Les perspectives d'un accord gazier avec la Russie sont « incertaines »

Accord historique

Fin 2019, commentant la signature du contrat de transit de gaz russe, les représentants de la Russie et de l'Ukraine n'ont pas caché leur satisfaction. Le directeur général de Gazprom, Alexeï Miller, a déclaré que « ce grand accord a rétabli l'équilibre des intérêts des parties ».

Dans le même temps, le président Zelensky a déclaré que le système de transport de gaz du pays serait désormais définitivement rempli, ce qui augmenterait la sécurité énergétique et le bien-être des Ukrainiens.

Il a été difficile de se mettre d'accord sur les termes de l'accord et, finalement, un accord n'a été conclu que dans la nuit du 31 décembre, un jour avant l'expiration du contrat précédent.

L'Ukraine a signé en 2019 un accord sur le transit du gaz russe via son territoire vers l'Europe, qui sera conclu d'ici la fin de l'année. Photo : AP

À cette époque, Gazprom n'était pas contraint de négocier avec l'Ukraine, grâce à l'exploitation de « gazoducs » – des voies alternatives vers le marché européen le plus rapidement possible. Le premier était le « Nord Stream-2 » reliant la Russie à l'Allemagne, le long du fond de la mer Baltique. Le second était le « Turkish Stream » le long du fond de la mer Noire jusqu'à la partie européenne de la Turquie, puis le « Balkan Stream » traversant la Bulgarie et la Serbie jusqu'en Hongrie, avec la perspective d'une extension jusqu'en Autriche.

Gazprom misant sur les « gazoducs », il n'existe aucune obligation contraignante pour conclure des accords avec Kiev. Dans ce contexte, la route ukrainienne servira de solution de secours en cas d'urgence.

Par ailleurs, un plan conforme à celui de Gazprom a servi de base au troisième paquet énergétique adopté par l'Union européenne en 2009. Cette réforme impliquait qu'il n'y aurait plus de contrats à long terme, mais que l'opérateur du réseau gazier devrait proposer à la population des prix transparents pour les demandes d'injection de combustible sur une base quotidienne, hebdomadaire, mensuelle, trimestrielle ou annuelle. L'Ukraine a finalement mis son réseau de transport de gaz en conformité avec ces règles, mais cela n'a eu lieu qu'en 2020.

L’Ukraine « verrouille » le sort de l’accord gazier ?

En Europe, la tendance à l'abandon progressif du carburant russe se précise. À l'été 2021, Bruxelles a annoncé le programme « Fit for 55 », qui vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre des pays de l'UE de 55 % d'ici 2030, principalement en réduisant la consommation de combustibles fossiles. Ce programme inclut également la nécessité de diversifier les approvisionnements en gaz.

Cela signifie que la demande de gaz russe en Europe diminuera considérablement et, par conséquent, la demande de capacité de transit de Gazprom diminuera également. Il est clair qu'à long terme, la valeur de Gazprom sur le marché européen diminuera.

En 2021-2022, Gazprom a testé une nouvelle stratégie de marché. Auparavant, il était important pour l'entreprise de maintenir sa part de marché sur le marché européen ; elle cherchait donc à y vendre le maximum de gaz, laissant ses concurrents, fournisseurs de gaz naturel liquéfié (GNL), loin derrière. Mais en 2021, Gazprom a commencé à respecter scrupuleusement ses obligations contractuelles à long terme : elle n'a fourni aucun gaz dépassant les volumes contractuels sur le marché spot.

Il existe plusieurs explications à ce comportement non marchand de Gazprom :

Premièrement, la demande de gaz a augmenté en Russie et, en raison des lois exigeant que davantage de carburant soit pompé dans les installations de stockage souterraines russes, Moscou ne dispose plus de volumes excédentaires pour approvisionner l’Europe.

Deuxièmement, Gazprom a réalisé qu’il n’avait rien perdu : le volume limité de l’offre était plus que compensé par des prix plus élevés.

Troisièmement, cela pourrait constituer un « avertissement » pour les acheteurs européens, stimulant le soutien aux contrats à long terme avec des prix fixes prévisibles. Alternativement, nous pourrions parler de préparation à une guerre dans laquelle le gaz jouerait un rôle de division entre les pays européens et l'Ukraine.

L'UE pourrait recevoir moins de gaz russe après que l'Ukraine a indiqué qu'elle n'avait pas l'intention de prolonger l'accord lorsqu'il expirera le 31 décembre 2024. Photo : Gazprom

La guerre du gaz n'a pas commencé immédiatement après le déclenchement de l'opération militaire spéciale russe en Ukraine en février 2022. Les approvisionnements en gaz de la Russie vers l'Europe ont été progressivement réduits (cela s'est produit de mai à septembre 2022).

D'abord, les livraisons via la Biélorussie et la Pologne ont été interrompues. Ensuite, certains consommateurs ont été refoulés, Gazprom exigeant (par décret du président russe) un paiement en roubles. Puis, des problèmes réels ou imaginaires ont commencé avec le gazoduc Nord Stream-1, dont l'approvisionnement avait été interrompu avant même le sabotage de septembre 2022.

Mais l’hypothèse selon laquelle en cas de conflit majeur, la Russie cesserait complètement ses livraisons via l’Ukraine tout en maintenant ses approvisionnements via le gazoduc Nord Stream ne s’est pas réalisée.

D'un point de vue pragmatique, une prolongation du contrat de cinq ans serait probablement bénéfique à la fois pour la Russie et pour l'Ukraine. Cependant, Moscou, Kiev et Bruxelles indiquent désormais clairement que la poursuite du transit du gaz russe vers l'Europe est extrêmement improbable. Il est toutefois encore temps de prolonger le contrat.

L'Ukraine a récemment annoncé qu'elle n'envisageait pas de prolonger son accord de cinq ans avec le russe Gazprom sur le transit du gaz russe vers l'Europe, ni de signer un autre accord. Cet accord expire fin décembre 2024.

« Je peux confirmer que nous n'avons pas l'intention de signer des accords supplémentaires ou de prolonger cet accord actuel », a déclaré le ministre ukrainien de l'Énergie, German Galushchenko.

L'inspection réalisée l'année dernière sur le système de transport de gaz et les installations de stockage souterraines de gaz de l'Ukraine a prouvé que le système gazier du pays « peut fonctionner sans transport », a déclaré Galushchenko.

« Avoir suffisamment de gaz sous pression dans le gazoduc est une condition préalable pour garantir l'approvisionnement en gaz et l'inspection vise à garantir que les consommateurs ukrainiens recevront toujours du carburant si aucun gaz ne circule de Russie vers l'Europe », a déclaré Galushchenko.

Dans le même temps, la Russie a déclaré qu'elle utiliserait des routes alternatives et du GNL transporté par voie maritime au cas où l'Ukraine ne prolongerait pas l'accord sur le gazoduc.

Source : https://congthuong.vn/trien-vong-mo-mit-cua-thoa-thuan-khi-dot-nga-ukraine-322289.html