Transformer Hô Chi Minh-Ville en une super-ville créative

Le projet de résolution remplaçant la résolution 98/2023 sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville a été approuvé par le Comité permanent de l'Assemblée nationale et devrait être soumis à l'Assemblée nationale lors de cette 10e session.

Hô Chi Minh-Ville déterminée à devenir une super-ville créative - Photo : VAN TRUNG

Les experts et les délégués de l'Assemblée nationale se sont tous accordés sur la proposition de décentraliser et de renforcer davantage les pouvoirs de Hô Chi Minh-Ville, afin de donner à la ville une capacité d'initiative maximale pour attirer les investissements et les investisseurs stratégiques.

Aidez la ville à faire un bond en avant en termes de statut

Dans l'optique de faire d'Hô Chi Minh-Ville une super-ville créative, le professeur Vu Minh Khuong (École de politiques publiques Lee Kuan Yew - Université nationale de Singapour) a proposé trois critères pour regrouper les domaines en fonction des objectifs afin d'attirer les investisseurs stratégiques.

Le premier groupe concerne les domaines qui génèrent des retombées positives et une résonance systémique, en se concentrant sur les industries susceptibles de stimuler la croissance. Il s'agit de contribuer à la réduction des coûts systémiques, à l'augmentation de la productivité et à la modernisation de la chaîne de valeur.

Le second groupe concerne les secteurs qui intègrent les nouvelles tendances technologiques (industries d'avenir telles que l'intelligence artificielle (IA), les semi-conducteurs, etc.). Il vise les industries susceptibles de connaître une croissance exponentielle dans les 5, 10 ou 20 prochaines années, grâce à des technologies de pointe, de nouveaux modèles économiques et des chaînes de valeur mondiales de nouvelle génération.

Le troisième groupe, selon lui, concerne les secteurs stratégiques essentiels pour accroître la résilience et l'autonomie. Il s'agit notamment des secteurs qui jouent un rôle vital dans la sécurité économique régionale et nationale, contribuent à réduire le risque de rupture des chaînes d'approvisionnement, renforcent l'autonomie en matière d'énergie, d'alimentation, de santé et de données, et améliorent la résilience à long terme.

Afin d'attirer des investisseurs stratégiques dans la ville, il a souligné que les institutions sont essentielles. Il est nécessaire de modifier la résolution 98 pour obtenir la résolution 98-2.0. La création d'une Agence de développement urbain pourrait être envisagée. On peut notamment s'inspirer des modèles de la DDRC en Chine, de l'EDB à Singapour et de l'IDA en Irlande.

Il a proposé cinq mesures pour moderniser la résolution 98. Parmi celles-ci, il a suggéré la création de l'Agence interrégionale de développement du Sud-Est. Parallèlement, il s'est engagé à ce que les investisseurs stratégiques à Hô Chi Minh-Ville bénéficient d'incitations concurrentielles par rapport à Singapour, Dubaï, l'Irlande et les zones franches chinoises.

Des incitations spécifiques sont accordées aux investisseurs stratégiques dans les secteurs des hautes technologies, de la santé, de la logistique, des infrastructures de base et de pointe, de la finance, de l'intelligence artificielle et de l'économie numérique. Parallèlement, des mécanismes sont mis en œuvre pour attirer les talents (visas, impôt sur le revenu des personnes physiques), ainsi que des incitations à la recherche et au développement et à l'éducation (universités de renom).

Ensuite, permettre à Hô Chi Minh-Ville de créer de nouvelles sources de revenus liées au développement endogène. Autoriser la mise en œuvre audacieuse d'un modèle expérimental. Mettre en place un mécanisme de « partenariat et de co-création » pour le développement de la ville et de son écosystème avec 20 à 50 entreprises leaders mondiales dans des secteurs stratégiques.

L'expérience de Singapour montre que ce mécanisme aide Hô Chi Minh-Ville à faire un grand pas en avant en termes de position et de capacité à saisir les opportunités et à les mettre en œuvre.

Le « laboratoire institutionnel » du Vietnam

Le Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique, a recommandé que Hô Chi Minh-Ville se dote d'un véritable « laboratoire d'expérimentation institutionnelle » plutôt que de mécanismes et de politiques spécifiques comme la résolution 98. Cela permettrait à la ville de tester et d'ajuster avec souplesse ses politiques de développement, grâce à un mécanisme d'évaluation et de suivi périodique des risques.

L’objectif est de faire de Hô Chi Minh-Ville le véritable « laboratoire institutionnel » du Vietnam, moteur de l’innovation et du développement national.

Plus précisément, M. Cung a proposé certains éléments, notamment la définition précise des zones autorisées pour les essais. Ces zones doivent impérativement respecter les enjeux fondamentaux et l'orientation stratégique du développement de Hô Chi Minh-Ville. On peut donc parler de limitation du champ d'application des essais.

Le second objectif est de déterminer les résultats attendus pour les domaines d'essai mentionnés ci-dessus. Il s'agit de résultats à court terme (2 à 3 ans), à moyen terme (5 à 7 ans) et à long terme (7 à 10 ans).

Il a également proposé que le gouvernement de Hô Chi Minh-Ville se voie conférer l'autorité pleine et entière pour réglementer et décider des méthodes et des outils de mise en œuvre, ainsi que de l'organisation globale de cette mise en œuvre, du recrutement et de la rémunération du personnel. Ces éléments pourraient être totalement différents du système juridique actuel et en dehors de celui-ci.

De plus, Hô Chi Minh-Ville se réserve le droit d'adapter et de modifier sa stratégie si elle constate que l'approche adoptée n'a pas permis d'atteindre l'objectif visé. L'approche actuelle est très flexible et s'adapte en fonction des objectifs.

Le directeur adjoint de l'Institut de recherche stratégique et politique sur l'industrie et le commerce, Le Hai An, a proposé la nécessité de créer un modèle de zone franche de nouvelle génération lié au port de transit international de Can Gio et à la zone de Cai Mep Ha.

Mettre en place un mécanisme de fonds de soutien aux investissements stratégiques non tarifaires doté de modalités de mise en œuvre flexibles. Développer une procédure administrative accélérée de 48 heures assortie d'un mécanisme d'exemption pour les agents chargés de l'application de la loi.

M. Nguyen Trung Chinh, président du conseil d'administration de CMC Corporation, a proposé de nombreux points pour améliorer la résolution 98. Il a notamment suggéré d'élargir la liste des secteurs prioritaires afin d'attirer les investisseurs stratégiques, en y ajoutant des domaines technologiques clés tels que les centres de données, le cloud computing, l'IA, l'IoT, la sécurité des réseaux et les infrastructures de câbles sous-marins à fibre optique.

Selon M. Chinh, il est nécessaire d'offrir des incitations foncières pour attirer les investisseurs stratégiques dans la ville. Des recherches sont en cours pour élargir le champ d'application des acquisitions foncières pour les projets prioritaires afin d'attirer ces investisseurs, et pour simplifier les procédures d'attribution des terrains.

Délégué HOANG VAN CUONG (Hanoi) :

Éveiller l'esprit de dynamisme et de créativité

Outre l'espace, Hô Chi Minh-Ville a besoin de son propre ciel pour inspirer un esprit de dynamisme, de créativité, d'audace intellectuelle et d'audace d'action. Cependant, dans la résolution 98 et le projet actuel, nous cherchons à concevoir pour la ville un modèle plus vaste que celui du pays tout entier, capable d'accueillir davantage de personnes et de ressources.

Cependant, sera-t-elle toujours aussi serrée après plusieurs années, et est-elle vraiment adaptée ? Par conséquent, plutôt que de fabriquer la chemise, nous devrions fournir à Hô Chi Minh-Ville les matières premières (tissu, fil, savoir-faire) afin qu’elle puisse la produire elle-même.

Je propose de réexaminer tous les articles du projet de résolution afin de déterminer lesquels s'appliquent encore aux mécanismes spéciaux. Autrement dit, les mécanismes spéciaux qui doivent se conformer à la loi devraient être immédiatement supprimés.

Comme l'indique le projet, de nombreux éléments proposés par la Ville sont mis en œuvre, mais doivent respecter la réglementation en vigueur. Cela soulève la question de la nécessité de solliciter une nouvelle autorisation. Il est donc indispensable de procéder à un examen et, le cas échéant, de préciser clairement le respect de la réglementation.

La résolution de remplacement doit être élaborée dans le bon esprit, en énonçant des principes, des règlements, des statuts, des exigences… Ensuite, laissons Hô Chi Minh-Ville décider en se basant sur ces principes plutôt que de les énumérer.

Il est également possible de mener des recherches afin de permettre à Hô Chi Minh-Ville de créer une nouvelle institution qui servirait de modèle à l'ensemble du pays. De fait, Hô Chi Minh-Ville l'a fait avec succès il y a de nombreuses années.

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THANH CHUNG

Source : https://tuoitre.vn/dua-tp-hcm-tro-thanh-sieu-do-thi-sang-tao-2025113007213361.htm