Comprendre pour faire les bonnes recommandations

La délégation chargée de superviser la mise en œuvre de la résolution relative à l'aménagement du territoire du Front provincial s'est rendue au domicile de M. Nguyen Ngoc Tien (village 2, commune de Tra Leng, Nam Tra My). Photo : MT

Partez des intérêts du peuple

En 2020, le Front provincial a choisi la forme de la critique dans le sens du dialogue avec l'organisme de rédaction (Bureau provincial de coordination des nouvelles zones rurales) sur le projet de rapport du Comité populaire provincial examinant le dossier demandant la prise en compte et la reconnaissance de l'achèvement de la tâche de construction de nouvelles zones rurales pour la ville de Hoi An en 2020.

En conséquence, le Front provincial a mené une enquête sur la situation actuelle des habitants du village maraîcher de Tra Que (commune de Cam Ha) ; a travaillé avec la coopérative de légumes biologiques et de tourisme de Thanh Dong (commune de Cam Thanh) ; a rencontré les habitants et a recueilli leurs avis sur la culture des légumes et la participation aux services touristiques ; a mené une enquête sur l'environnement et le paysage ruraux ainsi que sur les revenus des citadins en 2020.

Dans le même temps, des consultations ont été menées avec 40 anciens dirigeants retraités de districts et de communes, des personnalités religieuses, des représentants de personnalités de la communauté chinoise et des responsables de plusieurs coopératives de la ville.

Partant de ce constat, le Front provincial a clairement fait valoir que les critères de revenus ne sont pas adaptés. En effet, en 2020, la pandémie de COVID-19 et les catastrophes naturelles ont affecté la production et l'activité économique, notamment le tourisme et le secteur des services, ce qui a eu un impact sur le revenu moyen de la population.

Par ailleurs, dans les communes de Cam Ha et Cam Kim, il n’existe aucune coopérative fonctionnant conformément aux dispositions de la loi de 2012 sur les coopératives (qui exige un lien entre la production et la consommation des principaux produits agricoles).

Suite à cette objection, le Front provincial a proposé, et le Comité populaire provincial a accepté, de ne pas soumettre le dossier au Comité directeur central pour évaluation et reconnaissance de l'achèvement par la ville de Hoi An de la construction de nouvelles zones rurales en 2020. Selon le plan du Comité populaire provincial, la ville de Hoi An achèvera la construction de nouvelles zones rurales d'ici 2025.

Près du point

En 2023, le Comité permanent du Front provincial a organisé une conférence pour recueillir les commentaires de la société sur le projet de résolution du Conseil populaire provincial réglementant les politiques de soutien aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés du secteur public qui rationalisent la masse salariale dans les districts, les communes, les quartiers et les villes soumis à l'organisation des unités administratives au cours de la période 2023-2025, rédigé par le ministère de l'Intérieur de Quang Nam .

Conférence d'examen du projet de règlement relatif aux politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires et agents publics dans les districts, communes, quartiers et villes faisant l'objet d'une réorganisation administrative. Photo : MT

En conséquence, de nombreuses recommandations sont étroitement liées aux droits et intérêts des personnes concernées. Par exemple, la proposition de réviser et de compléter la garantie de simplification de la paie prévue par le décret n° 29/2023/ND-CP du gouvernement .

Il convient en outre d'étudier et de compléter les informations concernant des acteurs tels que les responsables de l'éducation publique, les militants non professionnels au niveau des villages et des groupes résidentiels, ainsi que les personnes travaillant dans des organisations de masse mandatées par le Parti et l'État. Il est nécessaire de définir des niveaux de soutien spécifiques pour chaque catégorie afin d'assurer un soutien plus juste et équitable.

M. Pham Phu Thuy, président du comité du Front de la Patrie du Vietnam du district de Nong Son, a déclaré que la préparation des documents et du contenu de la conférence de réponse du Front provincial avait été transmise assez tôt, ce qui lui a permis d'étudier la politique en profondeur. Ainsi, lors de sa participation à la réponse, il a pu aborder chaque point de près et apporter des avantages aux personnes directement concernées par la mise en œuvre de la politique de fusion des unités administratives aux niveaux du district et de la commune.

M. Pham Phu Thuy, président du comité du Front de la Patrie du district de Nong Son, a participé à la séance de débriefing. Photo : MT

Les résultats de la réponse du Front provincial ont été acceptés par le ministère de l'Intérieur et le Conseil populaire provincial a publié la résolution n° 37/2023/NQ-HDND, datée du 29 décembre 2023.

Afin de protéger les droits et intérêts légitimes de la population, lors de la conférence de révision du projet de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025 dans la province (juin 2024), M. Le Tan Trung, ancien secrétaire du comité du parti du district de Que Son (invité par le Front provincial à participer à cette révision), a déclaré que la conversion de nombreux documents relatifs à l'ancienne unité administrative vers la nouvelle, ainsi que la correction des informations et adresses figurant dans les documents relatifs aux terres, aux biens fonciers et aux certificats de droits d'utilisation des terres, n'avaient bénéficié d'aucun financement pour soutenir la population.

Le budget alloué à la mise en œuvre du projet s'élève à 90 milliards de VND, mais le projet de projet ne mentionne pas le montant que l'État devra verser aux personnes pour la mise à jour des informations figurant dans leurs dossiers, informations qui ont été modifiées par le biais de ce dispositif.

Par conséquent, suite aux retours reçus, le Front provincial a proposé de mettre en place un système d'aide financière (gratuite) pour les démarches administratives, le financement, la prise en charge des conséquences négatives, la stabilisation des conditions de vie, la sécurité et l'ordre public au niveau local, ainsi que la gestion des excédents de biens publics.

L'organisme chargé de la rédaction reçoit actuellement le projet de projet susmentionné pour finalisation. Toutefois, suite à la réunion de consultation du Front, le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a demandé au Comité du Parti du Comité populaire provincial d'orienter le développement du projet de manière à ce que l'État finance l'aide aux citoyens pour la mise en conformité des documents administratifs après la réorganisation des unités administratives.

« La réorganisation des unités administratives est une politique du Parti et de l’État. Nous ne pouvons pas laisser le peuple en souffrir », a souligné le secrétaire provincial du Parti.

Suivi post-examen

En 2021, le Comité Propagande - Organisation - Ethnicité - Religion a donné des conseils proactifs sur l'élaboration d'un plan visant à réviser le projet de projet sur le soutien et les politiques d'aménagement de la population dans les zones montagneuses de la province de Quang Nam pour la période 2021-2025.

Conférence de consultation publique sur le projet de plan d'aménagement de la population dans les zones montagneuses de la province de Quang Nam pour la période 2021-2025. Photo : MT

Outre l'examen attentif des sujets applicables, des principes de mise en œuvre du contenu du projet, du soutien à l'investissement dans la construction d'infrastructures essentielles, ainsi que des besoins de soutien et des sources de financement, le Front provincial a proposé de redéfinir les objectifs du projet.

En conséquence, il n'est pas nécessaire de fixer comme objectif « l'achèvement et la stabilisation de la population dans les zones montagneuses de la province d'ici 2025 », mais il convient d'envisager et de calculer de manière raisonnable l'utilisation de l'intégralité du budget du projet afin de privilégier les investissements et le soutien en matière de logement, de terres agricoles, d'habitat et d'infrastructures essentielles pour 50 % du nombre total de ménages concernés par le projet. La priorité doit être accordée au soutien de 100 % des groupes cibles de ménages situés dans les zones sinistrées, les forêts à usage spécifique et les forêts protégées, afin de garantir la pérennité et l'efficacité du projet. Ces observations ont été intégralement acceptées et complétées par le service de rédaction avant d'être soumises à l'approbation du Conseil populaire provincial.

D'ici 2023, soit deux ans après la publication de la résolution, le Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam supervisera la mise en œuvre des travaux de planification démographique par le Comité populaire de district.

Le suivi a montré que, pour la période 2021-2022, la résolution visait à soutenir 2 358 ménages dans les zones sinistrées et résidant dans les aires protégées des forêts à usage spécial et des forêts protégées. Cependant, au moment de la stabilisation (juin 2022), seuls 832 ménages sur 2 358 (28,3 %) avaient été relogés dans toute la province.

Parmi ceux-ci, les ménages situés dans des zones de catastrophes naturelles, des forêts à usage spécial et des forêts protégées du district de Nam Tra My ont été relogés, soit 117 ménages sur 370 (31,6 %) ; dans le district de Hiep Duc, 19 ménages sur 116 (16,3 %) ont été relogés.

L'enquête a révélé certaines lacunes dans l'identification des bénéficiaires. L'équipe de suivi a recommandé au Comité populaire provincial d'enjoindre les collectivités locales à examiner les progrès accomplis, à procéder à des inspections et à identifier clairement les bénéficiaires de la résolution n° 23/2021/NQ-HDND du 22 juillet 2021 afin de disposer d'une base pour la planification des actions à venir ; et, parallèlement, de prendre des mesures pour les ménages qui ne sont pas bénéficiaires de cette politique de soutien.

Les questions ayant un impact majeur sur la société et la population ont bénéficié de la participation et des analyses du Front provincial. La qualité de ces analyses confirme clairement son rôle politique.

Durant la période 2019-2024, 15 des 16 contre-arguments présentés par le Front provincial ont reçu des réponses écrites des instances compétentes. Cependant, l'acceptation de ces contre-arguments n'a pas toujours abouti à des résultats définitifs, car elle échappait au contrôle du Front provincial.

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Dernière leçon : bien plus qu’une simple forme

Source : https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html