Avec Hanoï, Hô Chi Minh-Ville figure parmi les villes les plus polluées au monde , ce qui souligne l'urgence de trouver des solutions pour améliorer la qualité de l'air. Adopter une nouvelle approche multisectorielle, accélérer la transition écologique et développer des transports propres sont autant de solutions efficaces pour construire des villes vertes et atteindre la neutralité carbone d'ici 2050.
La circulation – le « coupable caché » de la pollution de l’air
À Hô Chi Minh-Ville, d'octobre à février chaque année, le brouillard urbain, constitué essentiellement de fines poussières recouvrant la ville tôt le matin, est de plus en plus fréquent, affectant les activités quotidiennes et la qualité de vie des habitants.
Les données d'IQAir (une organisation qui fournit des informations en temps réel sur la qualité de l'air à l'échelle mondiale) montrent qu'en 2024, la concentration moyenne de PM2,5 à Hô Chi Minh-Ville atteindra 20,9 µg/m³, soit plus de quatre fois la recommandation de l'Organisation mondiale de la santé (OMS).
Le matin du 9 octobre 2025, la concentration de PM2,5 mesurée était d'environ 35 µg/m³, soit sept fois supérieure au seuil de sécurité. La qualité de l'air se dégradera lors d'inversions de température, de faibles précipitations ou aux heures de pointe.
Selon le Dr Hoang Duong Tung, président du Réseau vietnamien pour un air pur, au cours du premier semestre 2025, Hô Chi Minh-Ville a enregistré 65 jours de pollution atmosphérique dépassant les seuils de sécurité, avec notamment un pic de l'indice de qualité de l'air (IQA) à 194, la plaçant parmi les villes les plus polluées au monde. Il s'agit d'un signal d'alarme clair annonçant une crise environnementale susceptible d'avoir des conséquences à long terme sur la santé publique, la productivité du travail et la qualité de vie urbaine.
Parmi les sources de pollution, le trafic routier est identifié comme le principal responsable. La ville compte actuellement près de 13 millions de véhicules particuliers, dont une majorité de motos. Selon les données du Département de l'agriculture et de l'environnement de Hô-Chi-Minh-Ville, le trafic est responsable d'environ 63 % des émissions totales de particules fines PM2,5 ; les motos génèrent jusqu'à 91 % des émissions de CO et plus de 70 % des particules fines PM2,5, ces émissions s'accumulant davantage sur les axes routiers fréquemment congestionnés.
« Les résultats de la surveillance de 2020 à aujourd'hui montrent qu'à certains moments, la concentration de poussières totales (TSP) et de poussières fines (PM10 et PM2,5) dans les endroits à forte densité de trafic a dépassé le seuil autorisé de 1,5 à 2 fois », a déclaré Mme Ngo Nguyen Ngoc Thanh, chef adjointe du département de la protection de l'environnement du département de l'agriculture et de l'environnement de Ho Chi Minh-Ville.
L'industrie et la construction contribuent également de manière significative à la pollution. Dans la seule vieille ville d'Hô-Chi-Minh-Ville, on compte près de 3 000 sites de production, un chiffre qui a fortement augmenté après la fusion, de même que les activités de construction – notamment lorsque la ville a accru ses investissements dans les infrastructures, le métro et les logements – générant d'importantes quantités de poussière et aggravant ainsi le problème de la pollution environnementale.
« Le problème majeur aujourd'hui n'est pas seulement l'augmentation des émissions, mais aussi l'approche et la détermination des autorités à tous les niveaux. La prise de conscience des effets néfastes de la pollution atmosphérique et la volonté politique de résoudre le problème sont insuffisantes dans certaines régions ; l'action semble se limiter au niveau municipal, la responsabilité incombant uniquement aux agences spécialisées, tandis que le rôle des collectivités territoriales (anciennement appelées districts/comtés) est quasiment inexistant. Or, la pollution atmosphérique est un fléau qui touche tous les secteurs : transports, industrie, construction, énergie, aménagement du territoire », a souligné le Dr Hoang Duong Tung.
Les experts environnementaux ont également souligné que les ressources financières constituent un défi majeur. Investir dans des réseaux de surveillance automatique, des technologies de traitement des gaz d'échappement, la transition vers des transports écologiques et la rénovation industrielle exige des sommes considérables, alors que la Ville privilégie les investissements dans les infrastructures routières essentielles. Les mécanismes de perception des taxes sur les émissions et les incitations offertes aux entreprises pour investir dans les technologies propres demeurent limités, ce qui freine la transition.
De plus, la connectivité régionale entre Hô-Chi-Minh-Ville et les provinces voisines complique le contrôle des sources d'émissions. De nombreuses activités d'incinération de déchets, de sous-produits agricoles ou de production industrielle dans les provinces limitrophes peuvent affecter directement la qualité de l'air de la ville, mais le mécanisme de coordination et de partage des données reste fragmenté.
Changer l’approche multisectorielle, transition écologique, accélération des transports propres
Face à cette situation préoccupante, les experts estiment que Hô Chi Minh-Ville doit adopter une nouvelle approche de gestion, en faisant de la pollution atmosphérique un objectif prioritaire de son plan de développement socio-économique pour la période 2026-2030. Lorsque la qualité de l'air deviendra un objectif systémique, la responsabilité de la réduction des émissions sera plus clairement répartie entre chaque secteur d'activité, chaque localité et chaque domaine.
Selon le Dr Trinh Bao Son, de l'Institut d'études du développement de Hô Chi Minh-Ville, la ville a mis en place de nombreux programmes et plans pour réduire les émissions polluantes liées au trafic, principal responsable de la pollution environnementale actuelle. Concrètement, la ville accélère la finalisation d'un projet de conversion des véhicules à essence en véhicules électriques pour environ 400 conducteurs de véhicules de livraison et de transport de matières dangereuses. L'objectif est que d'ici 2030, 100 % des bus, des motos de livraison et de transport de matières dangereuses, des voitures de fonction et des motos des fonctionnaires soient converties à l'électrique.
« Je pense que la Ville doit se concentrer sur l'aménagement urbain vert – les infrastructures vertes, notamment le métro, les bus et les voies navigables urbaines, en réduisant la dépendance aux véhicules privés, tout en donnant la priorité aux véhicules zéro émission tels que les taxis, les motos et les vélos électriques dans les zones à faibles émissions ; en appliquant des normes d'émission plus strictes pour les véhicules utilisant des combustibles fossiles... Ainsi, nous résoudrons progressivement le problème actuel de la pollution environnementale », a déclaré le Dr Trinh Bao Son.
Partageant le même avis, le professeur agrégé et docteur Nguyen Dinh Tho, directeur adjoint de l'Institut de stratégie et de politique agricole et environnementale (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), a déclaré qu'il était nécessaire de renforcer la réglementation des normes et standards relatifs aux émissions des véhicules à moteur routiers et de mettre en place un mécanisme d'infrastructure de soutien étendu et pratique pour inciter la population à utiliser activement les transports publics.
« Il est nécessaire de construire et de moderniser un système de transport public de haute qualité qui couvre toutes les zones urbaines, aidant ainsi les gens à choisir facilement les transports publics plutôt que les véhicules privés, et en même temps d'établir des zones où la circulation des véhicules privés est restreinte aux heures de pointe, concentrées dans les zones densément peuplées et le centre-ville », a déclaré le professeur agrégé, le Dr Nguyen Dinh Tho.
Parallèlement, le Dr Hoang Duong Tung, président du Réseau vietnamien pour un air pur, a souligné que la pollution atmosphérique est une tendance inéluctable et qu'elle ne fera que s'aggraver si l'on maintient les méthodes et solutions actuelles. Il est donc indispensable de changer radicalement d'approche et de méthodes, en mettant en œuvre des politiques novatrices.
« Une approche multisectorielle, multilocale et multiniveaux, avec des solutions novatrices basées sur des plateformes numériques pour améliorer la qualité de l'air ; résoudre résolument les problèmes, tirer parti des opportunités et des pratiques dans chaque solution et étape pour stopper l'augmentation de la pollution atmosphérique », a déclaré le Dr Hoang Duong Tung.
Une nouvelle approche, de plus en plus débattue, consiste à gérer les émissions tout au long de la chaîne plutôt que par frontières géographiques. Par exemple, il est proposé de gérer la chaîne transport-port-logistique comme un système d’émissions intégré. La mise en œuvre de normes d’émission plus strictes pour le transport interrégional est également proposée comme solution obligatoire, considérée comme le moyen le plus visible et le plus rapide de réduire les émissions à moyen terme.
Par ailleurs, les experts ont également analysé que pour d'autres sources d'émissions, comme le secteur industriel, la mise en place de taxes sur les émissions et l'obligation pour les entreprises d'adopter des technologies propres sont des mesures incontournables. Certaines zones industrielles doivent se convertir à des modèles écologiques, tout en renforçant le contrôle des poussières sur les chantiers grâce à des exigences en matière de couverture, d'arrosage et de surveillance obligatoire.
L’aménagement urbain écologique est également un pilier important, dans lequel les experts recommandent que Hô Chi Minh-Ville augmente les espaces verts, agrandisse les parcs, développe des ceintures vertes, améliore l’écosystème le long du fleuve Saigon et des canaux, et encourage la construction de bâtiments écologiques et économes en énergie afin d’harmoniser développement et protection de l’environnement.
Le Premier ministre vient d'approuver le Plan d'action national de lutte contre la pollution et de gestion de la qualité de l'air pour la période 2026-2030, avec une vision à l'horizon 2045. Ce plan vise à contrôler, prévenir et éliminer progressivement la pollution dans les zones clés. La volonté et l'orientation politiques sont claires ; il appartient désormais aux grandes villes comme Hô Chi Minh-Ville de réduire la pollution environnementale, de créer des espaces urbains verts et durables et de contribuer ainsi à l'avènement d'un Vietnam plus vert dans un avenir proche.
Source : https://ttbc-hcm.gov.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-cap-bach-tim-loi-giai-cho-bai-toan-o-nhiem-khong-khi-1020124.html
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