Aide juridique à Lang Son – Huit ans après la mise en œuvre de la loi de 2017 sur l’aide juridique, une nouvelle étape de développement est franchie.

Afin de réaliser le progrès social et la justice, et d'institutionnaliser le principe constitutionnel d'égalité de tous les citoyens devant la loi, notre Parti et notre État ont adopté de nombreuses politiques et directives pour le développement économique, culturel et social, accordant une attention particulière au droit d'accès à la justice. La politique d'aide juridictionnelle est une politique humaine, illustrant pleinement l'esprit de « ne laisser personne de côté » en matière d'accès à la justice.

La personne qui reçoit l'aide juridique n'a pas à payer d'argent ni de prestations matérielles, que l'affaire soit simple ou compliquée - c'est la différence fondamentale entre l'aide juridique et les services juridiques payants, démontrant la politique humaine du Parti et de l'État, en tant que « soutien juridique » pour les défavorisés de la société.

Poursuivant les réalisations de la loi de 2006 sur l’aide juridique, la loi de 2017 sur l’aide juridique (entrée en vigueur le 1er janvier 2018) continue d’affirmer la position et le rôle importants du travail d’aide juridique, marquant une étape vers le perfectionnement du système juridique, contribuant à la construction d’un État de droit socialiste du peuple, par le peuple et pour le peuple.

Quelques résultats remarquables après 8 ans de mise en œuvre de la loi de 2017 sur l'aide juridique dans la province de Lang Son

- Renforcer et perfectionner l’appareil du Centre d’aide juridique de l’État ; mobiliser des ressources pour mettre en œuvre l’aide juridique ; améliorer la coordination intersectorielle.

Afin d'assurer le fonctionnement continu, cohérent et efficace du Centre d'aide juridique, le Comité populaire de la province de Lang Son a publié le 30 juillet 2018 la décision n° 1403/QD-UBND relative à la réorganisation du Centre d'aide juridique de l'État, sous l'égide du Ministère de la Justice. Conformément à la loi sur l'aide juridique, le statut, les fonctions, les missions et les pouvoirs du Centre ont été modifiés, et ses départements et antennes ont été réorganisés. Le Centre d' aide juridique de la province de Lang Son a été réorganisé, rationalisé et son fonctionnement efficace a été assuré.

Photo : Le Centre d'aide juridique de l'État, Département de la justice de la province de Lang Son, a organisé une réunion pour échanger des connaissances professionnelles et déployer des tâches de travail.

En application de la loi sur l'aide juridique de 2017 et de ses documents d'orientation, le Comité populaire provincial a chargé le ministère de la Justice d'évaluer la capacité à répondre aux besoins d'aide juridique, en examinant et en évaluant ainsi la capacité et les normes des organisations de pratique du droit et des organisations de conseil juridique dans la province et a effectué le processus de sélection et signé des contrats pour mettre en œuvre l'aide juridique avec 06 organisations comprenant 22 personnes (20 avocats, 02 consultants juridiques).

Conformément à la circulaire 08/2017/TT-BTP du 15 novembre 2017 du ministère de la Justice détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aide juridique et les documents d'orientation des activités d'aide juridique, le 27 février 2020, le Centre d'aide juridique a mené le processus de sélection et de signature de contrats pour effectuer une aide juridique pour les avocats qualifiés et qualifiés et a signé des contrats pour effectuer une aide juridique.

Le nombre de travailleurs de l'aide juridique et d'avocats signant des contrats pour mettre en œuvre l'aide juridique avec le Centre d'aide juridique de l'État au fil des ans est le suivant :

Année	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Nombre d'assistants juridiques	6	6	7	4	4	8	8	9
L'avocat signe le contrat pour fournir une assistance juridique avec le Centre d'aide juridique de l'État	8	8	20	19	18	18	19	19

Renforcer la formation des ressources humaines pour la mise en œuvre de l'aide juridictionnelle. Chaque année, le Centre d'aide juridictionnelle de l'État collabore avec le Barreau provincial pour organiser une formation professionnelle obligatoire destinée aux agents de l'aide juridictionnelle. Tous les agents suivent une formation de huit heures par an. De plus, les agents de l'aide juridictionnelle et les responsables du Centre d'aide juridictionnelle de l'État peuvent améliorer leurs compétences et leur expertise en participant à des conférences de formation pour actualiser leurs connaissances juridiques et en se formant aux techniques de mise en œuvre de l'aide juridictionnelle, ainsi qu'à l'utilisation de logiciels de gestion et d'organisation des activités d'aide juridictionnelle pour les agents de l'aide juridictionnelle, organisées par le ministère de la Justice .  

Photo : Réunion d' inspection et d'évaluation de la coordination intersectorielle en matière d'aide juridique dans les activités contentieuses

Dans le cadre de la coordination intersectorielle de l'aide juridictionnelle, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 451/QD-UBND du 9 mars 2018 portant création du Conseil de coordination intersectorielle de l'aide juridictionnelle dans la province de Lang Son. Le ministère de la Justice a été désigné comme organe permanent chargé de coordonner les activités du Conseil local de coordination intersectorielle, conformément au Règlement de fonctionnement du Conseil de coordination intersectorielle de l'aide juridictionnelle, publié par la décision n° 14/QD-HDPHLN du 31 janvier 2019. Demander au ministère de la Justice de signer et de mettre en œuvre efficacement le règlement de coordination n° 1217/QCPH-STP-TAND du 16 avril 2020 sur l'aide juridique dans les activités de contentieux entre le ministère de la Justice et le tribunal populaire de la province de Lang Son ; publier le plan de coordination n° 116/KHPH-STP-TAND du 15 août 2022 entre le ministère de la Justice et le tribunal populaire de la province de Lang Son sur les prestataires d'aide juridique en service dans les tribunaux populaires de niveau 02 de la province de Lang Son ; plan de coordination n° 66/KHPH-STP-CAT du 4 avril 2024 entre le ministère de la Justice et la police provinciale de Lang Son sur l'aide juridique en service dans les enquêtes criminelles.

Les secteurs membres du Conseil de coordination intersectorielle de l'aide juridictionnelle en matière de contentieux veillent systématiquement à ce que les fonctionnaires et les unités du secteur mettent en œuvre avec rigueur et efficacité les activités de coordination intersectorielle en matière d'aide juridictionnelle. Les personnes en détention provisoire, les personnes emprisonnées, les accusés, les prévenus et les autres justiciables admissibles à l'aide juridictionnelle sont informés de leur droit à l'aide juridictionnelle, y ont accès et en sont informés. Par leur participation aux activités contentieuses, les activités d'aide juridictionnelle garantissent le respect du droit des citoyens à l'aide juridictionnelle, contribuant ainsi au maintien de la stabilité politique , de la sécurité et de l'ordre social au niveau local.

Conformément à la décision n° 26/2025/QD-TTg du 4 août 2025 du Premier ministre stipulant la composition, les tâches et les pouvoirs du Conseil de coordination de la diffusion et de l'éducation juridiques, le président du Comité populaire provincial a créé le Conseil de coordination de la diffusion et de l'éducation juridiques de la province de Lang Son sur la base de la fusion du Conseil provincial de coordination de la diffusion et de l'éducation juridiques et du Conseil de coordination intersectoriel sur l'aide juridique dans les activités de contentieux.

En outre, le Comité populaire provincial a chargé le Département de la Justice de renforcer la coordination avec les organisations socioprofessionnelles locales, les organisations sociopolitiques et d'autres agences et organisations (telles que le Barreau, l'Association des avocats, les Comités populaires des communes...) dans la mise en œuvre des activités d'aide juridique.

- Travaux de mise en œuvre

Immédiatement après la promulgation de la Loi sur l'aide juridictionnelle de 2017, le Comité populaire de la province de Lang Son a publié le Plan n° 176/KH-UBND, daté du 18 octobre 2017, pour sa mise en œuvre dans toute la province. Une conférence provinciale de diffusion a été organisée avec la participation des responsables des départements, des sections, des agences, des parquets, du Front de la Patrie, du Barreau, de l'Association des avocats et des représentants des Comités populaires des districts et des villes.

Les services, sections, secteurs et comités populaires des districts et des villes concernés continuent d'organiser des conférences pour diffuser largement l'information auprès des cadres, des fonctionnaires et de la population. Ce faisant, ils sensibilisent davantage au droit à l'aide juridictionnelle, à ses obligations, à ses modalités et à sa portée.

Chaque année, le Comité populaire provincial charge le Département de la justice d'élaborer un plan d'aide juridique, axé sur les droits et intérêts légitimes de la population, contribuant à la protection des droits de l'homme, des droits civils et au renforcement de la confiance de la population dans les politiques d'aide juridique.

- Promouvoir le travail communication pour sensibiliser le public à la TGPL ; Renforcer et améliorer l'accès et la jouissance d'activités TGPL de qualité pour les minorités ethniques et les zones montagneuses

Français La province de Lang Son est une province montagneuse, avec des difficultés de transport dans de nombreuses régions et une connaissance juridique limitée parmi la population. Par conséquent, la mise en œuvre de la communication sur l'aide juridique dans la province a été réalisée sous des formes nombreuses, diverses, riches et efficaces pour de nombreux bénéficiaires. Résultats spécifiques : Organisation de 162 séances de communication sur l'aide juridique dans les communes et villages avec un total de 7 657 participants ; 02 séances de communication sur l'accès aux politiques d'aide juridique dans les écoles sous des formes directes et en ligne avec un total de 1 645 étudiants ; 03 conférences de communication sur l'aide juridique pour les personnes handicapées avec des participants étant des personnes handicapées, des représentants de familles de personnes handicapées et des habitants de la province ; Le Centre national d'aide juridique a signé 32 contrats de diffusion avec 09 centres culturels, sportifs et de communication de district pour des activités de communication et d'information sur l'aide juridique dans les communes et villages des minorités ethniques et des zones montagneuses des districts de la province ; diffusion d'informations sur l'aide juridique par le biais du système de haut-parleurs des communes, villages et hameaux en difficulté particulière dans la province ; Nous avons installé 389 panneaux d'information et installé 750 fiches d'information sur l'aide juridictionnelle. Nous avons également imprimé plus de 190 000 brochures juridiques sur l'aide juridictionnelle et les avons distribuées aux comités populaires de district, de ville, de commune, de quartier et de ville, aux parquets et à la population de la province. Nous avons également maintenu une ligne d'assistance téléphonique pour recueillir des commentaires et des recommandations sur l'aide juridictionnelle : le 0205 3757 555.

Photo : Réalisation de campagnes de communication sur l'aide juridique auprès des personnes éligibles à l'aide juridique dans la province de Lang Son.

Français De 2022 à aujourd'hui, mise en œuvre du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, phase I : de 2021 à 2025 ; Le Centre provincial d'aide juridique de l'État a réalisé : (1) Organisé et réalisé 162 conférences de formation, de communication et d'information sur l'aide juridique ; (2) Élaboré 08 rapports sur les instructions pour l'accès à l'aide juridique, les cas d'aide juridique réussis diffusés sur la station de radio et de télévision provinciale, le journal électronique Lang Son ; Envoyé des articles de presse sur les activités d'aide juridique à publier sur le journal Lang Son, la page d'information électronique du département d'aide juridique, le ministère de la Justice, la page d'information électronique de l'éducation et de la diffusion juridiques provinciales, la page d'information électronique du ministère de la Justice, etc. (3) Compiler, imprimer et distribuer 157 000 brochures juridiques sur l'aide juridique, 47 000 manuels et livres de questions et réponses juridiques sur l'aide juridique aux agences de poursuite au niveau provincial et de district, aux comités populaires de district et aux comités populaires de commune dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses afin que davantage de personnes soient informées de l'aide juridique, la recherchent et la demandent.

Photo : Couverture médiatique en direct du Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses

En plus de mettre en œuvre des formes traditionnelles de communication, le Centre d'aide juridique a renforcé la communication multidimensionnelle sur l'aide juridique pour améliorer l'accès des personnes à l'information relative à l'aide juridique : rédaction de nouvelles et d'articles à publier sur le site Web du Département de diffusion, d'éducation du droit et d'aide juridique, le site Web de la province pour la diffusion et l'éducation du droit et le site Web du ministère de la Justice, le journal Lang Son pour propager les activités d'aide juridique et les cas d'aide juridique réussis ; création et exploitation efficaces de contenu sur l'aide juridique sur les sites de réseaux sociaux Facebook, Zalo,...

- Résultats de la mise en œuvre des dossiers TGPL ; application des technologies de l'information dans la gestion des dossiers - La qualité va de pair avec l'efficacité

Français Après 8 ans de mise en œuvre, l'ensemble de la province a traité 4 164 cas d'aide juridique, dont : Classés par forme de mise en œuvre de l'aide juridique comme suit : 3 959 cas de participation au litige ; 200 cas de consultation juridique ; 05 cas de représentation en dehors du litige. Classés par catégorie de personnes recevant l'aide juridique : minorités ethniques résidant dans des zones à conditions socio-économiques particulièrement difficiles : 2 697 cas (représentant 64,76 %) ; personnes issues de ménages pauvres : 259 cas (représentant 6,21 %) ; personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution : 132 cas (représentant 3,17 %) ; enfants : 218 cas (représentant 5,23 %) ; accusés âgés de 16 ans à moins de 18 ans : 591 cas (représentant 14,19 %) ; autres catégories : 267 cas (représentant 6,41 %). 100 % des cas ont été jugés de bonne ou moyenne qualité, aucun cas n’étant de mauvaise qualité.

Le nombre de dossiers litigieux a augmenté régulièrement au fil des ans, passant de 380 dossiers en 2018 à 618 dossiers en 2024. Au cours des neuf premiers mois de 2025, 411 dossiers ont été traités. Le nombre de dossiers litigieux au niveau local a considérablement évolué, augmentant ainsi le nombre de dossiers litigieux, entrant ainsi dans la définition même des activités d'aide juridique. L'augmentation annuelle des données locales témoigne de la mise en œuvre active et efficace des actions menées par les collectivités locales. Cette politique, d'une part, favorise l'utilisation efficace des ressources (humaines et financières) que le gouvernement provincial souhaite mobiliser pour l'aide juridique, afin de protéger les droits et intérêts légitimes des citoyens. D'autre part, elle permet aux bénéficiaires de l'aide juridique d'exercer leurs compétences professionnelles. Son principal effet est de leur permettre de bénéficier de services juridiques de qualité.

Photo : Les travailleurs de l'aide juridique mettent en œuvre l'aide juridique en participant aux litiges

Sur la base du quota de dossiers publié chaque année par le ministère de la Justice, le Centre d'aide juridictionnelle de l'État a attribué des quotas spécifiques de dossiers contentieux à chaque agent d'aide juridictionnelle du Centre. Grâce à la mise en œuvre de ces quotas au fil des ans, 100 % des agents d'aide juridictionnelle ont atteint les quotas fixés. Les agents d'aide juridictionnelle et les avocats qui mettent en œuvre l'aide juridictionnelle du Centre d'aide juridictionnelle de l'État , dans le cadre de leurs fonctions et de leurs compétences, ont toujours été proactifs et actifs dans la gestion des dossiers contentieux assignés par les responsables de l'unité, et la qualité des dossiers d'aide juridictionnelle a été constamment améliorée.

Nombre de cas d'aide juridique réussis et efficaces selon les critères de la dépêche officielle n° 427/CTGPL-TC&QLCL du 16 octobre 2020, de la dépêche officielle n° 98/CTGPL-TC&QLCL du 16 mars 2021 du Département de l'aide juridique, critères de détermination des cas d'aide juridique réussis participant au litige émis avec la décision n° 1179/QD-BTP du 16 mai 2022 du ministre de la Justice par les praticiens de l'aide juridique du Centre pendant la période où 570 cas ont été atteints.

L'évaluation du délai, de la qualité et de l'efficacité des dossiers d'aide juridictionnelle est toujours menée avec sérieux et diligence . L'évaluation de la qualité des dossiers vise à identifier rapidement les cas présentant des limitations quant à la forme et au contenu de la mise en œuvre de l'aide juridictionnelle, et ainsi à surmonter ces limitations, à améliorer la qualité des dossiers et à répondre aux besoins de la population .

L'application des technologies de l'information dans la gestion des dossiers est mise en œuvre efficacement : 100 % des dossiers d'aide juridictionnelle sont mis à jour sur le système de gestion de l'aide juridictionnelle du ministère de la Justice, contribuant ainsi à la modernisation et à la transparence des activités professionnelles.

Outre les résultats obtenus, dans le processus de mise en œuvre de la loi sur l’aide juridique en 2017, le travail d’aide juridique dans la province de Lang Son a encore révélé certaines limites et insuffisances qui doivent continuer à être corrigées :

L' accès à l'aide juridictionnelle reste limité, de sorte que le nombre de dossiers traités chaque année demeure faible par rapport au nombre de personnes éligibles. Bien que le nombre de dossiers d'aide juridictionnelle dans le cadre des procédures contentieuses ait tendance à augmenter, il reste faible par rapport au nombre total de dossiers acceptés et portés devant les tribunaux par les organismes de contentieux . Le nombre de dossiers d'aide juridictionnelle sous forme de conseils juridiques reste faible et ne répond pas aux besoins pratiques des personnes en matière de résolution de problèmes juridiques et de conseils juridiques.

- Le travail de communication sur l’aide juridique, notamment en direction des minorités ethniques résidant dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, est encore peu fréquent, inefficace et de qualité inégale.

- La qualité et la quantité de l'équipe de soutien au développement ne sont pas stables, ni proportionnelles aux exigences du travail d'aide juridique dans la nouvelle situation ; dans la coordination de l'organisation de la mise en œuvre de l'information et de la communication sur l'aide juridique, le nombre d'avocats participants est encore très faible ; certains avocats mettant en œuvre l'aide juridique sont limités dans l'utilisation des logiciels de gestion des dossiers d'aide juridique et limités dans leurs compétences en matière d'accès et de collecte de preuves, en particulier pour certains cas utilisant la haute technologie.

La coordination entre les organismes et les unités d'aide juridique reste insuffisante. Il n'existe pas de mécanisme de coordination permettant de mobiliser les personnes habilitées à contacter quotidiennement la population, telles que les responsables communaux et de quartier, la police communale, les chefs de village, les conciliateurs, les responsables des syndicats des femmes et des agriculteurs, les anciens et les chefs de village, ainsi que les personnalités influentes, afin d'expliquer aux populations leur droit à l'aide juridique et de les guider vers l'organisation pour la mise en œuvre de l'aide juridique .

- Le processus de mise en œuvre des applications informatiques pour la mise à jour des dossiers TGPL et des fichiers joints au logiciel de gestion des organisations et activités TGPL est encore inadéquat, le système comporte encore des erreurs et ne peut donc pas être mis à jour à temps, le système n'a pas été intégré et connecté à d'autres bases de données nationales et spécialisées.

  Les principales raisons de ces limitations sont les suivantes :

- La majorité des personnes qui bénéficient de l’aide juridique dans la province sont des minorités ethniques résidant dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, avec des niveaux d’éducation limités et de nombreux obstacles à l’accès à l’aide juridique sous forme de conseils juridiques, en raison de l’éloignement géographique du centre, des conditions de déplacement difficiles, de la capacité limitée à utiliser une langue commune et des connaissances juridiques, ce qui entraîne un accès limité à l’information et des demandes proactives d’aide juridique.

- Le financement des activités de communication est encore limité, les agents d’aide juridique qui traitent de nombreux dossiers n’ont pas été en mesure de mener régulièrement des activités de communication sur l’aide juridique au niveau local, en particulier dans les villages et hameaux où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles.

L'assistant juridique est une profession qui exige une formation d'avocat, un stage et l'acquisition d'une expérience concrète. Ces dernières années, le nombre d'assistants juridiques a connu de fortes fluctuations, en raison des placements, des restructurations organisationnelles, des mutations… et de l'instabilité quantitative et qualitative.

- La sensibilisation d’un certain nombre de cadres et de fonctionnaires à la base sur le rôle et l’importance de la politique d’aide juridique est encore insuffisante, de sorte que l’introduction et l’orientation des personnes vers le centre d’aide juridique n’ont pas reçu l’attention voulue.

L'infrastructure informatique du système TGPL est encore instable et non synchronisée . Le logiciel de gestion dépend de la connexion réseau et du serveur du ministère de la Justice. Par conséquent, en cas de problème technique ou de surcharge du système, la mise à jour des données des dossiers est interrompue ou la connexion à Internet est difficile, ce qui entraîne des retards dans la mise à jour des informations.

  Vers une nouvelle étape de développement

Ces huit dernières années ont été un parcours riche en efforts et en fierté pour le système d'aide juridique de la province de Lang Son, de l'organisation aux ressources humaines, en passant par la qualité de ses opérations. Les chiffres, les cas réussis et les déplacements dans les villages reculés témoignent de l'esprit du « Droit pour le peuple ».

Entrant dans une nouvelle phase, le travail d'aide juridique de Lang Son continuera d'affirmer son rôle de soutien juridique fiable pour la population, visant les objectifs suivants : Améliorer la qualité et le professionnalisme de l'équipe d'aide juridique ; Améliorer l'efficacité des dossiers d'aide juridique ; Renforcer la communication multimédia ; Promouvoir la transformation numérique de l'aide juridique ; Promouvoir la coordination avec la base ; Contribuer à la construction d'un État de droit socialiste du peuple, par le peuple et pour le peuple - où chacun est égal dans l'accès à la justice.

Hoang Thi Hai
Centre d'aide juridique de l'État,

Département de la justice de la province de Lang Son

Source: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tro-giup-phap-ly-o-lang-son-dau-an-08-nam-thuc-hien-luat-tro-giup-phap-ly-nam-2017-va-huong-den-giai-doan-phat-trien-moi2.html