Un point notable est la modification majeure de la structure organisationnelle des établissements d' enseignement public : la suppression des conseils scolaires (sauf pour les écoles publiques ayant conclu des accords internationaux) et la mise en œuvre du modèle où le secrétaire du Parti cumule les fonctions de directeur de l'établissement. Cette politique renforce le rôle de direction direct et global de l'organisation du Parti, assurant ainsi une cohérence dans son orientation et son fonctionnement.
Politique correcte
Le professeur agrégé Do Chi Nghia, député à l'Assemblée nationale et membre de la Commission de la culture et de la société, a déclaré : « Suite à l'entrée en vigueur de la loi révisée de 2018 sur l'enseignement supérieur, les établissements scolaires ont mis en place des conseils d'établissement. Dans de nombreux établissements publics d'enseignement supérieur, les activités de ces conseils ont porté leurs fruits, favorisant l'autonomie universitaire. Cependant, dans bien des cas, le conseil d'établissement ne constitue pas véritablement l'instance suprême. Le mécanisme de coordination entre le conseil d'établissement, le comité du Parti et le conseil d'administration demeure insuffisant et sujet à des chevauchements. Certains conseils d'établissement fonctionnent comme un simple intermédiaire entre le comité du Parti et le conseil d'administration, ce qui allonge le processus décisionnel et limite l'initiative du chef d'établissement. »
Soulignant plusieurs exigences essentielles, le professeur agrégé Do Chi Nghia a déclaré qu'il est nécessaire d'affirmer que l'organisation du Parti est au cœur du leadership global de l'établissement, garantissant ainsi l'institutionnalisation des directives et politiques du Parti dans la stratégie de développement de l'enseignement supérieur. Le Parti exerce son leadership par une orientation politique , la constitution d'équipes et le contrôle de la mise en œuvre des tâches. Le chef d'établissement doit véritablement être le centre névralgique des opérations, faire preuve d'une forte volonté politique, posséder des compétences de gestion modernes, oser penser, oser agir, oser assumer ses responsabilités et jouir d'un prestige au sein de la communauté scolaire.
Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme transparent de sélection, d'évaluation, de formation et de suivi, liant responsabilité et résultats. Il convient de promouvoir le rôle du leadership collectif au sein du Comité du Parti, tout en renforçant la démocratie par le biais du conseil scientifique, du conseil professionnel et des fonctionnaires, afin de garantir la transparence de la gouvernance. Pour que l'autonomie universitaire soit pleinement assurée, il est indispensable de perfectionner le cadre juridique et le mécanisme d'inspection et de contrôle rigoureux et efficace exercés par l'instance dirigeante et la société, ainsi que le mécanisme de responsabilisation des établissements d'enseignement.
La déléguée à l'Assemblée nationale Trinh Thi Tu Anh (délégation de Lam Dong) a estimé qu'il s'agissait d'une percée dans le modèle de gouvernance des établissements d'enseignement public, en particulier des universités, dans l'esprit de la résolution n° 71-NQ/TW.
Évaluant les avantages pour la gestion, le fonctionnement et les activités de l'école, la députée à l'Assemblée nationale, Trinh Thi Tu Anh, a souligné quatre principaux groupes d'atouts. Premièrement , garantir un leadership unifié et direct du Parti. Le secrétaire est également chargé de concrétiser rapidement les politiques et les résolutions du Parti, éliminant ainsi les intermédiaires et assurant une orientation politique. Deuxièmement , réduire le chevauchement entre les fonctions administratives et opérationnelles, les « rassemblant » afin que les décisions puissent être prises rapidement et efficacement.
Troisièmement , lorsque le dirigeant cumule les fonctions de leadership politique et administratif, la gestion du personnel s'effectue de manière fluide entre le Parti et le gouvernement, facilitant ainsi la cohésion d'équipe et la restructuration organisationnelle en vue d'une plus grande efficacité. Quatrièmement , le renforcement de la responsabilisation est essentiel. L'autorité associée à la plus haute responsabilité permet de définir clairement les rôles de chacun dans tous les résultats opérationnels, évitant ainsi le déni de responsabilité et la dispersion des efforts ; elle garantit également que les décisions du Parti se traduisent en directives administratives et juridiques et soient mises en œuvre rapidement.
Toutefois, pour que cette politique soit pleinement efficace, il est indispensable que la personne occupant le poste jouisse d'un prestige professionnel et académique élevé ainsi que de solides qualités politiques ; parallèlement, un mécanisme strict d'inspection et de supervision par les agences de gestion étatiques et les organisations de masse au sein de l'établissement scolaire est nécessaire pour garantir que le pouvoir ne soit pas abusé.
Diffuser des instructions pour garantir un fonctionnement uniforme
Afin de clarifier le rôle prépondérant du Parti dans les institutions d'enseignement public, le professeur agrégé Nguyen Trong Phuc, ancien directeur de l'Institut d'histoire du Parti (Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh), a affirmé : « Notre Parti est le parti au pouvoir ; par conséquent, dans tout organisme, organisation ou unité placé sous son autorité, l'organisation du Parti et son dirigeant doivent en assurer la direction directe. Lorsque le secrétaire du Parti est également à la tête de l'organisme ou de l'unité, un leadership direct et absolu est garanti à tous égards. Pour que ce modèle soit efficace, il est nécessaire d'établir rapidement des directives précises et de définir clairement les rôles respectifs du Parti et du gouvernement. »
Dans les prochains mois, le Comité du Parti gouvernemental, le ministère de l'Éducation et de la Formation, ainsi que d'autres ministères et branches devront mener des recherches et fournir des orientations spécifiques afin que le renforcement des organisations du Parti dans les établissements de formation puisse promouvoir leur rôle de chef de file, tout en favorisant l'efficacité de la gestion professionnelle des dirigeants et en assurant le bon fonctionnement de l'appareil.
Professeur agrégé, Dr Nguyen Trong Phuc
Selon le professeur agrégé, Dr Nguyen Trong Phuc, dans les prochains mois, le Comité du Parti gouvernemental, le ministère de l'Éducation et de la Formation, ainsi que d'autres ministères et branches devront mener des recherches et fournir des orientations spécifiques afin que le renforcement des organisations du Parti dans les établissements de formation puisse promouvoir leur rôle de chef de file, tout en favorisant l'efficacité de la gestion professionnelle des dirigeants et en assurant le bon fonctionnement de l'appareil.
Concernant le projet de confier la direction de l'établissement d'enseignement au secrétaire du Comité du Parti, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a indiqué que son ministère élaborait un plan qui sera soumis aux autorités compétentes et devrait être mis en œuvre en décembre 2025. Selon ce plan, trois projets d'amendements à la loi sur l'éducation, à la loi sur l'enseignement supérieur et à la loi sur la formation professionnelle devraient être adoptés par l'Assemblée nationale et entrer en vigueur le 1er janvier 2026 ; la loi sur les enseignants entrera également en vigueur à cette date. Dès l'entrée en vigueur de ces nouvelles dispositions législatives, les conseils d'établissement des établissements publics seront dissous.
Selon le ministre Nguyen Kim Son, la dissolution du conseil scolaire entraîne la cessation des fonctions de son président et de son vice-président. Le directeur de l'établissement de formation est alors nommé pour un mandat intérimaire et, en principe, poursuit également les responsabilités qui lui ont été confiées. Toutefois, afin d'assurer la continuité des activités, il restera en poste jusqu'à nouvel ordre. Ce processus vise à ce que, dès l'entrée en vigueur des nouvelles lois, l'établissement de formation puisse fonctionner conformément à la réglementation en vigueur début 2026.
Après la cessation des activités du conseil scolaire, il convient d'établir un nouveau plan de réorganisation des postes occupés par le président et le secrétaire du parti. Le ministère de l'Éducation et de la Formation publiera prochainement un document précisant les normes, conditions, procédures et méthodes à suivre, afin que, dès le début de l'année prochaine, le dispositif fonctionne conformément à l'esprit de la résolution n° 71-NQ/TW.
Source : https://nhandan.vn/trach-nhiem-nguoi-dung-dau-trong-quan-tri-dai-hoc-post919743.html
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