Nouveaux tarifs douaniers américains : une victoire temporaire pour l'ASEAN

Le 31 juillet, le président américain Donald Trump a publié un décret finalisant les tarifs réciproques que Washington imposera sur les marchandises provenant de dizaines de partenaires commerciaux.

Le président Donald Trump à la Maison-Blanche le 31 juillet, jour où les États-Unis ont annoncé de nouveaux droits de douane sur des dizaines de partenaires commerciaux, dont les pays de l'ASEAN. – Photo : REUTERS

Les pays de l'ASEAN peuvent pousser un soupir de soulagement suite aux décisions tarifaires de M. Trump, mais doivent rester vigilants face à l'évolution incertaine du commerce international.

L'optimisme de l'ASEAN

En substance, le décret de M. Trump divise les pays en quatre groupes fiscaux : les pays ayant un déficit commercial avec les États-Unis seront taxés à 10 % ; les pays ayant un excédent commercial avec les États-Unis et un faible déficit commercial seront taxés à 15 % ; les pays ayant un excédent commercial avec les États-Unis et un important déficit commercial seront taxés à environ 20 % ; et le groupe d’exception.

Au sein de l'ASEAN, Singapour est le seul pays à afficher un déficit commercial avec les États-Unis et est soumis à une taxe de 10 %. Les six pays qui affichent d'importants excédents commerciaux sont l'Indonésie, la Thaïlande, le Vietnam, la Malaisie, les Philippines et le Cambodge, et qui sont soumis à une taxe de 19 à 20 %.

Le Brunei, dont la balance commerciale est globalement équilibrée, est soumis à un droit de douane de 25 %. Cependant, son impact reste limité en raison du faible volume de ses échanges avec les États-Unis. Le Laos et le Myanmar, les deux pays les plus taxés de la zone euro, sont quant à eux confrontés à des taux pouvant atteindre 40 %.

Ainsi, en général, les économies de l'ASEAN affichant un excédent commercial avec les États-Unis sont soumises au même taux d'imposition. Cela a dissipé la principale crainte des membres du bloc : celle de payer davantage d'impôts et d'affaiblir leur compétitivité face à leurs voisins.

M. Brian McFeeters, PDG et président du Conseil commercial États-Unis-ASEAN, a déclaré que, puisque les droits de douane réciproques pour les pays d'Asie du Sud-Est sont « identiques ou presque identiques », il n'y aura pas de « grand changement » dans les activités de production.

L'ancien consul général des États-Unis à Hong Kong et à Macao, Kurt Tong, a également estimé : « L'écart tarifaire entre les pays est si faible que je ne pense pas qu'il y aura un détournement de capacités de production au sein de l'ASEAN en raison des droits de douane américains. »

Cette mesure a réjoui les gouvernements de nombreux pays. Le Premier ministre par intérim de Thaïlande, Phumtham Wechayachai, a déclaré le 1er août après-midi : « Le taux d’imposition de 19 % sur les produits thaïlandais est identique à celui de nombreux pays de la région. C’est une excellente nouvelle. Le gouvernement thaïlandais se prépare à une étape importante : la publication de la déclaration conjointe Thaïlande-États-Unis, élaborée par des représentants des deux parties. »

Le ministère malaisien de l'Investissement, du Commerce et de l'Industrie a confirmé que la réduction à 19 % était le fruit de négociations continues entre les deux gouvernements. Il a souligné que la Malaisie avait « fermement défendu » nombre de ses « lignes rouges » afin d'obtenir ce nouveau taux d'imposition sans sacrifier sa souveraineté sur des politiques clés. « Ceci témoigne de la crédibilité de la Malaisie en tant que partenaire commercial et d'investissement fiable », a déclaré le ministre, Zafrul Aziz.

L'évolution des marchés dans de nombreux pays de l'ASEAN reflète également, en partie, cet optimisme. Contrairement à la vague de baisse qui a déferlé sur les principaux marchés, les indices boursiers indonésiens, malaisiens et philippins ont tous légèrement progressé le 1er août, de 0,7 % à 1,3 %.

La partie n'est pas encore terminée.

Déchargement d'un conteneur de marchandises d'un camion au port de Tanjung Priok, à Jakarta Nord, en Indonésie, le 8 juillet 2025 - Photo : REUTERS

Le décret présidentiel de M. Trump stipule que les nouveaux droits de douane entreront officiellement en vigueur le 7 août à minuit (heure de Washington). Le président américain a également publiquement laissé entendre que des négociations supplémentaires pourraient être engagées entre les pays.

S'exprimant sur NBC News le soir du 31 juillet, le président Trump a déclaré qu'il était « trop tard » pour que d'autres pays évitent les droits de douane, qui entreront officiellement en vigueur la semaine suivante. Il a toutefois souligné qu'il restait ouvert à des propositions intéressantes : « Cela ne signifie pas que dans quatre semaines, personne ne viendra nous dire que nous pouvons parvenir à un accord. »

En réalité, la plupart des « accords » annoncés par M. Trump ne sont que des accords-cadres et aucun document juridique officiel n'a été signé. En Asie du Sud-Est, seule l'Indonésie a publié une déclaration conjointe détaillant le contenu de l'accord avec les États-Unis. Les négociations sur les modalités techniques de cet accord réciproque se poursuivront dans les prochains jours et la situation est susceptible d'évoluer.

« Les pays de l’ASEAN ont entamé des négociations constructives avec l’administration américaine et il pourrait y avoir place pour des ajustements tarifaires ou d’autres changements dans les mois à venir », a déclaré M. McFeeters.

Un élément clé de ce processus réside dans l'application de droits de douane distincts aux industries stratégiques. En avril, par exemple, la Maison-Blanche a exclu les smartphones, les ordinateurs et de nombreux autres composants électroniques des droits de douane réciproques. Le secrétaire au Commerce, Howard Lutnick, avait alors prévenu qu'il ne s'agissait que d'une mesure temporaire et que ces produits seraient soumis à des droits de douane distincts d'ici un ou deux mois.

Cela signifie que les entreprises technologiques comme Apple et Samsung, ainsi que les pays où se trouvent leurs usines, même si elles peuvent « éviter » les taxes réciproques, restent confrontées au risque de taxes sectorielles dans un avenir proche.

L'exemple le plus frappant est celui de Taïwan, important fournisseur de semi-conducteurs aux États-Unis. Le président taïwanais, Lai Ching-te, a déclaré publiquement que le droit de douane actuel de 20 % n'est que « temporaire », car « les États-Unis et Taïwan n'ont pas encore finalisé leur accord ». Il estime que si un accord est conclu ultérieurement, ce droit de douane devrait être réduit. L'agence Reuters a cité un responsable américain confirmant cette information.

La question la plus complexe concerne sans doute la réglementation des marchandises en transbordement. Le nouveau décret stipule que les marchandises identifiées comme ayant fait l'objet d'un transbordement dans le but d'échapper aux taxes américaines seront soumises à un taux d'imposition de 40 %, sans toutefois définir clairement ce concept.

En vertu de ce décret, les États-Unis publieront tous les six mois une liste de pays considérés comme servant à l'évasion fiscale. Toutefois, la définition de ce qui constitue un « transfert à des fins d'évasion fiscale » demeure vague, créant ainsi une importante zone grise juridique. Les pays pourraient donc devoir exercer un lobbying actif auprès de Washington pour éviter d'y figurer.

Compte tenu de ces facteurs d'incertitude, les pays de l'ASEAN doivent poursuivre leurs efforts de négociation avec Washington afin de protéger leurs intérêts économiques dans un contexte de politique commerciale américaine en constante évolution.

L'Amérique attache toujours de l'importance à l'ASEAN

Au cours des 122 jours de négociations, outre les alliés stratégiques tels que le Royaume-Uni, l'Union européenne (UE), le Japon et la Corée du Sud, les accords commerciaux annoncés par Washington ont tous été conclus avec des pays de l'ASEAN.

S'exprimant auprès de Tuoi Tre à ce sujet, l'expert en politique internationale Collins Chong Yew Keat (Université de Malaya, Malaisie) a estimé qu'il s'agissait d'une manœuvre stratégique des États-Unis visant à maintenir leur influence dans la région, ainsi qu'à s'assurer que l'ASEAN « ne tombe pas davantage dans l'orbite de la Chine » et ne devienne pas un marché permettant à Pékin d'éviter l'impact des droits de douane.

M. Chong a fait remarquer que M. Trump souhaite utiliser des droits de douane associés à des engagements en matière de sécurité pour inciter les pays de la région à « sécuriser les chaînes d'approvisionnement et les ressources minérales importantes qui servent les intérêts de Washington ».

Washington souhaite également adresser un message fort à la région : malgré les problèmes en Ukraine et au Moyen-Orient, le rôle et la présence des États-Unis dans la région restent inchangés. Les réductions d’impôts s’inscrivent dans une stratégie globale de « carotte et de bâton », visant à la fois à garantir des recettes fiscales pour les États-Unis et à offrir aux entreprises et aux investisseurs américains des opportunités de pénétrer les marchés régionaux.

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NGOC DUC

Source : https://tuoitre.vn/thue-quan-moi-cua-my-thang-loi-tam-thoi-cho-asean-20250802074634277.htm