L'évaluation du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale montre que, bien qu'il soit très nécessaire de promulguer le projet de loi sur les minorités ethniques, il est très difficile de déterminer la portée, les sujets de réglementation et les objectifs du projet de loi ; en même temps, il y a beaucoup de nouvelles questions dans le contenu.
Lors de l'atelier scientifique « Orientation du nom et du contenu du projet de loi sur les groupes ethniques » organisé par le Conseil ethnique à Hô-Chi-Minh-Ville, l'expert indépendant Nguyen Duc Lam a déclaré que de nombreux documents juridiques du système juridique vietnamien, tels que le Code civil, le Code de procédure pénale, la loi sur le mariage et la famille, la loi sur le patrimoine culturel, etc., contiennent des dispositions qui précisent l'article 5 de la Constitution de 2013, démontrant l'égalité des droits des groupes ethniques, les principes de solidarité, de respect mutuel et de préservation de l'identité culturelle des groupes ethniques. La Constitution de 2013 a également souligné la responsabilité de l'État de promulguer et de mettre en œuvre des politiques appropriées en faveur des minorités ethniques.
« Dans leur processus de développement, les minorités ethniques sont confrontées à des défis et des difficultés difficiles à surmonter et à améliorer par la seule application de politiques générales. Pour soutenir les minorités ethniques dans l'exercice de leurs droits à l'égalité, améliorer leur vie matérielle et spirituelle et réduire progressivement l'écart de développement entre les groupes ethniques, l'État doit donner la priorité à la mise en œuvre de politiques de développement socio-économique dans les zones où vivent des minorités ethniques », a souligné M. Lam.
Cependant, selon cet expert, il n'existe actuellement aucune loi régissant les questions générales relatives aux affaires ethniques, aux politiques ethniques et aux politiques concernant les minorités ethniques et les zones montagneuses. Le décret gouvernemental 05/2011/ND-CP demeure le document juridique le plus important en matière d'affaires ethniques.
Affirmant l'importance d'élaborer et de promulguer la loi sur les affaires ethniques, l'expert indépendant Nguyen Duc Lam a déclaré qu'en termes de contenu, le projet de loi doit préciser les dispositions de l'article 5 de la Constitution de 2013 sur la garantie de l'unité des groupes ethniques ; la garantie de l'égalité, de la solidarité, du respect et de l'assistance mutuelle pour le développement ; l'interdiction stricte des actes de discrimination et de division ethniques.
« Le projet de loi doit également définir clairement la responsabilité de l'État dans la mise en œuvre de politiques de développement globales et la création de conditions permettant aux minorités ethniques de promouvoir leur force interne et de se développer aux côtés du pays. Le système de politiques et de lois relatives aux minorités ethniques doit être global, viser le développement durable et promouvoir les atouts, le potentiel de la région et l'esprit d'autonomie de la population », a suggéré M. Lam.
Partageant l'avis qu'il est nécessaire d'institutionnaliser pleinement les orientations et politiques du Parti et de concrétiser les dispositions de la Constitution relatives aux groupes ethniques et aux politiques ethniques, le Dr Tran Thi Yen, chef du département de recherche sur l'éducation ethnique à l'Institut des sciences de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a affirmé qu'actuellement, la loi sur l'éducation comporte de nombreux points relatifs aux minorités ethniques qui ne sont pas mis en œuvre dans l'esprit de la Constitution de 2013, mais qui sont seulement spécifiques. Par conséquent, il est nécessaire d'ajuster ces points dans la loi sur les groupes ethniques afin de créer l'unité et les conditions d'un développement durable de l'éducation dans les zones où vivent des minorités ethniques, et de renforcer la confiance des minorités ethniques dans les orientations du Parti, la Constitution, la loi et les politiques de l'État.
Pour institutionnaliser pleinement les lignes directrices et les politiques du Parti en matière d'éducation ethnique, le Dr Yen a déclaré que dans le projet de loi sur les minorités ethniques, il est également nécessaire de stipuler le contenu des politiques visant à soutenir les enfants, les élèves et les étudiants des minorités ethniques et les politiques connexes ; les réglementations sur le système scolaire et de classe dans les zones de minorités ethniques ; les réglementations sur les langues et les écrits des minorités ethniques ;...
Contribuant au contenu dans le domaine de la santé, le Dr Nguyen Khanh Phuong, directeur de l'Institut de stratégie de santé (ministère de la Santé) a reconnu que ces dernières années, l'État a eu une politique de priorisation des soins de santé pour les minorités ethniques, les personnes vivant dans les zones montagneuses, les îles et les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles ; de nombreuses lois contiennent également des réglementations relatives aux soins de santé pour les minorités ethniques.
Cependant, l'efficacité des politiques de santé mises en œuvre pour les minorités ethniques n'a pas été à la hauteur des attentes. L'écart en matière de soins de santé entre les régions et les groupes ethniques demeure important ; les infrastructures médicales dans les zones montagneuses et celles où vivent des minorités ethniques sont encore insuffisantes et inégales, l'équipement médical est insuffisant, et il y a un manque de médicaments, d'équipements et de fournitures médicales… », a déclaré le Dr Phuong.
Affirmant la nécessité de promulguer une loi sur les minorités ethniques, le Dr Nguyen Khanh Phuong a déclaré que le contenu du projet de loi doit démontrer clairement le droit aux soins de santé des minorités ethniques, en réduisant l'écart entre les régions et les groupes de population (en particulier les minorités ethniques).
« En outre, la loi doit clairement définir les rôles et responsabilités de l'État, des collectivités locales, des secteurs, des organisations et des citoyens en matière de soins de santé pour les minorités ethniques ; pendant longtemps, nous n'avons mis en œuvre que des mécanismes spécifiques pour les politiques de santé destinées aux minorités ethniques des zones défavorisées, contrairement à la Constitution de 2013 sur les minorités ethniques bénéficiant de services de santé. Par conséquent, la loi sur les minorités ethniques peut être adaptée afin de clarifier le contenu et les dispositions visant à institutionnaliser les politiques pour les personnes ayant droit à des soins de santé », a recommandé le Dr Phuong.
Présent et intervenant lors de cette conférence scientifique, M. Ksor Phuoc, ancien président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'en réalité, malgré la Constitution de 2013, l'Oncle Ho a promulgué un décret sur les affaires et les politiques ethniques, ainsi qu'un ensemble de documents et de politiques spécifiques aux minorités ethniques, couvrant la plupart des aspects de la vie socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Cependant, notre perception et notre approche manquent de clarté, par exemple en ce qui concerne la définition et la délimitation des composantes des minorités ethniques. Même le concept de peuple autochtone peut être compris comme s'il était présent depuis longtemps, avant l'existence de l'État, ou tout juste récemment.
Par conséquent, l'élaboration de la loi doit se fonder sur les caractéristiques historiques des minorités ethniques, en déterminant, avant tout, les caractéristiques communes de la communauté ethnique vietnamienne. Par exemple, la langue commune et le patrimoine culturel des minorités ethniques constituent également le patrimoine culturel de la nation vietnamienne ; ils partagent la même patrie et partagent les mêmes responsabilités et obligations envers la nation.
Nous devons revoir toutes les lois et tous les contenus relatifs aux minorités ethniques, ainsi que l'élaboration du droit ethnique, atteindre l'objectif d'égalité dans tous les domaines et aspects de la vie, promouvoir la force intérieure pour le développement, et non pas se contenter d'aider. Faire du droit la base juridique suprême permettant aux minorités ethniques d'exercer pleinement leurs droits et obligations.
Fondé sur les principes fondamentaux suivants : garantir des conditions de vie meilleures pour les minorités ethniques ; créer les conditions permettant aux minorités ethniques d'accéder aux biens de grande valeur et de s'intégrer à l'international, afin qu'elles ne soient pas exclues du développement commun du pays ; encourager la protection, la préservation et la promotion de l'identité culturelle des groupes ethniques, considérée comme la quintessence de la culture vietnamienne ; veiller au développement de l'éducation et de la formation, à l'amélioration des connaissances et à la formation des ressources humaines. Ne pas prendre soin de cela mènera facilement à la déprise. Seule la voie de la science et de la technologie est la voie du progrès, ce qui raccourcit le développement et permet de s'intégrer au monde. Parallèlement, il faut accorder une attention particulière à l'égalité politique...
Selon M. Son Phuoc Hoan, ancien vice-ministre et vice-président du Comité ethnique, il est nécessaire de reprendre les questions étudiées afin d'éviter les chevauchements et d'assurer la cohérence du projet de loi. Parallèlement, il est nécessaire de définir clairement les niveaux hiérarchiques des organismes chargés des affaires ethniques. Les politiques ethniques doivent placer les minorités ethniques au cœur de leurs préoccupations et être mises en œuvre de manière équitable dans tous les domaines.
En particulier, afin d'éviter les conflits politiques, la loi sur les minorités ethniques doit être clarifiée afin d'éviter toute confusion lors de sa mise en œuvre. Dans le cadre de la coordination, il est nécessaire d'indiquer clairement quelle agence est responsable afin de clarifier le rôle de « chef d'orchestre » dans la résolution des incidents survenant dans chaque localité.
Concernant le nom du projet de loi sur les minorités ethniques, de nombreux délégués ont convenu de l'appeler « Loi sur les minorités ethniques ». Le délégué Danh Ut, ancien vice-président du Conseil des minorités ethniques, a estimé que, pour se concentrer sur les exigences, le nom devrait être raccourci en « Loi sur les minorités ethniques ».
Partageant le même point de vue que M. Danh Ut, le Vénérable Danh Lung, directeur adjoint du Conseil central de propagation de la Sangha bouddhiste du Vietnam, directeur adjoint de l'Institut de recherche bouddhiste du Vietnam, directeur de l'Institut de recherche bouddhiste du Sud khmer, directeur adjoint du Conseil central d'éducation bouddhiste, abbé de la pagode Candaransi, a déclaré : « Conformément au nom de la Loi ethnique, les sujets d'application sont les minorités ethniques. Le Vénérable estime également que la construction du contenu, des dispositions et des questions exprimées dans la Loi doit être reflétée pour les sujets qui sont des minorités ethniques. »
Outre les opinions ci-dessus, l'atelier a également entendu de nombreuses contributions de délégués visant à clarifier les problèmes et les lacunes existants dans le système actuel de politique ethnique qui doivent être ajustés et unifiés, voyant ainsi pourquoi il doit y avoir une loi sur les affaires ethniques...
Dans son allocution de clôture, M. Nguyen Lam Thanh, vice-président du Conseil ethnique, a remercié et hautement apprécié les contributions dévouées et responsables à l'élaboration de la loi sur l'ethnicité. Sur la base de ces informations et contributions importantes, le Conseil ethnique poursuivra son examen et son complément, tout en organisant des ateliers thématiques plus approfondis afin de finaliser progressivement le projet de loi.
Source : https://baodantoc.vn/tham-gop-y-kien-the-che-hoa-day-du-chu-truong-cua-dang-ve-linh-vuc-cong-tac-dan-toc-1726803247012.htm
Comment (0)