Soumettre à l'Assemblée nationale un mécanisme spécial d'investissement dans la construction du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan

Demander un formulaire de contrat clé en main

Autorisé par le Premier ministre à rendre compte brièvement du contenu des mécanismes et politiques spécifiques, le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien a déclaré que le gouvernement proposait d'autoriser la mise en œuvre simultanée des travaux de négociation d'accords et d'accords avec des partenaires, parallèlement au processus de préparation des documents et d'approbation des ajustements des politiques d'investissement et d'approbation des projets d'investissement.

Ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien. (Photo : Duy Linh)

En ce qui concerne la sélection des investisseurs et des entrepreneurs, le Premier ministre désigne les investisseurs pour mettre en œuvre les projets ; applique la forme de contrats clés en main et d'appels d'offres désignés pour les packages clés en main pour la construction d'usines principales avec des entrepreneurs dans le cadre de l'accord ou du contrat intergouvernemental.

En même temps, appliquez la forme d'appel d'offres/appel d'offres raccourci pour les packages de conseil importants afin d'établir, d'examiner, d'évaluer et d'aider les investisseurs à gérer et à mettre en œuvre des projets ; acheter du carburant, embaucher des partenaires pour l'exploitation et la maintenance dans la période initiale.

Le Gouvernement a également proposé de réaliser parallèlement, au même moment, certains travaux de préparation du projet (étude de faisabilité, conception technique, déminage, mise en œuvre des projets composantes...) pendant le processus de négociation des conventions, accords et contrats clés en main avant d'approuver le projet d'investissement.

Français En ce qui concerne le mécanisme des plans financiers et des arrangements de capital pour la mise en œuvre du projet, le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que le gouvernement proposait de négocier des prêts gouvernementaux avec des partenaires ; de permettre aux investisseurs de réemprunter sans supporter de risques de crédit ; d'utiliser des sources de revenus accrues, d'économiser les dépenses budgétaires et d'autres sources de capital légales ; les investisseurs sont autorisés à utiliser des prêts provenant d'obligations gouvernementales/d'entreprise/de projet et d'autres mécanismes pour avoir suffisamment de capital de contrepartie pour mettre en œuvre le projet ; d'organiser le capital du budget de l'État pour mettre en œuvre des projets de migration et de réinstallation.

En outre, le Gouvernement a également présenté un mécanisme d'application des réglementations techniques, des normes et des standards, des normes et des prix unitaires, ainsi qu'un mécanisme permettant aux investisseurs de s'exempter des procédures de rapport à l'organisme représentatif du propriétaire pour l'examen et l'approbation des projets d'investissement et des plans de mobilisation de capitaux.

Parallèlement à cela, le mécanisme et les politiques de la province de Ninh Thuan pour mettre en œuvre le projet de compensation et de réinstallation des centrales nucléaires ; développer les infrastructures pour servir la construction de l'énergie nucléaire ; assurer l'approvisionnement en matériaux pour la construction du projet ; assurer la sécurité sociale des personnes dans la zone du projet, sont également inclus dans la proposition du gouvernement.

Le gouvernement a également présenté un mécanisme sur les procédures d’approbation de la politique de changement d’utilisation des forêts à d’autres fins pour les éléments liés au projet et à ses projets constitutifs ; la gestion des zones de réserve minérale nationale qui se chevauchent ; la gestion des chevauchements de planification (le cas échéant) pendant le processus de mise en œuvre du projet ; et un mécanisme de mise en œuvre de la consultation sur les rapports d’évaluation de l’impact environnemental.

« D'autres mécanismes et politiques nécessaires seront spécifiquement étudiés afin d'être synthétisés et intégrés au dossier soumis à l'Assemblée nationale pour ajuster la politique d'investissement des projets nucléaires de Ninh Thuan. Durant la mise en œuvre du projet, si de nouveaux problèmes surviennent ou si ces mécanismes et politiques doivent être modifiés ou complétés, le gouvernement poursuivra ses études et en rendra compte à l'Assemblée nationale pour examen et décision », a déclaré le ministre de l'Industrie et du Commerce.

Évaluation approfondie et complète des risques potentiels

Après examen, la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a convenu qu'il devrait y avoir un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour accélérer la progression de la construction de la centrale nucléaire de Ninh Thuan.

L'agence d'évaluation a noté que le gouvernement doit ordonner un examen et une évaluation minutieux et complet des risques potentiels afin de prendre des mesures pour prévenir et minimiser les risques, garantissant ainsi la sécurité et l'efficacité du projet.

Le Quang Huy, président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement. (Photo : Duy Linh)

Concernant le délai d'approbation, le gouvernement a proposé de mettre en service le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan en 2030. Le comité d'examen a constaté que, selon l'expérience internationale, il faut environ huit ans pour mener à bien un projet nucléaire (trois ans de préparation et cinq ans de construction). Ce projet de grande envergure, mis en œuvre pour la première fois au Vietnam, nécessite des ressources importantes ; de nombreux autres projets importants devraient être mis en œuvre prochainement. Il est donc recommandé d'étudier attentivement et de compléter les solutions afin de garantir l'achèvement du projet.

Concernant la proposition de sélection d'un entrepreneur, le président Le Quang Huy a exprimé l'avis de l'agence d'évaluation selon lequel l'application du système d'appel d'offres clé en main est raisonnable pour accélérer l'avancement du projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan.

Cependant, cette forme de financement peut entraîner une concurrence limitée, un risque d'intérêts collectifs et un manque de transparence dans le processus de mise en œuvre. Il est recommandé d'établir une réglementation claire concernant les conditions de candidature, les critères de sélection des entrepreneurs et des mécanismes supplémentaires pour contrôler strictement les clauses contractuelles, notamment les engagements en matière de technologie, de maintenance et de transfert de technologie après l'achèvement du projet.

En ce qui concerne les plans financiers et les dispositions en matière de capital, l'agence d'évaluation a proposé d'étudier et d'examiner des réglementations spécifiques sur les mécanismes pour les EVN et les PVN dans le projet de résolution.

Scène de la réunion du matin du 14 février. (Photo : DUY LINH)

En ce qui concerne le mécanisme visant à garantir le niveau du capital de contrepartie, la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement a demandé au gouvernement de clarifier et d'affirmer que la réévaluation des actifs pour compléter les capitaux propres, la conservation de tous les bénéfices restants après impôts pour compléter le capital de contrepartie... ont pour seul but de mettre en œuvre le projet d'énergie nucléaire, et non à d'autres fins.

« Certains avis suggèrent qu'il devrait y avoir des réglementations strictes sur les limites des prêts, les taux d'intérêt, les conditions de remboursement et d'autres conditions contraignantes connexes... ; il devrait y avoir des solutions pour contrôler l'utilisation des prêts afin de garantir des objectifs appropriés et une efficacité », a informé le président Le Quang Huy.

De plus, selon l'organisme examinateur, le projet de résolution ne prévoit pas de mécanismes ni de politiques spécifiques en matière de ressources humaines (formation, traitement, recrutement de ressources humaines, etc.), car il s'agit d'un secteur spécifique, exigeant une expertise et des qualifications élevées, et potentiellement dangereux. Sans politiques de ressources humaines appropriées, il sera difficile de mettre en œuvre et d'exploiter proactivement des projets à court et à long terme, ni de mécanismes et de politiques foncières et d'aménagement du territoire pour faciliter le déblaiement des sites.

Dans le même temps, il est nécessaire d'étudier et d'envisager l'ajout de mécanismes et de politiques pour donner la priorité maximale aux entreprises nationales qui répondent aux exigences de mise en œuvre et forment rapidement une équipe scientifique et technologique, progressant vers la maîtrise de chaque étape et de chaque technologie dans les plus brefs délais, a déclaré l'agence d'inspection.

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