Bac Ninh : Accélérer la numérisation des données foncières.

BAC NINH – Dans le cadre de la transformation numérique nationale, les données foncières constituent un atout numérique essentiel, indispensable à la planification, à la gestion, aux investissements et à la garantie des droits des citoyens. Conscientes de cela, les autorités et les collectivités locales de la province de Bac Ninh accélèrent la campagne d’enrichissement et de mise à jour de la base de données foncières nationale, en faisant preuve d’urgence, de créativité et de concertation avec les acteurs de terrain.

Báo Bắc Ninh•30/10/2025

Approche flexible

L'activité bat son plein dans le quartier de Nhan Hoa ces jours-ci. Issu de la fusion de trois anciennes localités, ce quartier doit recenser près de 4 000 parcelles de terrain, ce qui représente une charge de travail considérable. M. Nguyen Thanh Trung, vice-président du Comité populaire du quartier, a indiqué que la localité a mobilisé toutes ses ressources et divisé le travail en deux phases afin d'éviter tout chevauchement. Le quartier a mis en place deux groupes de travail, composés d'anciens fonctionnaires des communes et quartiers précédents, qui mettent à profit leur connaissance du terrain et leurs relations privilégiées avec la population pour accélérer le processus et alléger la charge de travail après la fusion.

Les autorités de la commune de Kien Lao collectent des données sur les terrains résidentiels appartenant aux habitants locaux.

Mme Dao Thi Bich (née en 1941, quartier de Cong Coi) a déclaré : « J’avais entendu l’annonce concernant la mise à jour des données foncières au centre culturel du village, mais j’avais mal à la jambe et je n’ai pas pu m’y rendre. Je suis très heureuse que des représentants officiels soient venus chez moi pour m’aider à mettre à jour mes dossiers, synchroniser les informations et garantir les droits des habitants. »

L'approche « porte-à-porte » a permis d'optimiser la collecte des données et de renforcer le sentiment de responsabilité collective. Après plus d'un mois de mise en œuvre, les organismes spécialisés ont procédé à des vérifications croisées proactives des données issues des systèmes spécialisés, identifiant clairement les divergences et les incohérences. L'exigence actuelle est de mettre à jour les données afin qu'elles soient « exactes, complètes, fiables et pertinentes », reflétant fidèlement l'identité de la personne mentionnée sur le certificat de droit d'utilisation du sol et celle de la personne utilisant directement le terrain.

Non seulement à Nhan Hoa, mais aussi dans la commune de Kien Lao (issue de la fusion des anciennes communes de Kien Lao et Kien Thanh), la campagne de mise à jour et d'enrichissement des données foncières est activement menée. Le Comité populaire communal a été chargé de collecter et de mettre à jour les données de 1 778 parcelles. Dès le lancement de la campagne, la commune a mis en place un groupe de travail pour collecter et vérifier les informations. Une vaste campagne de communication a été déployée afin d'aider la population à comprendre rapidement les informations et à coopérer activement. Les habitants pouvaient apporter les documents originaux pour les faire photographier par les agents, soumettre des photocopies ou envoyer des photos via Zalo. Ainsi, à la mi-octobre, la commune de Kien Lao avait collecté des informations sur 3 006 parcelles, dont 628 avaient été mises à jour et 2 378 enrichies, atteignant ainsi 169 % de l'objectif.

De nombreuses autres localités mettent également en œuvre une approche synchronisée et scientifique , attribuant à chaque groupe et individu la responsabilité de résultats spécifiques. Une nouvelle initiative encourage l'utilisation de l'application CamScanner pour photographier les documents, ce qui permet d'obtenir des images plus nettes, un affichage des données plus précis et une réduction des erreurs de saisie – un petit pas, mais significatif, dans le processus de transformation numérique des zones rurales.

Mobiliser l'ensemble du système politique pour participer.

Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la province compte plus de 572 500 utilisateurs de terres. Près de 500 000 dossiers ont fait l'objet d'une mise à jour et d'une normalisation des données, tandis qu'environ 23 000 dossiers restent à identifier et près de 50 000 autres demeurent non identifiés. Les autorités ont extrait plus de 266 510 informations sur les parcelles de terrain, les maisons et les utilisateurs de terres, et les ont transmises aux communes et aux quartiers afin de recueillir les certificats de droit d'utilisation des terres et les cartes d'identité des propriétaires.

À ce jour, les collectivités locales ont collecté et numérisé plus de 131 500 certificats de droits d’utilisation des terres. Le Bureau d’enregistrement foncier de Bac Ninh a reçu près de 55 000 fichiers image transmis par les communes et des formulaires mis à jour pour près de 31 000 parcelles. Ces chiffres témoignent des efforts considérables déployés par l’ensemble du système. La sécurité des informations et la cybersécurité sont des priorités absolues lors de la collecte et du stockage des données.

Cependant, certaines zones rencontrent encore des difficultés en raison d'un manque d'informations précises concernant les propriétaires fonciers, les parcelles subdivisées ou les utilisateurs ne résidant pas sur place. Les inondations consécutives au typhon n° 11 dans certaines communes et certains quartiers ont également engendré des retards dans la mise en œuvre. Le processus de vérification des données et de mise à jour des informations relatives aux personnes s'est avéré complexe, notamment dans des cas particuliers tels que les titres de propriété hypothéqués, perdus ou déchirés, ou encore les propriétaires fonciers résidant loin de la zone.

Lors de la mise en œuvre du système, certains résidents ont indiqué qu'on leur avait demandé de photocopier et de faire certifier conforme leurs documents. Les responsables locaux ont expliqué que, les informations sur les occupants du sol étant compilées sur différentes périodes et compte tenu des modifications apportées entre les cartes d'identité et les cartes de citoyen, la fourniture de photocopies de documents était nécessaire pour une saisie de données précise (sans qu'une certification conforme soit requise). En raison de la charge de travail importante et du fait que le personnel spécialisé gère plusieurs tâches, il a été demandé aux résidents de photocopier leurs documents (sans certification conforme) pour la saisie de données en dehors des heures de travail. Cependant, la formulation de cette demande a pu être mal interprétée, entraînant des réactions négatives injustifiées.

M. Hoang Hai Lam, directeur du Bureau d'enregistrement foncier n° 1 de Bac Ninh, a affirmé : « Sur demande, il suffit de fournir une copie de son certificat de droit d'utilisation du sol et de sa carte d'identité, sans qu'il soit nécessaire de les faire notarier. Pour les certificats hypothéqués, perdus, déchirés ou lorsque le propriétaire réside loin, il suffit d'indiquer clairement que le certificat est hypothéqué et de fournir une photo ou une copie ; toutes les données sont enregistrées dans le système du secteur. Une fois les documents obtenus, les usagers peuvent les consulter et les vérifier dans la Base de données nationale de la population via l'application VNeID, ce qui garantit transparence et simplicité. »

Les responsables du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ont souligné que l'organisme de gestion ne peut pas tout contrôler et que la coopération de la population est donc indispensable, tant celle des propriétaires fonciers que celle des exploitants. Pour que la campagne de 90 jours visant à « enrichir et assainir » les données foncières soit efficace, les collectivités locales doivent mobiliser l'ensemble du système politique et choisir des méthodes adaptées à leur situation.

À l'avenir, lorsque le logiciel d'autodéclaration des données foncières sera intégré à l'application VNeID, les citoyens pourront prendre des photos, numériser et envoyer eux-mêmes des informations en ligne, dans le but de créer une base de données foncières unifiée, transparente et interconnectée, répondant efficacement aux besoins de l'État et de la population.

La « numérisation » des données foncières ne se limite pas à l’assainissement de l’information ; elle vise également à repenser la gouvernance et à placer les citoyens au cœur du dispositif. Grâce à cette numérisation, Bac Ninh disposera d’une base solide pour mener à bien sa transition vers un gouvernement numérique, une économie numérique et une société numérique transparente et connectée.

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