu de la résolution n° 37/2021/QH15 en tâches spécifiques pour la province ; a précisé le contenu et la séquence des travaux pour le pilotage de mécanismes et de politiques spécifiques ; a déterminé les responsabilités spécifiques de chaque localité et unité en matière de conseil, d'organisation et d'assurance de la faisabilité et de l'efficacité de la mise en œuvre.

Consciente que l'efficacité de la mise en œuvre de mécanismes spécifiques dépend en grande partie de l'équipe chargée de la mise en œuvre des politiques, la province a promu l'amélioration de sa structure organisationnelle et a doté ses ressources humaines appropriées afin d'améliorer sa capacité à mettre en œuvre les politiques. Parallèlement, les tâches, les pouvoirs et les responsabilités de chaque agence et unité, en particulier celles de son responsable, ont été clairement définis afin de favoriser la proactivité, la flexibilité, la rapidité et l'efficacité des décisions, et de créer un levier pour attirer les investissements.

Français En particulier, pour créer les bases d'une mise en œuvre efficace de la Résolution n° 37/2021/QH15, il est impossible de ne pas souligner le rôle pionnier et la haute responsabilité de l'agence locale de l'énergie de l'État : le Conseil populaire provincial de Thanh Hoa. En conséquence, le Conseil populaire provincial a publié plus de 30 résolutions relatives aux mécanismes et politiques stipulés dans la Résolution n° 37/2021/QH15 de l'Assemblée nationale. Parmi elles figurent de nombreuses résolutions très importantes, telles que : Résolution sur l'approbation de la planification provinciale de Thanh Hoa pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045 ; Résolution promulguant des règlements sur les niveaux de collecte, les exonérations, les réductions, la collecte, le paiement, la gestion et l'utilisation des taxes et redevances sous l'autorité du Conseil populaire provincial ; Résolution sur le complément du plan d'investissement public à moyen terme avec des capitaux d'appui budgétaire central et des capitaux pour augmenter les recettes et économiser les dépenses budgétaires provinciales pour la période 2021-2025, province de Thanh Hoa... Ainsi, non seulement pour promouvoir la mise en œuvre rapide de mécanismes et de politiques spécifiques conformément à la résolution n° 37/2021/QH15 ; mais aussi pour rendre les résolutions correctes et précises, répondant aux exigences pratiques, tout en contribuant à éliminer les goulots d'étranglement et les goulots d'étranglement dans le processus d'exécution des tâches des secteurs et des localités.

En tant que chef de l'appareil gouvernemental local, le président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa, Do Minh Tuan, assure un suivi rigoureux et fournit des orientations opportunes aux secteurs, localités et unités dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution n° 37/2021/QH15. Lors de la réunion ordinaire du Comité populaire provincial de juillet 2024, commentant le contenu du rapport de synthèse triennal sur la mise en œuvre de la résolution n° 37/2021/QH15, le président du Comité populaire provincial a déclaré que cette résolution définit des politiques spécifiques pour Thanh Hoa. Cependant, le processus de mise en œuvre doit être étudié afin de sélectionner des mécanismes et des domaines spécifiques adaptés à Thanh Hoa. Parallèlement, il est nécessaire, d'une part, d'optimiser la marge de manœuvre politique et, d'autre part, d'étudier et de proposer des amendements et des compléments aux politiques inappropriées, difficiles à mettre en œuvre et peu efficaces.

On peut dire que c'est en saisissant correctement l'esprit et le contenu de la Résolution n° 37/2021/QH15 et surtout la participation drastique et responsable dès le début du Comité du Parti et du gouvernement, ainsi qu'en promouvant le rôle important du Conseil populaire provincial dans l'élimination des « goulots d'étranglement » institutionnels, qu'après 3 ans de mise en œuvre de la Résolution n° 37/2021/QH15, Thanh Hoa a récolté les premiers « doux fruits ».

Français Des 8 politiques spécifiques pour le développement de la province de Thanh Hoa, 5 politiques ont été appliquées jusqu'à présent, y compris: la politique sur les normes d'allocation des dépenses ordinaires; la politique sur la politique d'augmentation des recettes d'importation et d'exportation via le port maritime de Nghi Son; la politique sur l'autorisation de la décision sur le changement d'affectation des terres; la politique sur l'autorisation de la décision sur le changement d'affectation des forêts; la politique sur la décentralisation de l'approbation des ajustements locaux à la planification générale des zones fonctionnelles et des ajustements locaux à la planification générale des zones urbaines. Les 3 politiques restantes (solde des emprunts; taxes; recettes de la gestion des logements et des terres) n'ont pas été appliquées et n'ont pas produit les résultats escomptés en raison de certaines difficultés et lacunes dans le processus de mise en œuvre.

Français Parmi les politiques mises en œuvre efficacement figure la politique visant à augmenter les recettes d'importation et d'exportation via le port maritime de Nghi Son. Conformément à la réglementation, chaque année, le budget central complétera le budget provincial de Thanh Hoa avec un objectif de ne pas dépasser 70 % de l'augmentation des recettes des activités d'importation et d'exportation via le port maritime de Nghi Son par rapport à l'estimation fixée par le Premier ministre. Dans la décision n° 1491/QD-TTg du 29 novembre 2023 du Premier ministre sur l'attribution de prévisions de dépenses supplémentaires au budget de l'État à partir de la source de recettes du budget central accrues en 2022, la province de Thanh Hoa s'est vu réaffecter 3 000 milliards de VND du budget central pour mettre en œuvre cette politique spéciale. Sur cette base, le Conseil populaire provincial a publié une résolution visant à allouer 3 000 milliards de VND à la mise en œuvre de 23 projets d'investissement visant à développer les infrastructures techniques, la migration et la réinstallation dans la zone économique de Nghi Son (les projets sont en cours de finalisation des documents et des procédures de préparation des investissements conformément à la réglementation).

Politique relative aux normes d'allocation des dépenses ordinaires. Conformément à la réglementation, la province de Thanh Hoa se voit allouer 45 % supplémentaires des dépenses calculées selon la norme de population lors de l'élaboration des normes de dépenses ordinaires du budget de l'État en 2022 et pendant la mise en œuvre de la présente résolution. Ainsi, chaque année (2022, 2023 et 2024), la province se voit allouer 45 % supplémentaires des dépenses budgétaires calculées selon les normes de répartition de la population pour les normes de dépenses prescrites par la décision n° 30/2021/QD-TTg du 10 octobre 2021 du Premier ministre portant promulgation des principes, critères et normes d'allocation des prévisions de dépenses ordinaires du budget de l'État en 2022. Compte tenu de la réglementation et de la situation réelle, cette source supplémentaire de 45 % a été approuvée par le Conseil populaire provincial pour être utilisée dans les prévisions budgétaires annuelles de l'État, afin de contribuer à la mise en œuvre des objectifs et plans annuels de développement socio-économique de la province pour la période 2021-2025.

« Disposition de contrôle » habile

Inévitablement, les opportunités ne peuvent véritablement devenir des avantages comparatifs et des moteurs de développement que si, et seulement si, elles sont saisies et transformées en succès par l'état d'esprit et la détermination d'oser penser, d'agir, de dépasser les cadres et les limites. De là, « des ressources inexploitées et des choses inexistantes ont été créées ».

Avec des résolutions d’orientations majeures telles que la Résolution n° 58-NQ/TW du Politburo, ou de nature spécifique telle que la Résolution n° 37/2021/QH15 de l’Assemblée nationale, des politiques spécifiques adaptées aux conditions et situations locales sont nécessaires pour leur mise en œuvre. Cependant, pour appliquer et tirer le meilleur parti des opportunités et des avantages qu'apportent ces résolutions, il est nécessaire d'avoir des manières de faire les choses flexibles, créatives, systématiques et systématiques, associées à une vision à long terme... Comme l'a souligné le regretté secrétaire général Nguyen Phu Trong (lors de la séance de travail avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa pour approuver le projet « Construire et développer la province de Thanh Hoa jusqu'en 2030, vision jusqu'en 2045 », le 17 juillet 2020), c'est-à-dire : « Contrôler et organiser, c'est aussi diriger. Savoir quoi faire en premier et quoi faire ensuite, comment le faire, ce qui manque, quelles politiques et mécanismes appropriés demander, voire proposer proactivement des politiques et des mécanismes... Je crois que le Parti, l'État et le gouvernement ne restreignent rien, car la richesse de Thanh Hoa est la richesse commune du pays ».

Face à cette exigence, des générations de dirigeants de la province de Thanh Hoa ont toujours réfléchi, étudié, calculé et réfléchi afin de faire des choix pertinents et proches des exigences pratiques. Parmi ceux-ci, le plus pertinent est sans doute la mise en place de mécanismes spécifiques. Thanh Hoa a ainsi élaboré et mis en œuvre plusieurs résolutions distinctes, associées à des mécanismes spécifiques, afin d'accélérer la formation de plusieurs pôles moteurs importants de la province, notamment la ville de Thanh Hoa, véritable centre névralgique de la politique, de l'administration, de l'économie, de la culture et de la société de la province. La publication de la résolution n° 05-NQ/TU du Comité permanent du Parti provincial sur la construction et le développement de la ville de Thanh Hoa à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, a donné l'impulsion nécessaire pour atteindre rapidement l'objectif de faire de Thanh Hoa l'une des cinq plus grandes villes provinciales du pays.

Située à proximité immédiate du centre provincial, la jeune zone urbaine de Sam Son s'impose comme un pôle d'attraction pour la croissance de Thanh Hoa et constitue le moteur de l'industrie sans fumée de Thanh Hoa, avec des réalisations sans précédent. C'est pourquoi la résolution n° 07-NQ/TU du Comité permanent provincial du Parti sur la construction et le développement de la ville de Sam Son à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, a été adoptée afin de poser les bases d'un développement plus rapide et plus fort de Sam Son. En particulier, l'accent mis sur la promotion du développement des villes de Thanh Hoa et de Sam Son permettra de relier et de développer le « centre dynamique des villes de Thanh Hoa et de Sam Son », l'un des quatre pôles économiques dynamiques définis par la résolution du 19e Congrès provincial du Parti.

Pour le district de Tho Xuan, « le pays des deux rois », riche non seulement de traditions historiques et culturelles, mais aussi d'un fort potentiel de développement, la résolution n° 10-NQ/TU du Comité permanent provincial du Parti sur la construction et le développement du district de Tho Xuan à l'horizon 2030, assortie d'une vision à l'horizon 2045, permettra à Tho Xuan d'accélérer sa croissance et de devenir rapidement le « centre dynamique occidental » (Lam Son - Sao Vang) de la province de Thanh Hoa. Quant à Muong Lat, district frontalier reculé et l'un des plus pauvres du pays, mais zone importante pour la défense et la sécurité nationales de la province et du Nord-Ouest de la Patrie, la résolution n° 11-NQ/TU du Comité permanent provincial du Parti sur la construction et le développement du district de Muong Lat à l'horizon 2030, assortie d'une vision à l'horizon 2045, assortie de mécanismes et de politiques spécifiques, revêt de nombreuses significations. Elle favorise non seulement le développement économique et améliore les conditions de vie des habitants, mais contribue également à la sécurité et à la prospérité de la province. mais porte également de nombreuses valeurs humanistes, en accord avec l'esprit de « Ne laisser personne de côté » lorsque le « train » socio-économique de la province de Thanh Hoa avance.

Parallèlement aux résolutions spéciales, dans le cadre du processus de contrôle et d'organisation visant à optimiser les mécanismes spécifiques de la résolution n° 37/2021/QH15, Thanh Hoa a décidé de faire de la planification le fondement de la mobilisation et de l'utilisation efficace des ressources, conformément à la devise « la force interne est fondamentale, la force externe est importante, combinant les forces internes et externes pour créer des ressources globales optimales ». Ainsi, la province s'est concentrée sur l'élaboration, approuvée par le Premier ministre, de deux plans majeurs qui jouent un rôle particulièrement important dans le développement de la province : le Plan provincial de Thanh Hoa pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2045 (Décision n° 153/QD-TTg du 27 février 2023) et le Plan directeur urbain de Thanh Hoa, province de Thanh Hoa à l'horizon 2040 (Décision n° 259/QD-TTg du 17 mars 2023). La mise en œuvre de ces plans est et sera la base pour faire de l'investissement public l'investissement principal. Ainsi, il sera possible d'attirer des capitaux d'investissement pour le développement et de mettre en place un système d'infrastructures stratégiques synchrone, moderne et interconnecté. Il s'agit notamment, sur la base de la planification, notamment provinciale, d'allouer des ressources d'investissement concentrées de manière ciblée et ciblée, en fonction de la capacité de mobilisation des capitaux. Parallèlement, il s'agira de garantir une utilisation efficace des capitaux d'investissement et de lutter contre la négativité, la corruption et le gaspillage.

Maîtriser le contrôle et l'organisation est à la fois une condition et un soutien à la mise en œuvre efficace de la Résolution n° 58-NQ/TW et de la Résolution n° 37/2021/QH15. Par conséquent, parallèlement à l'élaboration de politiques spécifiques pour quatre localités « spéciales » et à la planification, la province de Thanh Hoa sélectionne et met en œuvre de nombreuses autres tâches essentielles et importantes. Elle se concentre notamment sur les moteurs de croissance tels que le tourisme et l'industrie (le moteur étant la zone économique de Nghi Son). Parallèlement, elle accorde une attention particulière au facteur humain en constituant une équipe de cadres en nombre suffisant et de qualité, capable de répondre aux exigences de la mission. Elle met l'accent sur la promotion des traditions et des valeurs culturelles du pays ; elle considère la culture et le peuple de Thanh Hoa comme un fondement matériel et spirituel solide, une ressource endogène et un moteur important pour le développement rapide et durable de la province.

Efficacité opérationnelle

Grâce à un mécanisme transparent, une vision claire et un « contrôle et un arrangement » appropriés, le « train » de croissance socio-économique de Thanh Hoa se déplace dans une direction positive, comme en témoignent les étapes impressionnantes sur le « graphique » de croissance du PIBR.

Au cours de la période 2021-2023, le taux de croissance annuel moyen du PIB atteindra 9,6 %. En 2021, il atteindra 9,44 %, se classant au 5e rang national ; en 2022, il atteindra 12,4 %, se classant au 7e rang national ; en 2023, il atteindra 7,01 %, se classant au 29e rang national et au 3e rang parmi les provinces/villes ayant le plus grand PIB du pays. Le PIB (prix courant) en 2023 atteindra 272 950 milliards de VND, soit 1,45 fois plus qu'en 2020, se classant au 8e rang national et le plus élevé des provinces des régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale. Français L'Indice de Compétitivité Provincial (ICP) en 2023 augmentera de 17 places par rapport à 2022... Rien qu'au cours des six premiers mois de 2024, le taux de croissance du PIBR est estimé à 11,5 %, se classant au 3e rang national. Des percées sont réalisées sur le « graphique » de croissance, dans lequel, au cours des huit premiers mois de 2024, les recettes budgétaires de l'État sont estimées à 37 939 milliards de VND, dépassant les estimations de 6,7 % et augmentant de 43 % sur la même période. L'indice de production industrielle a augmenté de 17,5 % sur la même période. L'ensemble de la province a accueilli plus de 14 millions de visiteurs, augmentant de 20,1 % sur la même période, dépassant le plan de 1,7 % ; le total des recettes touristiques est estimé à 30 940,5 milliards de VND, augmentant de 40,5 % sur la même période. A attiré 88 projets (dont 17 projets d'IDE), avec un capital enregistré total d'environ 12 325,8 milliards de VND et 367,8 millions de dollars américains, par rapport à la même période, le nombre de projets a augmenté de 1,76 fois et le capital enregistré a augmenté de 26,9%... Affirmant ainsi le nouveau rôle et la nouvelle position de Thanh Hoa dans la région du Centre-Nord et dans tout le pays.

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Bien que le train de la croissance soit programmé pour fonctionner et obtenir des résultats très positifs, ce n'est qu'une première étape, car les défis, et notamment l'imprévisibilité de la situation mondiale actuelle, exigent une attitude capable de relever les défis du Comité du Parti, du gouvernement et de la population de la province de Thanh Hoa. À partir de là, il faut créer une dynamique pour continuer à propulser le train vers le « terminus » de la prospérité et du bonheur.

Le Dung

Dernière chanson : « Avancer à travers les épines »...

Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm