Supprimer les « goulots d’étranglement » dans la gestion des terres :

La loi foncière est l'une des lois à la portée réglementaire la plus large, ayant un impact direct sur les citoyens, les entreprises et le développement socio-économique du pays. Selon de nombreux experts, les dernières modifications proposées au projet de loi, qui amende et complète plusieurs articles de la loi foncière de 2024, joueront un rôle crucial dans la suppression des obstacles et permettront de faire de la terre une véritable ressource pour le développement.

La modification proposée du projet de loi, portant amendement et complément de plusieurs articles de la loi foncière de 2024, vise à soutenir et encourager les investisseurs, contribuant ainsi à promouvoir le développement économique . Photo : Quang Thai

Réforme en profondeur de l'évaluation foncière

L'une des principales modifications qui intéresse le public dans le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi foncière de 2024 concerne le mécanisme de détermination des prix fonciers. La loi foncière actuelle distingue les prix fonciers spécifiques et les barèmes de prix fonciers, applicables en cas de location ou de changement de destination. Or, dans la pratique, de nombreuses difficultés surgissent, notamment pour les ménages et les particuliers, car le coût d'un changement de destination est souvent très élevé.

Selon Mai Van Phan, directrice adjointe du Département de la gestion foncière ( ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ), le projet de loi s'inscrit pleinement dans l'esprit de la résolution n° 69-NQ/TU du Comité exécutif central, visant une réforme en profondeur de l'évaluation foncière et des procédures administratives dans le secteur foncier. Ainsi, le barème des prix fonciers sera maintenu, mais ajusté de manière flexible par des coefficients, appliqués en fonction de l'objectif : indemnisation, recouvrement ou changement d'affectation. L'objectif est double : soutenir les personnes qui en ont réellement besoin et encourager les investisseurs, contribuant ainsi au développement économique. Il s'agit, par conséquent, de garantir les recettes budgétaires, de réduire les coûts d'investissement et de créer un environnement favorable aux entreprises.

« Si la redevance d'utilisation du sol est trop élevée, les investisseurs auront du mal à s'intéresser au projet en raison des coûts importants. Mais si elle est trop faible, elle ne garantira pas les recettes budgétaires. C'est pourquoi cette loi vise l'équilibre, la flexibilité et la transparence », a souligné M. Mai Van Phan.

Le projet de loi prévoit également trois cas où l'État récupère des terres à des fins de développement socio-économique d'intérêt national et public. Parmi ceux-ci figure le cas suivant : si l'investisseur a conclu un accord sur les droits d'utilisation des terres avec plus de 75 % de la superficie et du nombre d'utilisateurs, mais qu'une petite superficie reste à aborder après l'échéance, l'État récupérera cette superficie restante pour la céder ou la louer à l'investisseur.

En attente de nouveaux bonus

Suite à ces informations, Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville, a estimé que, grâce à l'ouverture d'esprit dont ont fait preuve les parties prenantes lors de l'élaboration et de l'évaluation du projet de loi, et en tenant pleinement compte des avis des scientifiques , des entreprises et des citoyens, ce projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi foncière de 2024 devrait constituer un cadre juridique essentiel pour la nouvelle phase de développement du pays. Cette nouvelle proposition, si elle est adoptée, permettra de résoudre les problèmes de milliers de projets bloqués depuis des années. « Certains investisseurs ont donné leur accord pour 90 à 95 % de la superficie, mais ne parviennent toujours pas à libérer l'intégralité du terrain, ce qui entraîne la stagnation des projets et le gaspillage des terres. Si cette nouvelle réglementation est adoptée, de nombreux projets inachevés pourront être relancés », a déclaré M. Le Hoang Chau.

En outre, le projet de loi élargit également les cas de récupération de terrains pour les projets d'investissement public urgents, les projets dans les zones franches, les centres financiers internationaux, la logistique, les industries culturelles, les zones urbaines, touristiques et de services intégrés, etc. Les représentants du monde des affaires apprécient grandement cet amendement, le considérant comme un moteur pour promouvoir l'attraction des investissements.

La Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) a toutefois suggéré qu'il était nécessaire de clarifier le mécanisme de détermination des prix fonciers en cas de reprise de possession, afin d'éviter les conflits entre le barème des prix fonciers et le prix convenu antérieurement. La VCCI a également souligné que la disposition autorisant le Conseil populaire provincial à statuer sur d'autres projets de développement socio-économique pourrait avoir une portée trop large, non conforme à l'esprit de la Constitution.

L'évaluation foncière actuelle, basée sur le marché, pose des difficultés aux personnes souhaitant convertir leurs terrains en zones résidentielles, ainsi qu'aux bénéficiaires de logements sociaux. De nombreux ménages occupent des terrains comprenant à la fois des habitations, des jardins et des étangs. Lorsqu'ils souhaitent convertir leurs terrains en zones résidentielles, ils se heurtent à des coûts élevés. Le Bureau du Gouvernement vient de publier le document n° 8160/VPCP-NN, relayant les directives du Premier ministre Pham Minh Chinh concernant la gestion de l'information et de l'opinion publique relatives aux coûts excessifs liés à la conversion des terrains, qui affectent les moyens de subsistance. Le Premier ministre a notamment chargé le ministère des Finances de coordonner avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et les organismes compétents la recherche et la proposition de solutions pour une perception appropriée et réaliste des redevances foncières, à l'aide de coefficients d'ajustement du prix du foncier. Un rapport devra être présenté au Premier ministre avant le 10 septembre 2025.

La directrice adjointe du Département de la gestion foncière (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), Mai Van Phan, a déclaré que pour résoudre ce problème, outre la modification de la loi foncière et la mise en place de mécanismes de contrôle et d'audit a posteriori afin de prévenir les abus lors de sa mise en œuvre, le gouvernement a chargé le ministère des Finances d'élaborer des directives stipulant que les personnes qui modifient la destination de leur terrain à usage résidentiel dans les limites autorisées seront exemptées de frais d'utilisation du sol. Au-delà de ces limites, elles devront s'acquitter d'une taxe, dont le taux variera de 30 % à 50 % selon les cas. Le ministère des Finances recueille actuellement des observations afin de finaliser le projet. Pour les personnes à faibles revenus, l'accès au logement sera conditionné par la politique de développement du logement social gérée par le ministère de la Construction. Cette solution vise à garantir la cohérence avec la législation en vigueur et à concilier les intérêts des personnes dont les terrains sont récupérés et celles qui en modifient la destination.

Source : https://hanoimoi.vn/thao-go-diem-nghen-trong-quan-ly-dat-dai-tao-dong-luc-phat-trien-715258.html