Démêler le « goulot d'étranglement » du « goulot d'étranglement »

L’amélioration des institutions et la réforme des méthodes législatives constituent des enjeux cruciaux et urgents qui ont toujours bénéficié d’une attention et d’orientations particulières de la part des dirigeants du Parti et de l’État. Lors de la séance d’ouverture de la 8e Assemblée nationale – une session marquée par un nombre record de projets de loi – le secrétaire général To Lam a souligné les trois principaux obstacles actuels : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions représentant le principal obstacle.

Dans son allocution, le Secrétaire général a souligné que la qualité de l'élaboration des lois et leur perfectionnement ne répondaient pas aux exigences pratiques, et que certaines lois récemment promulguées nécessitaient déjà des modifications. De plus, les réglementations ne sont pas véritablement harmonisées, se chevauchent et nombre d'entre elles sont difficiles à mettre en œuvre, ce qui entrave leur application et engendre des pertes et un gaspillage de ressources.

S’appuyant sur cette expérience pratique, le Secrétaire général a souligné la nécessité d’une réforme en profondeur du travail législatif et d’un abandon définitif de la mentalité du « si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le ». La réglementation juridique doit être stable et pérenne ; les lois doivent se limiter aux dispositions-cadres et ne doivent pas être excessivement longues. Les questions qui évoluent constamment dans la pratique doivent être laissées à la discrétion du gouvernement et des collectivités territoriales, afin de garantir une gouvernance flexible. Parallèlement, il est indispensable de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs selon le principe : « les collectivités territoriales décident, agissent et sont responsables ».

Le secrétaire général To Lam et le Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la session de l'Assemblée nationale.

Lors de sa collaboration avec le Comité du Parti du ministère de la Justice, le secrétaire général To Lam a souligné que le travail législatif joue un rôle particulièrement important et est crucial pour saisir les opportunités, débloquer et mobiliser les ressources nécessaires au développement et prendre soin du peuple.

Selon le secrétaire général, ce n'est pas un hasard si, depuis le XIIe Congrès national, le Parti a systématiquement considéré les avancées institutionnelles, et notamment juridiques, comme des avancées stratégiques. Pour que le pays puisse aborder sereinement une nouvelle ère et atteindre les objectifs stratégiques fixés par le Parti, les réalités actuelles exigent un développement juridique d'un niveau inédit, capable de créer un véritable moteur de développement.

En conséquence, le Secrétaire général a demandé que les lois et les ordonnances soient véritablement dynamiques, qu'elles institutionnalisent pleinement et correctement les politiques du Parti en temps opportun, qu'elles reflètent la réalité, qu'elles y adhèrent étroitement et qu'elles résolvent les problèmes pratiques ; elles doivent supprimer les « goulots d'étranglement » juridiques et remettre en service d'urgence les ressources sociales stagnantes et gaspillées.

Afin de garantir que les institutions reflètent véritablement la vie, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a toujours souligné dans ses discours que le processus législatif devait se fonder sur la concrétisation des directives et des résolutions du Parti, et qu'en même temps, il devait s'appuyer sur la réalité, en plaçant le peuple et les entreprises au centre.

« Les lois et résolutions adoptées par l’Assemblée nationale doivent être de haute qualité et avoir une longue durée de vie, créant des conditions favorables et accordant au gouvernement l’autonomie et la flexibilité nécessaires dans le processus de mise en œuvre des lois », a déclaré le président de l’Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a prononcé un discours lors de la session de l'Assemblée nationale.

Pour surmonter les blocages, le gouvernement et l'Assemblée nationale ont collaboré efficacement, prenant le pouls de la réalité et résolvant les problèmes et obstacles afin de débloquer les ressources nécessaires au développement socio-économique. Dans cet esprit, lors de la 8e session, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale des amendements à de nombreux projets de loi, en utilisant la méthode consistant à modifier plusieurs textes par une seule loi.

Dans un article analysant la récente 8e session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a affirmé qu'il s'agissait d'une session historique, marquée par l'examen et la décision de nombreux projets et tâches stratégiques pour la nouvelle ère de développement. Plusieurs questions de longue date, certaines s'étendant sur plusieurs législatures, ont également été abordées et résolues.

« L’organisation et les résultats de cette session démontrent que les innovations et les décisions de l’Assemblée nationale ont contribué à institutionnaliser et à diffuser fortement l’esprit d’innovation, de solidarité et de grande unité, tant dans la réflexion que dans l’action, issu de la 10e réunion du Comité central du 13e Congrès du Parti, ainsi que les messages et idées stratégiques du secrétaire général To Lam », a déclaré le président de l’Assemblée nationale.

Animée d'un esprit d'innovation, d'un élan renouvelé et d'une détermination sans faille, et grâce aux efforts conjugués du gouvernement, l'Assemblée nationale a résolu de nombreuses questions complexes et ardues, ainsi que des problèmes de longue date touchant divers secteurs et domaines qui exigeaient une action urgente. Forte d'un nombre record d'activités législatives, l'Assemblée nationale a adopté 18 lois et 21 résolutions, qui ont été suivies de près et saluées par les électeurs, le public et le monde des affaires.

Il existe notamment des projets de loi et des résolutions que l'Assemblée nationale examine et adopte selon des procédures accélérées, représentant des politiques novatrices visant à remédier rapidement aux difficultés rencontrées dans les activités d'investissement, de production et commerciales, à accélérer la réalisation des projets d'investissement public et à promouvoir la croissance.

Par ailleurs, les décisions historiques de l'Assemblée nationale témoignent d'une vision à long terme, établissant un cadre juridique pour les enjeux et les tendances émergentes, tels que la gestion et l'utilisation des données, le développement du secteur des technologies numériques, la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud et le développement de l'énergie nucléaire et éolienne en mer. Ces décisions contribueront de manière significative à la réussite de la transformation numérique, permettant ainsi de s'adapter aux évolutions actuelles et de favoriser un développement socio-économique solide dans cette nouvelle ère.

Les vice-présidents de l'Assemblée nationale ont échangé leurs points de vue lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

« Le travail législatif a suivi de près et concrétisé l'esprit d'un changement profond dans la conception des lois, visant à la fois à garantir le respect des exigences de la gestion étatique et à encourager la créativité, à libérer tout le potentiel de production et à mobiliser toutes les ressources pour le développement. Notre approche de la gestion n'est plus rigide ; nous avons résolument abandonné la mentalité du "si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le" », a déclaré M. Tran Thanh Man.

S'adressant au journal Tien Phong , la députée Tran Thi Nhi Ha – vice-présidente du Comité des pétitions populaires auprès du Comité permanent de l'Assemblée nationale – a vivement apprécié le recours par l'Assemblée nationale à la technique législative consistant à « modifier plusieurs lois par une seule loi ».

Toutefois, l'Assemblée nationale fait preuve d'une grande prudence dans l'utilisation de cette technique législative. Chaque projet de loi modifiant plusieurs lois est examiné avec une attention particulière, afin d'éviter que la portée des modifications ne soit trop vaste et n'entraîne un examen superficiel des questions. Mme Ha estime notamment que le fait qu'une loi en modifie neuf constitue un tournant majeur dans l'activité législative, témoignant de la volonté de l'Assemblée nationale de lever les obstacles institutionnels.

La députée à l'Assemblée nationale Tran Thi Nhi Ha.

Évoquant la suppression des goulets d'étranglement en matière d'infrastructures, la déléguée de Hanoï a reconnu que l'approbation du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud était un « rêve » devenu réalité après près de 20 ans de planification. « Il s'agit également d'une politique soutenue par la population, les intellectuels et les entreprises à l'échelle nationale. De par son ampleur et son impact socio-économique considérable, c'est assurément l'un des projets emblématiques de la nouvelle ère », a déclaré Mme Ha.

De même, concernant le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan, la déléguée a déclaré qu'il s'agissait également d'une décision majeure et stratégique. « Le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan était suspendu depuis 2016. La décision de l'Assemblée nationale de le relancer montre que le Vietnam est prêt à innover en cette ère de développement national », a-t-elle affirmé.

Conformément à la politique constante du Comité central et du Bureau politique, et sous l'impulsion du secrétaire général To Lam, l'ensemble du système politique a entrepris une réforme urgente visant à rationaliser ses structures organisationnelles. Afin de garantir la cohérence et l'uniformité du système juridique après cette restructuration et cette rationalisation du système politique, l'Assemblée nationale tiendra une session extraordinaire pour traiter des questions urgentes.

L'Assemblée nationale a adopté de nombreuses décisions importantes et historiques.

Lors des réunions, le Premier ministre Pham Minh Chinh, président du Comité de pilotage chargé d'examiner et de mettre en œuvre la résolution des obstacles au sein du système juridique, a constamment insisté sur la nécessité d'abandonner résolument la mentalité du « si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le ; si vous ne savez pas, gérez-le quand même ». Le chef du gouvernement a toujours adhéré au principe selon lequel « la responsabilité doit être confiée à celui qui est le plus compétent », et l'État n'interviendrait certainement pas à la place des entreprises et des citoyens, ni ne ferait mieux.

Le Premier ministre a également souligné que la gestion de l'État doit s'attacher à élaborer des stratégies, des plans, des lois, des mécanismes et des politiques favorisant le développement. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, associées à une allocation appropriée des ressources, afin d'éviter que les tâches ne soient concentrées au niveau central, les autorités locales se chargeant alors de prendre les décisions, d'exécuter les tâches et d'en assumer la responsabilité. De plus, une répartition claire des responsabilités, des tâches, des échéances et des résultats attendus est indispensable.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh inspecte l'avancement d'un projet national clé.

Concernant les questions à débattre lors de la session extraordinaire, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a convenu de soumettre sept points importants à l'Assemblée nationale pour examen et décision. Parmi ceux-ci, l'Assemblée nationale examinera et statuera sur des projets de loi relatifs à la consolidation et à la rationalisation de l'appareil législatif, à savoir : la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, la loi sur l'organisation du gouvernement et la loi modifiée sur l'organisation des collectivités locales.

S'exprimant sur ce sujet, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que le projet de loi révisé devait impérativement garantir la cohérence et la synchronisation avec les lois en vigueur et ne devait en aucun cas inclure de dispositions relevant de la compétence du gouvernement, du Premier ministre ou des ministères. Par conséquent, un examen approfondi, des recherches et une analyse d'impact sont indispensables, et aucune étape du processus législatif ne doit être négligée par précipitation. Une fois promulguées, les lois devront être concises, ciblées et ne modifier que les points véritablement nécessaires et urgents.

« Légiférer, c’est rendre des comptes à la nation et à son peuple ; les lois doivent avoir une durée de vie. Bien sûr, si une loi s’avère déraisonnable après son adoption, nous devons la modifier, mais nous devons minimiser ce problème », a souligné le président de l’Assemblée nationale.

Outre l’impérieuse nécessité de modifier plusieurs projets de loi relatifs à la rationalisation de l’appareil administratif, dans la résolution de la session législative spécialisée de janvier 2025, le gouvernement a convenu de la nécessité d’élaborer et de promulguer des résolutions sur la création de plusieurs ministères sur la base de la réorganisation de certains ministères du gouvernement au cours de la 15e législature de l’Assemblée nationale et de la structure des membres du gouvernement au cours de la 15e législature de l’Assemblée nationale.

Parallèlement, afin d'assurer le bon fonctionnement de l'appareil institutionnel, le chef du gouvernement insiste sur la nécessité pour les ministères et agences, conformément à leurs fonctions et missions, de poursuivre activement l'examen et la recherche des modifications et ajouts aux textes législatifs concernés par la réorganisation de l'appareil. Dès lors, il est indispensable d'élaborer, de publier et de soumettre rapidement à la promulgation les documents relatifs à cette réorganisation, afin de garantir la rationalisation, la robustesse et l'efficacité de l'appareil, et d'éviter ainsi les lacunes juridiques et les perturbations de son fonctionnement.

Contenu : Luan Dung | Conception : Linh Anh

Source : https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo