Selon le secrétaire général To Lam , l'élaboration de la loi sur les enseignants ne se limite pas à réglementer des contenus auparavant non réglementés, mais doit également atteindre un nouveau niveau en définissant le rôle important des enseignants.
Poursuivant le programme de la 8e session, le matin du 9 novembre, les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté en groupes du projet de loi sur les enseignants et du projet de loi sur l'emploi (modifié).
Il est nécessaire d'améliorer la relation entre les enseignants et les élèves.
Lors des discussions au sein du groupe de travail sur le projet de loi relatif aux enseignants, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité d'élaborer un projet de loi relatif aux enseignants pour les raisons exposées dans la proposition du gouvernement.
La promulgation de la loi sur les enseignants vise à institutionnaliser les points de vue et les politiques du Parti concernant les enseignants ; à contribuer à perfectionner le système juridique et à compléter rapidement les politiques nouvelles et spécifiques visant à constituer et à développer le corps enseignant.
Lors de la discussion en groupe, le secrétaire général To Lam a souligné que, conformément à l'orientation du Parti, il est essentiel de bien comprendre la place des enseignants. Par conséquent, l'élaboration de la loi sur les enseignants ne vise pas seulement à réglementer des aspects jusqu'alors non réglementés, mais aussi à franchir une nouvelle étape en reconnaissant le rôle fondamental des enseignants, principal sujet du projet de loi.
Dans cet esprit, le secrétaire général a déclaré que l'élaboration de la loi sur les enseignants devait prendre en compte la relation entre enseignants et élèves. Il a ajouté que notre politique vise à universaliser l'éducation à tous les niveaux, que les enfants en âge scolaire doivent aller à l'école et que l'on progresse vers un enseignement secondaire universel. Il ne saurait y avoir d'élèves sans enseignants ; ce principe doit donc être clairement inscrit dans la loi.
Par ailleurs, selon le secrétaire général, il est nécessaire d'établir un plan permettant de connaître précisément le nombre d'enfants en âge scolaire dans la commune, le district, le quartier, l'arrondissement et la ville cette année, afin de pouvoir prévoir à l'avance un nombre suffisant d'enseignants.
Évoquant la question de l'éducation et de la formation dans le contexte de l'intégration, le secrétaire général To Lam a soulevé des questions concernant l'intégration proactive des enseignants ainsi que sur la question de savoir si les professeurs étrangers enseignant au Vietnam doivent se conformer ou non aux dispositions de la loi sur les enseignants.
Par ailleurs, le secrétaire général a également souligné que la politique de formation continue devait être inscrite dans le projet de loi et ne pouvait être définie de manière rigide, au point que les professeurs ayant atteint l'âge de la retraite cessent d'enseigner. Une telle formulation empêcherait la mobilisation des ressources nécessaires.
Dans le même temps, il est nécessaire d'encourager la socialisation et de mobiliser la société pour qu'elle participe au travail d'éducation et d'enseignement, notamment dans certains environnements très particuliers comme les prisons ou pour les enseignants travaillant dans les zones montagneuses et auprès des minorités ethniques.
Le secrétaire général To Lam a également suggéré que lors de l'élaboration de la loi sur les enseignants, des règlements devraient être prévus pour honorer les enseignants et créer des conditions favorables à leur travail, afin d'éviter une situation où, une fois la loi promulguée, il deviendrait plus difficile de se conformer à ses dispositions.
Certains députés de l'Assemblée nationale ont manifesté leur intérêt pour la politique d'attraction des ressources humaines dans le secteur de l'éducation. Le député Thai Van Thanh (Nghe An) a proposé d'ajouter deux catégories : l'admission directe dans le secteur de l'enseignement des lycéens ayant obtenu d'excellents résultats scolaires et lauréats de prix nationaux et internationaux ; et le recrutement de diplômés universitaires d'excellence comme enseignants. Ces catégories contribueront à améliorer la qualité de l'éducation, la qualité de la formation des ressources humaines à tous les niveaux et dans l'ensemble du système éducatif national.
La députée Hoang Thi Thu Hien (Nghe An) a proposé de poursuivre les recherches et de compléter la réglementation relative aux enseignants du secteur privé. Selon elle, le projet de loi stipule que les enseignants doivent bénéficier d'une formation et d'un perfectionnement réguliers et continus, mais le financement de cette formation et de ce perfectionnement pour les enseignants du secteur privé reste flou.
Affirmant que les enseignants constituent un groupe particulier qui a besoin d'attention pour servir la cause de l'éducation et du développement de la formation et des ressources humaines de haute qualité, le délégué Ta Van Ha (Quang Nam) a toutefois déclaré qu'il existe actuellement une pénurie locale d'enseignants et que les quotas d'enseignants sont attribués en fonction de la population locale.
Par conséquent, les délégués ont proposé que le projet de loi sur les enseignants comprenne des dispositions confiant la sélection des enseignants au secteur de l'éducation au niveau local ; dans le même temps, ils ont suggéré qu'une réduction du personnel soit également envisagée afin de garantir la meilleure qualité d'enseignement.
Garantir les droits des travailleurs
Lors de la discussion de groupe, les délégués de l'Assemblée nationale ont donné leur avis sur le projet de loi relatif à l'emploi (modifié). La plupart des avis exprimés approuvaient la nécessité, les objectifs et les principes directeurs de l'élaboration de cette loi, tels qu'ils figuraient dans la proposition du gouvernement.
Lors de la discussion sur l'assurance chômage, la déléguée Tran Thi Van (Bac Ninh) a très apprécié le fait que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et le gouvernement aient accepté ces derniers temps les avis et recommandations des entreprises sur la réduction du taux de cotisation à l'assurance chômage des employeurs et des employés.
Le projet de loi prévoit une réduction flexible des taux de cotisation à l'assurance chômage : les salariés paient au maximum 1 % de leur salaire mensuel ; les employeurs paient au maximum 1 % du fonds de salaire mensuel des salariés affiliés à l'assurance chômage ; l'État prend en charge au maximum 1 % du fonds de salaire mensuel des salariés affiliés à l'assurance chômage, cette prise en charge étant garantie par le budget central.
Le projet de loi charge également le gouvernement de fixer le niveau de contribution en fonction de sa capacité à garantir l'équilibre du Fonds d'assurance chômage. La députée Tran Thi Van a déclaré que les dispositions du projet de loi étaient parfaitement appropriées.
Estimant que le système actuel d'information sur le marché du travail n'est pas encore transparent et n'a pas bénéficié de l'attention des investisseurs, la déléguée Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang) a déclaré que cela entraîne une perturbation de l'information sur le marché du travail ou des informations sur les domaines, les industries et les professions dans lesquels les travailleurs veulent travailler, les tendances d'investissement des entreprises, les informations sur le recrutement, etc.
Les délégués ont suggéré que l'information sur le marché du travail soit publique, transparente, accessible, à plusieurs niveaux et multisectorielle, par profession et niveau de qualification. Concernant l'inscription au marché du travail, ils ont indiqué qu'il était nécessaire d'étudier et de compléter la réglementation afin de promouvoir l'utilisation des technologies de l'information et de créer les conditions les plus favorables à l'inscription des travailleurs.
Le député Nguyen Thanh Cam (Tien Giang) a souligné que les personnes âgées ont des caractéristiques propres et que, par conséquent, les politiques de soutien doivent être adaptées. Le projet de loi doit comporter des dispositions visant à encourager et à promouvoir les compétences, l'intelligence et l'expérience des seniors, dans un contexte où le Vietnam se rapproche du seuil du vieillissement de sa population.
Le projet de loi sur les enseignants prévoit de nombreuses mesures de soutien, telles que l'augmentation des salaires et des indemnités, ainsi que la possibilité de réduire l'âge de la retraite de 5 ans par rapport aux autres professions.
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