Supprimer le « goulot d'étranglement » du « goulot d'étranglement »

Le perfectionnement des institutions et l'innovation des méthodes législatives constituent une question importante et urgente qui a toujours bénéficié d'une attention et d'une orientation particulières de la part des dirigeants du Parti et de l'État. Dès la séance d'ouverture de la 8e Assemblée nationale – une session record en termes de nombre de projets de loi déposés –, le secrétaire général To Lam a souligné les trois principaux obstacles actuels : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions représentant le principal obstacle.

Le secrétaire général a souligné que la qualité de l'élaboration et de l'amélioration des lois ne répond pas aux exigences pratiques, et que certaines lois récemment promulguées ont dû être modifiées. De plus, la réglementation manque de cohérence, présente des chevauchements, et nombre de ses dispositions sont complexes, ce qui entrave sa mise en œuvre et engendre des pertes et un gaspillage de ressources.

À partir de cette expérience, le Secrétaire général a souligné la nécessité d'innover fortement dans le travail législatif et d'abandonner résolument la mentalité du « si vous ne pouvez pas gérer, interdisez ». La réglementation juridique doit être stable et pérenne ; la loi ne régit que les questions de cadre et n'a pas besoin d'être excessivement longue. Les questions pratiques, qui fluctuent fréquemment, sont confiées au gouvernement et aux collectivités territoriales afin de garantir une gestion flexible. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs selon le principe « la collectivité locale décide, la collectivité locale agit, la collectivité locale est responsable ».

Le secrétaire général To Lam et le Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la session de l'Assemblée nationale.

Lors de ses échanges avec le Comité du Parti du ministère de la Justice, le secrétaire général To Lam a déclaré que le travail législatif occupe une place et une importance particulières, et qu'il est essentiel pour saisir les opportunités, ouvrir le dialogue et mobiliser fortement les ressources en faveur du développement et du bien-être du peuple.

Selon le Secrétaire général, ce n'est pas un hasard si, depuis le XIIe Congrès, notre Parti a toujours considéré les avancées institutionnelles, et notamment juridiques, comme des avancées stratégiques. Pour que le pays puisse entrer résolument dans cette nouvelle ère et atteindre rapidement les objectifs stratégiques fixés par le Parti, il est impératif que l'élaboration des lois atteigne un niveau inédit, créant ainsi un véritable moteur de développement.

À partir de là, le Secrétaire général a demandé que l'élaboration des lois et des ordonnances soit véritablement dynamique, qu'elle institutionnalise pleinement, correctement et rapidement les politiques du Parti, qu'elle reflète la réalité, qu'elle la suive de près et qu'elle résolve les problèmes pratiques ; qu'elle supprime les « goulots d'étranglement » juridiques et qu'elle remette d'urgence en service les ressources sociales stagnantes et gaspillées.

Pour que l'institution prenne véritablement vie, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a toujours souligné dans ses discours que le processus législatif devait reposer sur la concrétisation des politiques et des résolutions du Parti, tout en étant issu de la pratique, avec les citoyens et les entreprises au centre.

« Les lois et résolutions adoptées par l’Assemblée nationale doivent être de haute qualité et durables, créant des conditions favorables et conférant au gouvernement une autorité proactive et flexible dans le processus d’organisation de la mise en œuvre de la loi », a déclaré le président de l’Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la session de l'Assemblée nationale.

Pour lever les blocages, le gouvernement et l'Assemblée nationale ont récemment collaboré étroitement, insufflé une nouvelle dynamique au projet, résolu les problèmes et surmonté les obstacles afin de débloquer les ressources nécessaires au développement socio-économique. C'est dans cet esprit que, dès la 8e session, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale plusieurs projets de loi amendés, selon la méthode consistant à modifier plusieurs textes par une seule loi.

Dans un article retraçant la récente 8e session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a affirmé qu'il s'agissait d'une session historique, marquée par l'examen et la décision de nombreux projets et dossiers d'importance stratégique pour la nouvelle ère de développement. Plusieurs problèmes en suspens depuis de nombreuses années, voire plusieurs législatures, ont également été examinés et résolus.

« L’organisation et les résultats de cette session montrent que les innovations et les réponses de l’Assemblée nationale ont contribué à institutionnaliser et à diffuser fortement l’esprit d’innovation, de solidarité et d’unité, tant dans la prise de conscience que dans l’action, issu de la 10e Conférence centrale du 13e mandat, ainsi que les messages et les orientations stratégiques du Secrétaire général To Lam », a déclaré le Président de l’Assemblée nationale.

Animée d'un esprit d'innovation, d'une nouvelle dynamique et d'une détermination renouvelée, et grâce aux efforts du gouvernement, l'Assemblée nationale a résolu de nombreuses questions complexes et épineuses, ainsi que des problèmes de longue date touchant divers secteurs, domaines et pratiques qui nécessitaient des mesures urgentes. Avec un nombre record d'activités législatives, l'Assemblée nationale a adopté 18 lois et 21 résolutions, qui ont suscité un vif intérêt et un fort suivi de la part des électeurs, de la population et du monde des affaires.

Il existe notamment des projets de loi et des résolutions examinés et approuvés par l'Assemblée nationale selon des procédures simplifiées, qui constituent des politiques novatrices visant à lever rapidement les obstacles à l'investissement, à la production et aux activités commerciales, à accélérer la réalisation des projets d'investissement public et à promouvoir la croissance.

En outre, les décisions historiques de l'Assemblée nationale s'inscrivent dans une vision à long terme, créant un cadre juridique pour les nouvelles problématiques et les nouvelles tendances, telles que la gestion et l'utilisation des données, le développement de l'industrie des technologies numériques, la politique d'investissement pour les projets de lignes ferroviaires à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, le développement de l'énergie nucléaire et de l'énergie éolienne en mer… Ces décisions contribueront de manière significative à la réussite de la transformation numérique, en phase avec l'évolution du temps, et favoriseront un développement socio-économique solide dans cette nouvelle ère.

Les vice-présidents de l'Assemblée nationale ont discuté lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

« Le travail législatif a fidèlement suivi et concrétisé l’esprit d’une transformation profonde de la pensée législative, visant à la fois à garantir les exigences de la gestion étatique et à encourager la créativité, à libérer toutes les forces productives et à mobiliser toutes les ressources pour le développement. La pensée managériale n’est plus rigide et a définitivement abandonné l’idée que « si vous ne pouvez pas gérer, alors interdisez », a déclaré M. Tran Thanh Man. »

S'adressant à Tien Phong , Tran Thi Nhi Ha, déléguée à l'Assemblée nationale et vice-présidente du Comité des aspirations du peuple auprès du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a vivement apprécié le recours par l'Assemblée nationale à la technique législative consistant à « modifier plusieurs lois ».

Toutefois, l'Assemblée nationale fait preuve d'une grande prudence dans l'utilisation de cette technique législative. Chaque loi modifiant plusieurs lois fait l'objet d'un débat approfondi, afin d'éviter que la portée des modifications ne soit trop large et que la question ne soit pas examinée en profondeur. Mme Ha a notamment déclaré que la loi modifiant neuf lois constitue un point fort de l'activité législative, illustrant la détermination de l'Assemblée nationale à lever les obstacles institutionnels.

Députée à l'Assemblée nationale Tran Thi Nhi Ha.

Concernant la suppression des goulets d'étranglement en matière d'infrastructures, la déléguée de Hanoï a reconnu que l'approbation du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud était un « rêve » devenu réalité après près de 20 ans de gestation. « Ce projet bénéficie du soutien de tout le pays, des intellectuels et des entreprises. Avec un investissement considérable et des retombées socio-économiques profondes, il s'agit assurément d'un projet emblématique de la nouvelle ère », a déclaré Mme Ha.

De même, concernant le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan, la délégation a souligné qu'il s'agissait également d'une décision majeure et stratégique. « La centrale nucléaire de Ninh Thuan était à l'arrêt depuis 2016. La décision de l'Assemblée nationale de relancer le projet démontre que le Vietnam est prêt à innover à l'ère du développement national », a déclaré Mme Ha.

Conformément à la politique constante du Comité central, du Bureau politique et du secrétaire général To Lam, l'ensemble du système politique s'est récemment attelé à la « révolution » de la rationalisation de son appareil organisationnel. Afin d'assurer la cohérence et l'unité du système juridique après cette restructuration, l'Assemblée nationale tiendra prochainement une session extraordinaire pour traiter les questions urgentes.

L'Assemblée nationale a adopté de nombreuses décisions importantes et historiques.

Lors des réunions, le Premier ministre Pham Minh Chinh, président du Comité de pilotage chargé d'examiner et d'organiser la mise en œuvre des mesures relatives aux problèmes du système judiciaire, a toujours insisté sur la nécessité d'abandonner résolument la mentalité du « si vous ne savez pas gérer, interdisez ; si vous ne savez pas, gérez ». Le chef du gouvernement adhère systématiquement au principe selon lequel « déléguez aux plus compétents » : les entreprises et les particuliers sont libres de faire mieux, mais l'État ne s'engage pas à intervenir.

Le Premier ministre a également souligné que la gestion de l'État devrait se concentrer exclusivement sur l'élaboration de stratégies, de plans, de lois, de mécanismes et de politiques, ainsi que sur la création de conditions propices au développement. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, ainsi qu'une allocation appropriée des ressources, plutôt que de laisser le soin aux échelons central et local de décider, aux échelons locaux d'exécuter et aux échelons locaux d'assumer la responsabilité. De plus, une répartition claire des personnes, des tâches, du temps, des responsabilités et des résultats est indispensable.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a inspecté les progrès réalisés dans la mise en œuvre des principaux projets nationaux.

Concernant l’ordre du jour de la session extraordinaire, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a décidé de soumettre à l’Assemblée nationale, pour examen et décision, sept points importants. L’Assemblée nationale examinera et statuera notamment sur les projets de loi relatifs à la consolidation et à la rationalisation de l’appareil législatif, à savoir : la loi sur l’organisation de l’Assemblée nationale, la loi sur l’organisation du gouvernement et la loi sur l’organisation des collectivités locales, modifiées.

S'exprimant sur ce sujet, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a insisté sur le fait que les projets de loi amendés doivent impérativement être cohérents et conformes aux lois en vigueur et ne doivent en aucun cas être soumis à l'autorité du gouvernement, du Premier ministre ou des ministères. Il est donc indispensable de procéder à un examen approfondi, à des recherches et à une évaluation d'impact, et de ne pas négliger les étapes du processus législatif sous prétexte d'urgence. Une fois promulguée, la loi doit être concise et ciblée, et ne porter que sur les modifications véritablement nécessaires et urgentes.

« Légiférer, c’est être responsable envers la nation et ses compatriotes. Les lois doivent avoir une durée de vie. Bien sûr, lorsqu’une loi est adoptée et qu’elle est déraisonnable, nous devons la modifier, mais nous devons minimiser ce problème », a souligné le président de l’Assemblée nationale.

Outre l’urgence de modifier un certain nombre de projets de loi relatifs à la rationalisation de l’appareil législatif, lors de la résolution de la réunion spécialisée sur l’élaboration des lois de janvier 2025, le gouvernement a convenu de la nécessité d’élaborer et de promulguer des résolutions sur la création d’un certain nombre de ministères sur la base de la réorganisation d’un certain nombre de ministères du gouvernement de la 15e législature de l’Assemblée nationale et de la structure des membres du gouvernement de la 15e législature de l’Assemblée nationale.

Parallèlement, afin d'assurer le bon fonctionnement de l'appareil d'État, le chef du gouvernement insiste sur la nécessité pour les ministères et les directions, conformément à leurs fonctions et missions, de poursuivre activement l'examen, la recherche, la modification et le complément des textes législatifs concernés par la réorganisation de l'appareil. À cette fin, il est indispensable d'élaborer, de promulguer et de soumettre rapidement à la promulgation les textes relatifs à cette réorganisation, afin de garantir la rationalisation, la solidité, l'efficience et l'efficacité de l'appareil, et d'éviter toute lacune juridique et toute interruption de son fonctionnement.

Contenu : Luan Dung | Conception : Linh Anh

Source : https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo