Suppression du mécanisme d'électricité au GNL de la centrale électrique de Nhon Trach 3&4

Défis dans la mise en œuvre du projet de centrale électrique de Nhon Trach 3&4

La centrale électrique de Nhon Trach 3 se prépare au premier incendie au quatrième trimestre 2024 et l'ensemble du projet devrait entrer en exploitation commerciale en 2025.

La centrale électrique Nhon Trach 3&4 située dans le district de Nhon Trach, province de Dong Nai, est un projet national clé, investi par PV Power, avec un investissement total de 1,4 milliard USD et une capacité de 1 624 MW. Il s'agit du premier projet de centrale électrique alimentée au GNL au Vietnam, avec une technologie moderne (turbine à gaz) fournie par GE (USA) avec la plus grande capacité et efficacité à ce jour. Il est prévu que lorsque le projet produira officiellement de l’électricité commerciale, il ajoutera plus de 9 milliards de kWh d’électricité commerciale par an au système électrique, garantissant ainsi la sécurité énergétique nationale et le développement socio -économique du pays.

Déployé depuis 2017, ce projet marque non seulement la première fois que le Vietnam utilise du GNL importé dans la production d'électricité, mais reflète également des défis en termes de mécanismes, de financement et de procédures juridiques.

Actuellement, la centrale se prépare pour le premier tir au quatrième trimestre 2024 et l'ensemble du projet de centrale électrique Nhon Trach 3&4 devrait entrer en service commercial en 2025. Il s'agit du premier projet au Vietnam visant à construire deux centrales en même temps. Cependant, malgré le succès technique et de construction, Nhon Trach 3&4 a rencontré de nombreux obstacles liés aux procédures et mécanismes juridiques.

L’un des plus grands défis est la longueur du processus juridique. Depuis la préparation du rapport d'étude de faisabilité, la négociation du contrat d'achat d'électricité (PPA), du contrat d'achat de gaz (GSA), l'appel d'offres EPC jusqu'à l'organisation du capital et de la construction, le processus a pris jusqu'à 8 ans. Parmi celles-ci, les procédures juridiques ont à elles seules consommé 2/3 du temps total de mise en œuvre du projet. Cela montre qu’il est nécessaire de disposer de mécanismes politiques et de créer un corridor juridique raisonnable pour raccourcir le temps et augmenter l’efficacité des autres projets d’énergie GNL.

Au lieu d'utiliser le modèle de financement de projet, pour Nhon Trach 3&4, PV Power applique un modèle commercial différent, s'appuyant principalement sur l'utilisation de prêts d'institutions financières nationales et internationales sans garanties gouvernementales. Ce modèle est différent des projets précédents, dans lesquels des entreprises comme Petrovietnam ou EVN s’appuyaient souvent sur des garanties gouvernementales pour attirer des prêts.

PV Power a réussi à réunir des capitaux pour NT3&4 avec un ratio de 25 % de capitaux propres et de 75 % de capitaux d'emprunt. Plus précisément, PV Power a signé un prêt d'une valeur de 200 millions USD avec SMBC/SACE, un prêt d'une valeur de 4 000 milliards de VND avec Vietcombank et récemment un contrat de crédit d'une valeur de 521,5 millions USD signé avec un consortium de deux banques Citi & ING assuré par KSURE & SERV.

M. Nguyen Duy Giang, directeur général adjoint de PV Power, a partagé les défis de la mise en œuvre du projet de centrale électrique Nhon Trach 3&4.

M. Nguyen Duy Giang, directeur général adjoint de PV Power, a déclaré : « Les contrats de prêt pour le projet Nhon Trach 3 et 4 sont les premiers contrats par lesquels des entreprises vietnamiennes empruntent des crédits à l'exportation sans garantie gouvernementale. Auparavant, tous les projets énergétiques bénéficiaient d'une garantie gouvernementale. PV Power a utilisé ses ressources existantes pour faire avancer le projet et garantir sa capacité de remboursement. »

Selon M. Giang, le contrat d’achat d’électricité (PPA) n’est pas un contrat standard reconnu par les prêteurs internationaux. Selon lui, le contrat d'achat d'électricité doit satisfaire au transfert du prix de l'électricité et s'engager sur la production annuelle de consommation de gaz. Cependant, tout en est encore au stade de la recherche et de la révision, sans mécanisme politique.

En outre, la négociation des PPA et des GSA a rencontré de nombreuses difficultés en raison des fluctuations des prix du GNL sur le marché international. Dans le même temps, bien que les réglementations financières du projet Nhon Trach 3&4 aient été approuvées par le gouvernement, elles n'étaient pas garanties pour les prêts étrangers, ce qui rendait difficile pour PV Power d'obtenir des prêts auprès des établissements de crédit. En outre, la question de l’engagement à céder des terres et à garantir l’environnement écologique est un facteur particulièrement important dans l’emprunt de capitaux étrangers. Pour les projets de GNL, les normes environnementales du Vietnam n’atteignent qu’environ 7 % des normes internationales. Par conséquent, pour répondre aux exigences des donateurs internationaux, PV Power a dû mettre en œuvre des procédures d’évaluation environnementale très strictes. Il faut généralement environ deux ans pour réaliser une évaluation environnementale pour un projet de GNL.

Nous avons dû faire appel à des consultants américains de premier plan pour garantir que tous les processus d'évaluation d'impact environnemental soient menés de manière exhaustive et précise. De la mesure de la biodiversité au suivi des écosystèmes autour du parc industriel de source à source… ce processus exige beaucoup d'efforts et de temps. De plus, l'approbation du crédit dépend entièrement de l'impact environnemental du projet de centrale au GNL. – a ajouté M. Giang.

M. Le Nhu Linh, directeur général de PV Power et M. Le Khac Hung, directeur d'EVNEPTC, ont signé le contrat PPA pour la centrale électrique de Nhon Trach 3&4.

Récemment, PV Power a officiellement signé le contrat PPA pour la centrale électrique de Nhon Trach 3 & 4, ce qui ouvre une « nouvelle porte » pour les projets d'énergie au GNL car il peut favoriser la signature anticipée de contrats GSA associés au volume d'achat annuel de GNL, à la période de confirmation, au plan de livraison de gaz stable avec le prix du gaz le plus raisonnable. En outre, le contrat PPA du projet est également une condition préalable pour que les institutions de crédit internationales prennent en compte l'énergie photovoltaïque en particulier, et les entreprises d'électricité pourront à l'avenir emprunter des capitaux pour mettre en œuvre des projets similaires.

Des leçons pratiques à la modification de la loi sur l'électricité

Suite aux difficultés rencontrées par les centrales électriques de Nhon Trach 3 et 4, PV Power a formulé des recommandations pratiques pour éliminer les difficultés et les obstacles, contribuant ainsi à la révision de la loi sur l'électricité afin de la rendre adaptée et de créer des conditions plus favorables pour les futurs projets d'énergie au gaz.

Les statistiques sur les investissements réels dans les centrales électriques montrent que le temps d’investissement pour une centrale électrique, depuis le moment de la préparation du rapport d’étude de faisabilité (EF) jusqu’à l’achèvement, dure de 6 à 8 ans. Désormais, lorsque le gouvernement ne garantit pas le prêt, la durée totale peut atteindre 10 ans. Par conséquent, la planification et la programmation doivent être effectuées environ 10 ans à l’avance pour garantir la faisabilité et la mise en œuvre dans les délais.

Sur la base de l'expérience du projet de centrale électrique Nhon Trach 3&4, les entreprises estiment que le délai de 6 mois stipulé dans le projet de loi révisée sur l'électricité pour la préparation et l'approbation du rapport d'étude de faisabilité n'est pas réaliste et devrait être prolongé à 14 mois, y compris le temps nécessaire à l'investisseur pour l'approuver et le soumettre aux agences spécialisées pour évaluation.

L’une des principales difficultés auxquelles sont confrontées les entreprises du secteur de l’électricité est la mobilisation de capitaux en raison du manque de garanties gouvernementales. Il est donc nécessaire de mettre en place des mécanismes de crédit ou des garanties gouvernementales pour faciliter la participation des institutions financières internationales et fournir un soutien financier aux projets énergétiques, minimisant ainsi les risques pour les investisseurs.

Enfin, il est très important d’avoir un contrôle qualité à long terme dans les contrats d’achat de GNL. Sans contrôle qualité, cela peut entraîner une augmentation des coûts de production d’électricité et présenter de grands risques pour les futurs projets de GNL. L'engagement de production aidera les unités de production d'électricité à disposer d'une base pour organiser et acheter du GNL à long terme, garantissant ainsi un approvisionnement stable et des coûts de production raisonnables.

À partir des défis et des difficultés de la centrale électrique de Nhon Trach 3 et 4, les orientations nécessaires seront fournies pour éliminer les obstacles dans l'industrie de l'électricité au GNL au Vietnam. Et à partir de ces pratiques, avoir une direction pour ouvrir la voie aux prochains projets ; contribuer activement à la révision de la loi sur l’électricité, en créant des conditions favorables aux futurs projets d’énergie au gaz, en garantissant la sécurité énergétique nationale et le développement durable de l’industrie de l’électricité ainsi que la situation énergétique nationale globale.

Changement

Source : https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5c18b1b4-ee65-4e58-9851-b94cf240df85