NOTE DE LA RÉDACTION

La question de la décentralisation et de la délégation du pouvoir de recrutement des enseignants, notamment son attribution au directeur du département de l'Éducation et de la Formation ou au président du comité populaire de la commune ou du quartier, suscite de nombreux débats. VietNamNet recueille les avis d'experts et de gestionnaires afin de contribuer à la résolution de ce problème.

Un journaliste de VietNamNet a recueilli l'avis du Dr Hoang Ngoc Vinh, ancien directeur du Département de l'enseignement professionnel (ministère de l'Éducation et de la Formation), sur le projet de résolution relatif aux mécanismes et politiques spécifiques visant à accélérer le développement de l'éducation et de la formation, notamment en matière de recrutement et d'emploi des enseignants. Le Dr Vinh a déclaré :

Le recrutement des enseignants devrait être confié aux établissements scolaires, et non à la commune ou au ministère de l'Éducation nationale. On pourrait s'inspirer du modèle de gestion d'entreprise : « C'est à celui qui est responsable du produit de recruter le personnel. »

L'entité directement responsable de la qualité de l'éducation et de la réussite des élèves devrait être chargée du recrutement des enseignants. Il convient donc de laisser les établissements scolaires publics recruter directement leurs enseignants. Parallèlement, afin de garantir l'équité et d'éviter tout favoritisme, il est nécessaire de mettre en place une commission de suivi transparente de ce processus, composée de représentants de la commune et du ministère de l'Éducation nationale.

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Illustration : Thanh Hung

Il existe de nombreuses raisons pour lesquelles le recrutement ne devrait pas être confié aux comités populaires communaux ni au ministère de l'Éducation et de la Formation. En effet, si cette compétence était transférée au ministère de l'Éducation et de la Formation, cela ne ferait que déplacer le recrutement des enseignants de l'ancien ministère de l'Intérieur vers ce ministère. Autrement dit, le mécanisme en place perpétuerait les problèmes existants ; le problème serait simplement déplacé d'un organe à un autre, sans en changer la nature.

Dans le même esprit, le directeur et le conseil scolaire doivent également être responsables de la qualité des enseignants recrutés et de la qualité de l'enseignement qui en découle.

Pour les écoles privées, recruter de bons enseignants est une question de survie. Dans les écoles publiques, afin d'éviter les recrutements inconsidérés ou motivés par l'enrichissement personnel, le ministère de l'Éducation et le comité populaire de la commune peuvent désigner des représentants pour participer au conseil de recrutement.

Il est primordial d'accorder aux établissements scolaires l'autonomie, la responsabilité du recrutement et la transparence en la matière. Ainsi, les enseignants pourront éviter de devoir collaborer avec de trop nombreux organismes. En effet, même si le recrutement est effectué par le ministère de l'Éducation nationale, la commune ou le quartier, l'évaluation de l'établissement par le chef d'établissement soulève de nombreuses difficultés si le personnel recruté n'est pas adapté. Le rôle principal du ministère de l'Éducation nationale devrait être de fixer aux établissements des objectifs de recrutement, d'établir des critères et d'assurer le suivi.

Dans les situations où les écoles signalent qu'elles n'ont pas la capacité et les conditions nécessaires pour recruter des enseignants (par exemple dans les zones reculées, où il est difficile de trouver des candidats, etc.), le ministère de l'Éducation et de la Formation peut apporter son soutien dans cette démarche.

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Dr Hoang Ngoc Vinh, ancien directeur du Département de l'enseignement professionnel (Ministère de l'Éducation et de la Formation).

Pour économiser de l'argent et être juste, et aussi pour aider les enseignants à utiliser certains de leurs résultats pour postuler dans d'autres écoles, le ministère de l'Éducation et de la Formation peut soutenir l'organisation d'un examen théorique commun (l'examen pratique et l'entretien sont laissés à la charge des écoles).

En cas de recrutement massif, le ministère de l'Éducation et de la Formation peut participer à l'organisation de l'épreuve théorique afin de créer un examen commun et uniforme, moins coûteux que son organisation par plusieurs commissions d'examen au niveau des établissements scolaires. Après l'épreuve théorique préliminaire, les étapes suivantes restent organisées dans les établissements scolaires.

En ce qui concerne la mobilisation, l'affectation et le transfert, le cas échéant, il me semble que cette responsabilité devrait incomber au ministère de l'Éducation ou à la commune/au quartier, selon le niveau. Si la mobilisation se limite à la commune/au quartier, il est clair que cette dernière est compétente pour mobiliser, muter, détacher, affecter et organiser le personnel des établissements d'enseignement public relevant de sa compétence. En revanche, lorsque la mobilisation s'étend à l'ensemble de la province (entre des écoles situées dans différentes communes), une commune ne peut pas affecter de personnel à une autre. Il est donc logique que cette question soit régie par le ministère de l'Éducation, car c'est cet organisme qui gère l'ensemble du personnel au niveau provincial.

En résumé, lorsque le modèle institutionnel évolue, le modèle de gouvernance scolaire doit lui aussi être repensé afin d'accroître l'autonomie et de garantir le contrôle communautaire. Par ailleurs, le nombre de cadres communaux chargés de l'éducation ne sera jamais suffisant si les mentalités et les procédures restent inchangées. Ce que les écoles et les communes ne peuvent faire au stade du recrutement, les autorités supérieures doivent intervenir à différents niveaux, garantissant ainsi l'efficacité et la responsabilité des établissements scolaires quant à la qualité du recrutement.

Source : https://vietnamnet.vn/tuyen-giao-vien-nen-giao-quyen-cho-truong-xa-va-so-chi-tham-gia-giam-sat-2465797.html