Secrétaire général : Ne laissez pas les agences d’État devenir des « refuges

Le secrétaire général a insisté sur la nécessité de rationaliser l'appareil organisationnel, ainsi que la masse salariale, de restructurer l'équipe de fonctionnaires qualifiés et compétents, et de ne pas laisser les agences d'État devenir un « refuge » pour les fonctionnaires incompétents.

Le secrétaire général To Lam a prononcé un discours lors de la conférence. (Photo : Thong Nhat/VNA)

Le 1er décembre au matin, le Bureau politique et le Secrétariat central du Parti ont tenu une conférence nationale afin de diffuser et de résumer la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du XIIe Comité central du Parti, intitulée « Questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation de l’appareil du système politique afin de le rationaliser et d’en optimiser le fonctionnement » ; de présenter un rapport sur la situation socio-économique pour les onze premiers mois de 2024, des solutions pour accélérer le développement socio-économique en 2025 ; et des solutions pour lever les obstacles institutionnels et les freins au développement. Cette conférence s’est déroulée sous forme de réunions en présentiel au centre de réunion du Parlement (salle Dien Hong, Assemblée nationale, Hanoï), complétées par des réunions en ligne organisées par les instances centrales, les comités provinciaux du Parti, les comités municipaux du Parti et les instances communales.

Le secrétaire général To Lam a assisté à la conférence et y a prononcé un discours.

Étaient présents à la Conférence les membres du Politburo suivants : le président Luong Cuong ; le Premier ministre Pham Minh Chinh ; le président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man ; le membre permanent du Secrétariat et président de la Commission centrale d'inspection Tran Cam Tu ; les membres du Politburo, les membres du Secrétariat, les membres du Comité central du Parti, les membres suppléants du Comité central du Parti ; les dirigeants des départements centraux, des ministères, des branches, des organisations de masse, les dirigeants des comités provinciaux et municipaux du Parti ; les principaux dirigeants des comités et autorités du Parti à tous les niveaux et tous les cadres et membres du Parti convoqués aux points de connexion.

Lors de la Conférence, les délégués ont écouté Le Minh Hung, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et chef du Comité central d'organisation, présenter les principaux éléments et axes de la mise en œuvre du résumé de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti sur « Quelques questions relatives à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique afin de le rendre plus efficace et efficient ».

Tran Thanh Man, membre du Politburo et président de l'Assemblée nationale, a présenté une intervention intitulée « Solutions pour lever les blocages institutionnels et les freins au développement ». Pham Minh Chinh, membre du Politburo et Premier ministre, a quant à lui présenté une intervention intitulée « Situation socio-économique en 2024 : solutions pour accélérer le développement socio-économique en 2025 ».

Libérer toutes les ressources, créer un environnement favorable au développement

S'exprimant lors de la Conférence, le Secrétaire général To Lam a souligné que depuis la 10e Conférence centrale du 20 septembre 2024, l'ensemble du système politique a connu de fortes évolutions, fonctionnant avec un nouvel élan et une nouvelle rapidité pour créer de nouvelles forces motrices et une nouvelle efficacité pour le développement socio-économique et l'amélioration de la vie matérielle et spirituelle du peuple.

Pour atteindre les objectifs de développement socio-économique fixés par la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, le secrétaire général To Lam a souligné la nécessité de renouveler les mentalités, de « libérer le potentiel », d'être décisif, d'innover et de se surpasser. Afin d'atteindre l'objectif d'un revenu moyen élevé pour la population d'ici 2030 et d'un revenu élevé d'ici 2045, le taux de croissance économique du Vietnam doit impérativement se maintenir à deux chiffres dans les années à venir.

Le Comité central du Parti, le gouvernement et l'Assemblée nationale s'attachent à lever les obstacles et à créer les conditions essentielles au « décollage » du pays, notamment en ce qui concerne les infrastructures telles que le système de transport, les infrastructures énergétiques, les ressources humaines, les équipements, la réforme institutionnelle, les procédures administratives, etc.

Le Secrétaire général a demandé que nous poursuivions nos efforts pour réaliser des avancées institutionnelles majeures, lever toutes les difficultés, tous les obstacles et tous les blocages afin de libérer toutes les ressources et de réformer en profondeur l'administration, créant ainsi un environnement propice au développement. L'innovation institutionnelle n'est pas seulement la tâche des organes législatifs, mais aussi la responsabilité partagée de l'ensemble du système politique et de chaque cadre et membre du parti participant à l'élaboration et à l'application des lois. Il faut un remède radical pour soigner le mal qui pousse les cadres à travailler de manière administrative et mécanique ; à adopter une attitude négative, à harceler, à « harceler les personnes », à « harceler les entreprises », à agir uniquement par intérêt personnel, à ralentir délibérément le travail, à solliciter des avis de manière isolée, à blâmer l'institution et à invoquer la peur de la responsabilité…

Soulignant que les politiques et directives de développement socio-économique sont tout à fait adéquates et qu'il est temps d'agir, le Secrétaire général a suggéré que, sur la base des politiques et directives générales du Parti et de l'État et de la réglementation du gouvernement central, les collectivités locales doivent réfléchir et agir « sur leur propre territoire », promouvoir l'esprit d'initiative et de créativité pour le développement ; chaque agence, unité et localité doit se fixer des objectifs spécifiques pour contribuer à la réalisation des objectifs communs du pays.

Plus que jamais, les cadres et les membres du parti doivent faire preuve de responsabilité, montrer l'exemple en accomplissant leurs devoirs dans un esprit de primauté absolue sur l'intérêt commun, innover avec audace, créer, réaliser des percées et se sacrifier courageusement pour le développement du pays.

Le Secrétaire général a souligné qu'outre les efforts du Parti, du Gouvernement et de l'État, la mobilisation et la participation du peuple sont indispensables. Le développement économique doit s'accompagner de la résolution des problèmes sociaux, de la protection de l'environnement, d'une meilleure satisfaction des besoins matériels et spirituels de la population, de la mise en œuvre de politiques de protection sociale, de l'éradication de la faim et de la pauvreté, de la démolition des logements précaires et insalubres… autant d'éléments qui témoignent de la qualité de notre régime.

Contribuer aux objectifs communs du pays

Concernant les congrès du Parti à tous les niveaux en amont du XIVe Congrès, le Secrétaire général a souligné que ces congrès, des cellules de base aux instances communales, de district et provinciales, jusqu'aux agences centrales, doivent constituer une vaste activité politique au sein du Parti, permettant de débattre de la vision, des objectifs et des tâches nécessaires au développement du pays pour qu'il devienne riche et fort dans cette nouvelle ère. Les documents soumis au XIVe Congrès du Parti ont été préparés par le Comité central de manière relativement approfondie, rigoureuse et scientifique. Il incombe aux comités du Parti à tous les niveaux de mobiliser rapidement les cadres et les membres du Parti afin qu'ils étudient ces documents et formulent leurs observations.

Le Secrétaire général a souligné qu'il est important que, à partir du contenu des documents provisoires du XIVe Congrès, les comités du Parti à tous les niveaux s'en servent comme base pour élaborer le contenu de leurs rapports politiques et les orientations de travail de leurs documents ; qu'ils déterminent précisément les objectifs et les tâches de leurs agences, unités et localités, contribuant ainsi aux objectifs communs du pays pour la période à venir.

Le Comité central du Parti continue de recueillir les commentaires et contributions des organisations du Parti, des scientifiques, des intellectuels et des citoyens de tous horizons afin de compléter et de perfectionner les documents qui seront soumis au XIVe Congrès. Ces documents doivent refléter la réalité, être concis, faciles à mémoriser et à mettre en œuvre. Ils doivent devenir des « manuels », des « dictionnaires », afin que, le cas échéant, chacun puisse s'y référer et y trouver immédiatement les réponses. Il s'agit de minimiser la nécessité de publier des résolutions et des directives ultérieures pour mettre en œuvre la résolution du XIVe Congrès.

Le Secrétaire général a demandé aux comités du Parti, à tous les niveaux, de se concentrer sur la préparation du personnel pour le nouveau mandat, conformément aux instructions reçues, et de constituer une équipe de cadres possédant les qualités et les capacités requises pour répondre aux nouvelles exigences de développement. Chaque cadre et membre du Parti doit constamment se perfectionner afin de répondre aux exigences et aux missions de la nouvelle ère pour le pays. S'il n'est pas en mesure de répondre à ces exigences, il doit se retirer volontairement et laisser la place à d'autres.

« Nous devons veiller tout particulièrement à remédier aux "maladies" du travail du personnel avant le Congrès, telles que : ceux qui ne sont pas réélus se retranchent derrière des positions sûres, adoptent une attitude défensive et n'osent pas mettre en œuvre de nouvelles mesures ; les membres du personnel pressentis pour siéger au nouveau Comité du Parti restent entre eux, évitent les conflits et craignent de perdre des voix ; ils cherchent à placer leurs proches, leurs connaissances et leurs "amis" à des postes de direction ou utilisent des "stratagèmes organisationnels" pour écarter ceux qu'ils n'apprécient pas... Le travail d'organisation du personnel est une affaire du Parti, aussi les comités du Parti à tous les niveaux doivent-ils appliquer scrupuleusement la Charte du Parti ainsi que les règlements et les lois du Parti en matière de travail du personnel », a souligné le Secrétaire général.

Créer des changements qualitatifs dans le fonctionnement du système politique

Concernant la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique, le Secrétaire général a demandé que tous les niveaux et secteurs, du centre jusqu'à la base, fassent preuve de la plus haute détermination politique dans la mise en œuvre de cette politique. Il s'agit d'une tâche particulièrement importante, une véritable révolution dans la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique. Ce n'est pas seulement une question d'ampleur ou de quantité, mais bien plus profondément, il est nécessaire d'opérer un changement qualitatif dans le fonctionnement du système politique.

Les cadres dirigeants, les chefs des comités et agences du Parti doivent être exemplaires, proactifs et déterminés dans l'exécution des tâches qui leur sont confiées, dans un esprit de « mobilisation et d'action simultanées » ; « Le gouvernement central n'attend pas le niveau provincial, le niveau provincial n'attend pas le niveau de district, le niveau de district n'attend pas le niveau local » ; « Le gouvernement central montre l'exemple, les collectivités locales suivent. »

Chaque niveau et chaque secteur doivent suivre de près le plan pour résumer et proposer des modèles pour leurs agences et unités afin d'assurer les progrès (les ministères et les secteurs doivent terminer en décembre 2024) ; visant l'objectif commun de finaliser et de soumettre au gouvernement central le plan visant à organiser et à perfectionner l'organisation et l'appareil du système politique au cours du premier trimestre 2025.

Le Secrétaire général a souligné que la mise en œuvre devait être urgente mais prudente et certaine, que les principes devaient être maintenus et que les avis devaient être pris en compte à partir de synthèses pratiques, d'experts, de scientifiques et même d'expériences étrangères... afin de proposer la rationalisation la plus optimale de l'appareil organisationnel.

Appliquer rigoureusement le principe selon lequel une seule agence doit accomplir plusieurs tâches, chaque tâche étant confiée à une seule agence qui en assure la présidence et la responsabilité principale ; éliminer définitivement le chevauchement des fonctions et des tâches, ainsi que le cloisonnement des domaines et des secteurs ; les agences et organisations initialement mises en place doivent revoir leur structure interne et proposer des réorganisations ; supprimer résolument les organisations intermédiaires ; la réforme de l’appareil doit s’accompagner d’une compréhension approfondie et d’une mise en œuvre efficace des politiques relatives à l’innovation des méthodes de direction du Parti, à une forte décentralisation au niveau local, à la promotion de la réforme administrative, à la lutte contre le gaspillage, à la transformation numérique nationale et à la socialisation des services publics…

L'exigence générale est que le nouvel appareil soit meilleur que l'ancien et qu'il soit mis en service immédiatement ; sans interruption de travail, sans temps mort, sans laisser de zones ou de champs vacants ; sans perturber les activités normales de la société et des personnes...

La rationalisation de l'appareil organisationnel va de pair avec celle de la masse salariale et la restructuration du personnel afin d'adapter les compétences aux postes. Rationaliser ne signifie pas réduire mécaniquement les effectifs, mais supprimer les postes inutiles et les tâches inefficaces, permettant ainsi de concentrer les ressources sur les domaines clés et sur les personnes réellement compétentes et qualifiées. Les organismes publics ne doivent pas devenir un refuge pour les employés incompétents. Face aux exigences accrues liées à la mise en place d'une nouvelle organisation, un plan de formation et de perfectionnement du personnel doit être prévu avant et après la restructuration.

Le Secrétaire général a demandé à chaque agence et unité de mener à bien le travail politique et idéologique ainsi que la mise en œuvre des régimes et politiques destinés aux cadres, aux membres du parti, aux fonctionnaires et aux agents publics concernés par la restructuration de l'organisation et de l'appareil ; de garantir l'équité, la transparence et l'objectivité, et d'éviter toute complication. Le Bureau politique a émis une directive suspendant temporairement la nomination et la désignation de candidats aux postes supérieurs des agences et unités concernées par la restructuration et la rationalisation (sauf en cas de nécessité réelle) ; et suspendant temporairement le recrutement de fonctionnaires à compter du 1er décembre 2024 et ce, jusqu'à la fin de la restructuration de l'organisation et de l'appareil, conformément aux directives de l'administration centrale.

Les comités du Parti, du niveau central jusqu'aux échelons de base, pilotent le renforcement du travail de propagande, l'orientation de l'opinion publique, la consolidation de l'unité au sein du Parti et de l'ensemble du système politique, ainsi que la recherche d'un consensus populaire sur les orientations, les exigences et les objectifs de la rationalisation de l'appareil organisationnel dans le contexte actuel. Ils luttent efficacement contre les opinions erronées, hostiles et déformées concernant la mise en œuvre de cette politique et traitent avec rigueur les cas d'abus de pouvoir, de déstabilisation interne et d'atteinte au prestige du Parti, de ses agences et de ses organisations.

Le pays se trouve à l'aube d'une ère historique de progrès. Le secrétaire général To Lam a exhorté les camarades, du niveau central jusqu'à la base, à faire preuve d'un sens aigu des responsabilités envers le Parti, l'État et le peuple, à se concentrer sur le leadership et la direction avec la plus grande détermination afin de mener à bien au plus vite la rationalisation de l'organisation et de l'appareil du système politique ; à contribuer à l'accélération et au dépassement des objectifs et des tâches fixés pour 2024, 2025 et l'ensemble du 13e Congrès ; et à bien préparer les congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du Parti.

M. Nguyen Trong Nghia, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et chef du Département central de la propagande, supervise les actions de propagande visant à mettre en œuvre la résolution n° 18-NQ/TW. (Photo : Phuong Hoa/VNA)

S'exprimant sur l'orientation du travail de propagande relatif au contenu de la Conférence, Nguyen Trong Nghia, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et chef du Département central de la propagande, a demandé aux comités et organisations du Parti à tous les niveaux de s'approprier les directives du secrétaire général To Lam ; de continuer à bien comprendre, propager et diffuser plus largement le contenu de la Conférence, de transformer rapidement les orientations du Comité central en actions concrètes, garantissant ainsi des progrès appropriés, une feuille de route claire et des résultats probants.

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