Bac Ninh : Accélérer la numérisation des données foncières

BAC NINH – Dans le cadre de la transformation numérique nationale, les données foncières constituent un atout numérique essentiel, indispensable à la planification, à la gestion, aux investissements et à la garantie des droits des citoyens. Conscientes de cela, les autorités et les collectivités locales de la province de Bac Ninh accélèrent la mise en œuvre de la campagne d’enrichissement et de mise à jour de la base de données foncières nationale, avec un esprit d’urgence, de créativité et de concertation avec les acteurs de terrain.

Báo Bắc Ninh•30/10/2025

Approche flexible

Ces jours-ci, l'atmosphère de travail est particulièrement tendue dans le quartier de Nhan Hoa. Issu de la fusion de trois anciennes localités, ce quartier doit rassembler près de 4 000 actes cadastraux, une tâche colossale. M. Nguyen Thanh Trung, vice-président du Comité populaire du quartier, a indiqué que la localité avait mobilisé toutes ses ressources et que le travail avait été divisé en deux phases afin d'éviter tout chevauchement. Le quartier a ainsi mis en place deux équipes de travail, mobilisant des cadres ayant déjà œuvré dans les anciennes communes et quartiers. Leur connaissance du terrain et leurs relations privilégiées avec la population permettront d'accélérer le processus et d'alléger la charge de travail après la fusion.

Les responsables de la commune de Kien Lao collectent des données sur les terrains résidentiels de la population locale.

Mme Dao Thi Bich (née en 1941, quartier de Cong Coi) a déclaré : « J’ai entendu l’annonce concernant le dépôt des documents à la Maison de la Culture du village pour la mise à jour des données foncières, mais j’avais mal à la jambe et je n’ai pas pu m’y rendre. J’étais si heureuse lorsque les agents sont venus chez moi pour m’aider à mettre à jour mes dossiers, contribuant ainsi à la synchronisation des informations et à la protection des droits des habitants. »

La méthode consistant à « parcourir chaque ruelle et frapper à chaque porte » permet de collecter les documents plus efficacement, tout en encourageant la responsabilité collective. Après plus d'un mois de mise en œuvre, les organismes spécialisés ont vérifié proactivement les données issues des systèmes dédiés, identifiant clairement les cas d'incohérences et de problèmes de synchronisation. L'objectif actuel est de fournir des données « exactes, complètes, fiables et à jour », reflétant fidèlement l'identité du titulaire du certificat de droit d'utilisation du sol et celle de l'utilisateur direct.

Non seulement à Nhan Hoa, mais aussi dans la commune de Kien Lao (issue de la fusion des anciennes communes de Kien Lao et Kien Thanh), la campagne de mise à jour et d'enrichissement des données foncières a été menée avec vigueur. Le Comité populaire de la commune a été chargé de collecter et de mettre à jour les données de 1 778 parcelles. Dès le lancement de la campagne, la commune a mis en place un groupe de travail pour collecter et vérifier les informations. Un travail de sensibilisation a été mené en parallèle afin d'informer la population et d'encourager sa participation. Les habitants pouvaient présenter les documents originaux aux agents pour qu'ils les photographient, soumettre des photocopies ou envoyer des photos via Zalo. Grâce à ces efforts, à la mi-octobre, la commune de Kien Lao avait collecté des informations pour 3 006 parcelles, dont 628 avaient été mises à jour et 2 378 enrichies, soit 169 % de l'objectif fixé.

De nombreuses autres localités mettent également en œuvre une approche synchrone et scientifique afin de lier la responsabilité de chaque groupe et individu à des résultats concrets. Une nouveauté consiste à encourager l'utilisation de l'application CamScanner pour photographier les documents, ce qui permet d'obtenir des photos nettes, d'afficher les données avec précision et de réduire les erreurs de saisie – un petit pas, mais significatif, dans le processus de transformation numérique rurale.

Mobiliser l'ensemble du système politique

Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la province compte plus de 572 500 utilisateurs de terres. Près de 500 000 dossiers ont été mis à jour grâce à des données unifiées, environ 23 000 dossiers restent à apparier et près de 50 000 dossiers n'ont pas encore été identifiés. Les autorités ont extrait les informations relatives à plus de 266 510 parcelles de terrain, maisons et utilisateurs et les ont transmises aux communes et aux quartiers afin de permettre la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres et des cartes d'identité des propriétaires.

À ce jour, les collectivités locales ont collecté et numérisé plus de 131 500 certificats de droits d’utilisation des terres. Le bureau d’enregistrement foncier de Bac Ninh a reçu près de 55 000 fichiers image transmis par les communes et des formulaires mis à jour pour près de 31 000 parcelles. Ces chiffres témoignent des efforts considérables déployés par l’ensemble du système. La sécurité des informations et la sécurité du réseau sont des priorités absolues lors de la collecte et du stockage des données.

Cependant, certaines localités rencontrent encore des difficultés en raison du manque d'informations précises concernant les utilisateurs des terres, les parcelles morcelées ou les utilisateurs ne résidant pas sur place. Certaines communes et certains quartiers ont été touchés par les inondations consécutives à la tempête n° 11, ce qui a également ralenti le processus de mise en œuvre. La vérification des données et l'ajout d'informations par les citoyens s'avèrent complexes, notamment dans des cas particuliers tels que le titre de propriété hypothéqué, perdu, déchiré ou lorsque le propriétaire est éloigné.

Lors de la mise en œuvre du système, certaines personnes ont indiqué qu'on leur avait demandé de photocopier et de faire certifier conforme des documents. Les responsables locaux ont expliqué que, les informations relatives aux usagers du sol étant constituées sur plusieurs périodes, il existe des différences entre la carte d'identité et la carte de citoyen. Par conséquent, fournir des copies des documents est nécessaire pour une saisie de données précise (sans obligation de certification). Durant cette période, en raison de la charge de travail importante, le personnel spécialisé devrait demander aux usagers de photocopier des documents (sans obligation de certification) pour la saisie de données en dehors des heures de travail. Cependant, la manière dont cela est formulé peut prêter à confusion et engendrer des réactions injustifiées.

M. Hoang Hai Lam, directeur du Bureau d'enregistrement foncier n° 1 de Bac Ninh, a affirmé : « Sur demande, il suffit de fournir une copie du certificat de droit d'utilisation du sol et de la carte d'identité, sans qu'il soit nécessaire de les faire notarier. Pour les certificats hypothéqués, perdus, déchirés ou si le propriétaire est éloigné, il suffit d'indiquer clairement le statut « hypothéqué » et de fournir une photo ou une copie ; toutes les données sont enregistrées dans le système du secteur. Une fois les documents obtenus, les usagers peuvent les consulter et les vérifier dans la Base de données nationale de la population via l'application VNeID, ce qui garantit la transparence et la facilité d'accès. »

Le directeur du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a souligné que l'agence de gestion ne peut pas tout contrôler et a donc besoin de la coopération de tous, titulaires de certificats et utilisateurs. Pour que la campagne de 90 jours visant à « enrichir et nettoyer » les données foncières soit efficace, les collectivités locales doivent mobiliser l'ensemble du système politique, en choisissant une méthode adaptée à chaque situation.

Dans un avenir proche, lorsque le logiciel d'autodéclaration des données foncières sera intégré à l'application VNeID, les citoyens pourront prendre des photos, numériser et envoyer des informations en ligne, contribuant ainsi à la création d'une base de données foncières unifiée, transparente et interconnectée, répondant efficacement aux besoins de l'État et de la population.

La « numérisation » des données foncières ne se limite pas à l’assainissement de l’information ; elle implique également une approche novatrice de la gestion, centrée sur l’humain. Grâce à cette numérisation, Bac Ninh disposera d’une base solide pour franchir une étape décisive dans la construction d’une administration, d’une économie et d’une société numériques, transparentes et connectées.

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