Supprimer les « goulots d’étranglement » dans la gestion des terres :

La loi foncière est l'une des lois ayant un champ d'application réglementaire étendu, affectant directement les citoyens, les entreprises et le développement socio-économique du pays. Selon de nombreux experts, les dernières modifications proposées dans le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi foncière de 2024 joueront un rôle crucial pour éliminer les obstacles et faire du foncier une ressource véritablement essentielle au développement.

L'adaptation proposée du projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi foncière de 2024 soutiendra et encouragera les investisseurs, contribuant ainsi au développement économique . Photo : Quang Thai

Une réforme forte de l'évaluation foncière

L'un des principaux changements qui intéressent le public dans le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi foncière de 2024 concerne le mécanisme de détermination des prix des terrains. La loi foncière actuelle prévoit des prix fonciers spécifiques et des barèmes de prix, appliqués en cas de location ou de changement d'affectation. Cependant, dans la pratique, de nombreux problèmes surviennent, notamment pour les ménages et les particuliers, car le changement d'affectation entraîne souvent des coûts très élevés.

Selon Mai Van Phan, directrice adjointe du Département de l'aménagement du territoire ( ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ), le projet de loi s'inscrit dans l'esprit de la résolution n° 69-NQ/TU du Comité exécutif central, qui vise à réformer en profondeur l'évaluation foncière et les procédures administratives dans le secteur foncier. Ainsi, la liste des prix des terrains sera maintenue, mais sera ajustée de manière flexible par des coefficients, appliqués en fonction de l'objectif, comme l'indemnisation, la récupération ou le changement d'usage. Cela vise à la fois à soutenir les personnes ayant des besoins réels et à encourager les investisseurs, contribuant ainsi à la promotion du développement économique. De là, il vise à garantir les recettes budgétaires, à réduire les coûts d'investissement et à créer les conditions pour attirer les entreprises.

« Si la redevance foncière est trop élevée, les investisseurs auront du mal à s'y intéresser en raison des coûts élevés. En revanche, si elle est trop basse, elle ne garantira pas les recettes budgétaires. C'est pourquoi cette loi vise l'équilibre, la flexibilité et la transparence », a souligné M. Mai Van Phan.

Le projet de loi prévoit également trois cas dans lesquels l'État récupère des terres à des fins de développement socio-économique dans l'intérêt national et public. Parmi ces cas figure le cas suivant : si l'investisseur a conclu un accord sur les droits d'utilisation des terres avec plus de 75 % de la superficie et le nombre d'utilisateurs, mais qu'il reste une petite zone non convenue après le délai, l'État récupère la superficie restante pour la céder ou la louer à l'investisseur.

En attente de nouveaux boosts

Suite à ces informations, le président de l'Association immobilière de Hô-Chi-Minh-Ville, Le Hoang Chau, a estimé que, grâce à la réceptivité dont ont fait preuve les scientifiques , les entreprises et la population lors de la rédaction et de l'évaluation du projet, et grâce à l'écoute attentive de ses avis, le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la Loi foncière de 2024 devrait devenir un instrument juridique essentiel pour la nouvelle phase de développement du pays. Si elle est appliquée, cette nouvelle proposition résoudra les problèmes de milliers de projets bloqués depuis des années. « Certains investisseurs ont accepté 90 à 95 % de la zone, mais ne parviennent toujours pas à libérer l'intégralité du site, ce qui entraîne la stagnation des projets et le gaspillage de terres. Si la nouvelle réglementation est adoptée, de nombreux projets inachevés auront l'occasion de reprendre », a déclaré M. Le Hoang Chau.

En outre, le projet élargit également les cas de récupération de terres pour les projets d'investissement public urgents, les projets dans les zones franches, les centres financiers internationaux, la logistique, les industries culturelles, les zones urbaines, touristiques et de services complets, etc. Les représentants du monde des affaires apprécient hautement cet amendement, le considérant comme un moteur pour promouvoir l'attraction des investissements.

Cependant, la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) a suggéré qu'il était nécessaire de clarifier le mécanisme de détermination des prix des terrains en cas de reprise de possession, afin d'éviter tout conflit entre la liste des prix des terrains et le prix convenu précédemment. La VCCI a également noté que le règlement « Le Conseil populaire provincial est autorisé à décider d'autres projets de développement socio-économique » pourrait conduire à une application trop large, ce qui n'est pas vraiment conforme à l'esprit de la Constitution.

L'évaluation foncière actuelle, basée sur le marché, pose des difficultés aux personnes souhaitant convertir des terrains résidentiels, ainsi qu'aux personnes ayant accès à des logements sociaux. De nombreux ménages utilisent des terrains résidentiels entrecoupés de jardins et d'étangs, et lorsqu'ils souhaitent les convertir en terrains résidentiels, ils se heurtent à de nombreuses difficultés en raison des coûts élevés. Le Bureau du Gouvernement vient de publier le document n° 8160/VPCP-NN transmettant les instructions du Premier ministre Pham Minh Chinh concernant la gestion de l'information de la presse et de l'opinion publique concernant les obligations financières liées à la conversion de terrains à des fins d'utilisation excessives, affectant les moyens de subsistance. Le Premier ministre a notamment chargé le ministère des Finances de coordonner, avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et les organismes concernés, la recherche et la proposition de solutions pour utiliser les coefficients d'ajustement du prix des terrains afin de percevoir les redevances foncières de manière appropriée et viable. Ces recommandations lui seront soumises avant le 10 septembre 2025.

Mai Van Phan, directrice adjointe du département de l'aménagement du territoire (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), a déclaré que pour résoudre le problème, outre la modification de la loi foncière combinée à des mécanismes de contrôle et d'audit a posteriori pour prévenir les abus dans sa mise en œuvre, le gouvernement a chargé le ministère des Finances d'élaborer des lignes directrices selon lesquelles : si les personnes changent d'affectation dans la limite des terres résidentielles attribuées, elles n'auront pas à payer de frais d'utilisation du sol. Si elles dépassent la limite, elles paieront un certain taux, de 30 % à 50 % selon le cas. Actuellement, le ministère des Finances reçoit des commentaires pour finaliser le projet. Pour les personnes à faibles revenus, l'accès au logement sera lié à la politique de développement du logement social gérée par le ministère de la Construction. Il s'agit d'une solution pour assurer la cohérence avec les lois connexes et harmoniser les intérêts des personnes dont les terres sont récupérées et de celles qui changent d'affectation du sol.

Source : https://hanoimoi.vn/thao-go-diem-nghen-trong-quan-ly-dat-dai-tao-dong-luc-phat-trien-715258.html