Collecte de données foncières « correctes, suffisantes, propres et viables »

Le matin du 15 octobre, au siège du gouvernement, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion en direct et en ligne avec les ministères, les directions et les collectivités locales sur la mise en œuvre de la construction de la base de données foncières et les solutions pour accélérer les progrès dans les prochains mois.

Réunion consacrée aux tâches et aux solutions pour accélérer la constitution de la base de données foncières. Photo : Van Diep/VNA

Garantir que les données sont « correctes, complètes, propres et à jour »

Selon le rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement , la construction de la base de données foncières s'effectue principalement à partir de données telles que les cartes cadastrales, les registres d'enregistrement, les certificats de droit d'utilisation des terres, les données sur les prix fonciers, les données statistiques, l'inventaire foncier, les données de planification, les plans d'utilisation des terres...

Concernant la base de données foncières centrale, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a finalisé la constitution de quatre composantes : l'état actuel de l'utilisation des terres aux niveaux régional et national ; la planification et les plans nationaux d'utilisation des terres ; le cadre des prix fonciers ; et un inventaire foncier de base aux niveaux régional et national. Toutefois, ces données doivent être régulièrement mises à jour et complétées afin de se conformer à la réglementation foncière en vigueur.

À l'échelle nationale, 34/34 localités ont constitué des bases de données cadastrales de 2 342/3 321 unités administratives communales ; ont finalisé des bases de données statistiques et d'inventaire fonciers (état actuel de l'utilisation des terres) ; ont constitué des bases de données de planification et d'aménagement du territoire au niveau provincial…

Les collectivités locales ont créé des codes d'identification uniques pour les parcelles de terrain, intégrant les trois types de données (spatiales, attributaires et non structurelles) ; elles ont mis en place un système d'authentification des usagers du foncier par carte d'identité ; elles ont synchronisé la base de données des parcelles avec la Base de données foncières nationale ; elles ont simplifié le modèle d'administration locale, passant d'une structure à trois niveaux à une structure à deux niveaux ; elles ont interconnecté les services d'enregistrement foncier avec les services fiscaux ; et elles ont relié le système d'information foncière au Portail national des services publics.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a indiqué que la construction de la base de données foncières est toujours lente, faute de ressources suffisantes allouées par les collectivités locales. La qualité des données saisies est faible et très fluctuante. De plus, les équipements, l'infrastructure informatique et les logiciels ne répondent pas aux exigences en matière de sécurité des informations, de connexion et de partage avec d'autres systèmes d'information. Les ressources humaines restent limitées ; les collectivités locales doivent convertir et fusionner les bases de données foncières conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Dans les prochains mois, la mise en place de la base de données foncières se déroulera selon deux axes. Premièrement, pour les zones où des données sont disponibles, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement s'attache à normaliser, nettoyer et actualiser les parcelles cadastrales, dont le format est hétérogène, afin de garantir des données exactes, complètes, fiables et à jour, en les reliant à la base de données démographiques et aux systèmes de données connexes. Deuxièmement, pour les zones dépourvues de base de données, le ministère numérisera et intégrera prochainement l'ensemble des documents, cartes et registres fonciers existants.

Les collectivités territoriales numériseront, normaliseront et synchroniseront leurs données avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ; parallèlement, le ministère achèvera le projet d'infrastructure centrale pour se connecter à la base de données nationale sur la population et au centre national de données, garantissant ainsi un système unifié et interconnecté du niveau central au niveau local.

Lors de la réunion, les représentants des ministères, des administrations, des entreprises et des collectivités locales se sont accordés sur la nécessité d'un système informatique unifié de base de données foncières à l'échelle nationale, géré de manière centralisée du niveau central au niveau local ; évitant la dispersion, réduisant les coûts, tout en garantissant que les données sont synchrones, exactes, faciles à exploiter et interconnectées avec d'autres systèmes tels que les données démographiques, les procédures administratives, la planification et les prix fonciers.

Création d'une base de données foncières unifiée, centralisée et interconnectée

Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha prononce un discours d'orientation. Photo : Van Diep/VNA

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a affirmé que la base de données foncières est une base de données nationale, mais que sa construction, sa gestion et son exploitation restent limitées et peu structurées en raison du manque de données. Par conséquent, le projet de création de cette base de données doit définir clairement ses objectifs et collecter des données « exactes, suffisantes, fiables et à jour », notamment sur les parcelles, leur destination, les gestionnaires, le statut d'utilisation, la qualité des terres et des forêts, ainsi que toute information connexe.

Concernant la méthode de mise en œuvre, le vice-Premier ministre a décrit trois étapes : l’utilisation de données numérisées, la numérisation des données et la mesure, la vérification, la construction de cartes numériques, « la mise à jour continue, tout en servant les procédures administratives et les procédures de liaison liées au foncier ».

L'objectif ultime est de construire une base de données foncières unifiée, centralisée et interconnectée, allant du niveau central à 34 provinces, villes et 3 321 communes et quartiers ; comprenant : l'infrastructure, les logiciels spécialisés et les champs de données servant à la gestion des ressources foncières, aux procédures administratives, intégrés aux données sur la population, l'organisation et les individus.

Exigeant la mise à jour simultanée des données pour toutes les procédures administratives foncières, le vice-Premier ministre a souligné que les nouveaux logiciels et applications doivent garantir l'ouverture, l'intégration et le partage avec les logiciels existants afin d'optimiser l'utilisation des données disponibles. Les champs de données doivent être complétés conformément à la réglementation en vigueur, facilitant ainsi la gestion et la mise en œuvre des procédures administratives.

Concernant le logiciel de la plateforme, le vice-Premier ministre a demandé que, si les exigences d'autonomie et de gestion sont satisfaites, la priorité soit donnée à l'utilisation d'un logiciel national. L'exploitation du système devra s'inspirer du modèle de gestion du logiciel de la Base de données nationale sur la population, en exploitant et en transférant efficacement l'ensemble de l'infrastructure, des bases de données et des logiciels mis en place au niveau central et local. Le centre de données devra garantir la sécurité et la confidentialité des données, et plusieurs centres de sauvegarde technique pourront être mis en place.

Le vice-Premier ministre a également proposé d'élaborer une réglementation sur les droits d'accès, l'attribution des droits d'utilisation des données, la sécurité du système et la responsabilité de la mise à jour des données lors de la mise en œuvre des procédures administratives.

Le ministère des Finances et le ministère des Sciences et de la Technologie se coordonnent avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour déterminer les normes, les prix unitaires et le contenu connexe nécessaires à la réalisation du projet de base de données foncières.

Source : https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/thu-thap-du-lieu-dat-dai-dung-du-sach-song-20251015131212696.htm